2022年，我局行政执法建设工作在县委、县政府的指导下，结合依法治县工作要求，以依法行政、规范执法、铸造新型综合行政执法队伍为目标，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《山东省法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的内容和要求，以建设高素质法治工作队伍为重点，以“精细化管理”为目标，进一步提高行政决策、公共服务、行政执法和化解争议等能力水平，为开创综合行政执法工作新局面提供法治保障，现将2022年度行政执法总体情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，推动综合行政执法领域依法行政。

局党组对法治政府建设工作高度重视，召开专题会议及时对相关文件进行传达，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设等重要指示精神，落实党组书记、局长是履行推进法治建设第一责任人的要求，将法治政府建设相关工作放在全局各项工作的首位，加强党对法治政府建设的领导，专项部署2022年度法治政府建设工作。

（二）点对点学法送法，促进执法人员学法用法的常态化和规范化。

结合我局综合执法工作实际，局政策法规科自今年三月份来分别到大兴镇、曹庄镇、青云镇等多个乡镇开展“送法下乡”活动8次，针对乡镇执法中经常遇到的建筑垃圾、渣土运输、水利、文化等执法方面的难点疑点进行了点对点的讲解和分析。与城区中队和业务科室开展法治座谈交流会3次，针对执法中经常遇到的难点、痛点进行系统讲解和分析，并重点从执法行为规范、执法依据、执法范围、执法程序等影响执法效能的方面进行梳理和讲解。利用每周一开例会的时间进行执法业务培训，围绕综合执法工作实际，从执法职权、法律条例内容、执法过程中的注意事项、适用处罚的情形、法律文书制作等方面，结合实际案例进行讲解。

（三）制定规范执法制度，强化依法行政建设，为法治建设提供有力制度保障。

制定《临沭县综合行政执法局党组会议学法制度》，抓好领导干部学法用法工作。利用党组集中学习、会前学习时机，认真学习，深刻把握城市管理、综合行政执法方面的法律法规的主要内容和基本要求。

印发《临沭县综合行政执法局关于印发临沭县综合行政执法局行政处罚案件办理规定（试行）等五项制度的通知》（沭综执字<2022>1号），包括了《临沭县综合行政执法局行政处罚案件办理规定（试行）》、《临沭县综合行政执法局行政处罚案件法制审核制度》、《临沭县综合行政执法局重大行政处罚案件集体讨论制度》等相关规定，进一步明确案件办理，规范行政处罚程序。

于今年2月初，组织专业人员编写《常用法律法规汇编》，对于日常执法中，多发性的违法行为，明确处罚依据和罚则，便于一线执法人员日常执法工作开展。

（四）高标准严要求督促落实好三项制度的实施。

认真落实行政执法公示制度。按照“谁产生谁公示”的原则，由产生行政处罚信息的中队或相关科室汇总信息后经局领导审批，在“信用中国（临沂）”网站进行公开公示，截至今年11月份，我局在信用中国网站上共公示452条行政处罚信息。积极主动推行行政执法全过程记录制度，完善执法设施配置。为做好行政执法全过程记录工作，我局新购置执法记录仪30余台，有力保障了执法过程中全程记录。认真落实重大执法决定法制审核制度。2022年，我局共立案查处550余起案件，其中住建领域190余起，城市管理领域300余起，水利领域30余起，其他案件20余起，其中有400余件符合法制审核的条件，并全部履行执法决定法制审核程序。

（五）强化部门配合，完善联动机制。

为有效对行业违法行为进行快速查处，我局创新工作方法，采取与住建、水利等行政监管部门联合执法模式，与自然资源规划局、文旅部门采取派驻模式，并取得县政府同意，已将21名执法人员派驻到自然资源规划局、5名执法人员派驻到文旅局、6名执法人员派驻到住建局，同时我局与住建局签订了《住建领域组成联合执法队伍的备案协议》。2021年，住建领域查处违法行为78起，2022年至今，住建领域查处违法行为192起，罚没款总额达到3400余万，查处违法行为数量同比增长146%，使得执法部门与监管部门配合紧密，进一步增强行政执法整体合力，达到了无间隙执法状态，真正形成合力，提升执法效能。

（六）积极做好行政复议应诉工作，自觉接受司法监督。

我局高度重视行政复议和应诉工作，认真对待每一起行政复议和应诉案件，严格依照法律规定及时应诉答辩提交证据材料。2022年至今，我局行政复议案件为2起，当事人撤销行政复议的1起，维持处罚决定的1件，我局行政复议案件无被司法机关撤销行政处罚决定的情形。认真落实机关负责人出庭应诉制度，2022年至今，我局为被告的行政诉讼案件共1起，机关负责人均出庭应诉，应诉率达到了100%。同时，严格履行行政复议决定和法院裁判文书，自觉接受上级行政机关和司法监督，积极维护法律权威和尊严。

（七）多措并举，完善社会共治。

将信用体系建设作为构建严格执法的一环予以推进。借助国家实施的“信用中国”措施，对综合行政执法领域严重失信行为实施联合惩戒。2022年，我局在网站上共公示了452条行政处罚信息，信用修复200余条。该举措有效督促行政相对人及时履处罚决定，有效的打击了违法行为。同时，我局积极加强综合行政执法宣传，利用民法典集中宣传月、安全生产等契机进行法治宣传，在全县营造“尊重法律、崇尚创新、诚信守法”的氛围。

（八）充分发挥法律顾问的作用。

我局聘请晟鑫律师事务所律师为我局的法律顾问，对我局的重大经济和社会管理活动决策、行政行为、合同等涉法事务进行合法性审查，参与我局的行政诉讼、行政复议等工作。同时，我局申请设立了公职律师，加强法治人才的培养，进一步推动决策程序更科学、行政行为更规范、权力运行更阳光。

（九）完善执法监督机制。

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入执法办案全过程。建立并实施行政执法社会监督员制度，主动接受行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督，促进严格规范公正文明执法，杜绝行政执法不作为、乱作为。

二、存在问题

虽然我局法治建设取得了一定的成绩，但对标先进单位还存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习力度有待加强。对相关法律法规、纪律、制度掌握的不够细、不够透彻、不够全面，缺乏广度和深度。把工作当成硬任务，学习当成软任务，没有很好的做到学用结合，学习力度有待加强。二是我局执法涉及多个业务范围，应用法律法规面广量大，执法队伍业务素质有待进一步提高。行政执法人员水平虽然有所提升,但职业素养和专业能力还不够适应当前执法新要求,面对数量众多的法律法规,时常暴露出法律法规驾驭能力的不足,进而出现“法用不够”的问题,难以发挥法律法规赋予各种手段的效力,更不善于综合运用各种手段形成有效的“组合拳”。

三、下步工作打算

一是根据二十大报告坚持全面依法治国，推进法治中国建设的要求，我局将进一步加强学习，不断提升执法人员的法治意识和法治观念。始终坚持中国特色社会主义制度，坚决贯彻中国特色社会主义法治理论，不断强化执法人员法治意识。紧扣工作实际，认真学习和严格执行相关法律法规，在执法过程中普法，宣传法律法规，将普法融入执法办案的全过程，督促人民群众依法办事、执法人员依法行政，真正做到有法可依，有法必依，自觉维护法律尊严。

二是继续全面推进严格规范公正文明执法。在执法过程中全面贯彻落实权力清单，认真执法、严格执法。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育，劝导示范，行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。推进“强基础、转作风、树形象”专项行动。通过严格制度、创新方式、强化监督等方式不断推进执法队伍建设。做实作风转变、做优执法队伍形象、解决民生问题，构建市民满意执法队伍。

三是进一步完善行政执法程序，健全行政裁量基准。进一步规范执法依据、执法程序，规范行政执法自由裁量权，确保执法权力在法治轨道和制度框架内运行。不断完善行政执法程序，继续严格推进落实行政执法“三项制度”。对行政处罚裁量基准进一步细化、量化，并在作出处罚时严格遵照执行。加强执法监督管理，严格落实行政执法责任制，着力构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。