2020年，农业农村局紧紧围绕依法行政，认真履行法律、法规赋予的各项职责，转变管理方式，着力推进行政执法规范化、法制学习常态化、依法行政透明化、群众办事简单化。

一、总体情况

一年来，我局高度重视依法行政和法治政府建设工作，扎实推进行政执法“三项制度”，不断增强领导干部依法行政的意识和能力，规范行政权力运行，保障法律法规严格执行。建立健全各项规章制度，落实党风廉政建设主体责任，狠抓全局干部职工依法履职、廉洁用权能力建设，增强了干部职工的法治意识、法治思维和法制能力，进一步增强了依法从政、依法办事的自觉性和主动性，圆满的完成了依法行政的各项工作。

二、加强对法治政府建设的组织领导

制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。

一是积极推行领导干部学法用法制度，认真深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和全面从严治党的一系列重要论述。将依法治县纳入党组中心组学习计划，学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。结合宪法宣传日，开展了主题党日和宪法进社区活动，大力宣传我国法治建设特别是党的十八大以来法治建设的成就。深入学习宣传党内法规，突出学习宣传党章和党支部工作条例，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。全局20名副科级以上领导干部全部参加了疫情期间在沂蒙普法网站的学习，全部参加了年度普法考试。今年新办行政执法证10人，全部通过考试。

二是高度重视执法硬件建设，配备配齐了相关执法监管设备。目前，临沭县农业综合执法大队配备执法记录仪12台、照相机4台、录像机3台、手提电脑4台、移动打印机3台、录音电话6部、录音笔1个、强光手电6把以及其他相关器械若干，专门设立了装备室，集中存放管理所有执法装备。上述执法装备性能优良，配备数量与执法人员比例合理，确保了执法工作的正常开展；为执法人员配备移动执法终端每人1部，临沭县农业综合执法信息化水平正在逐步大力提升。

三是强化执法培训，提高执法人员素质。积极组织执法人员参加市县组织的专项培训，不断强化执法队伍建设，有效提升执法人员道德素养、基础法律知识、执法业务能力和办案水平。共参加市县培训50多人次。

四是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。

2020年聘用法律顾问一名，较好的发挥了法律顾问在合同审查、重大决策等方面的作用。在法律顾问的参与下，胜诉民事案件一起，行政案件一起，行政复议一起，债权追偿一起，电话咨询100余次，合同审查3次，集体讨论2次。2020年，在中国临沭网站对权责清单、办事指南、行政权力流程图、行政处罚结果等进行公开。

2020年继续加大对规范性文件备案的审查及清理工作,对所有农业规范性文件进行全面梳理，同时加大了对新规范性文件制定的审查力度，确保规范性文件制定有法可依。

三、依法全面履行政府职能

推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。先后结合《山东省畜牧兽医局关于转发农业农村部关于开展生猪屠宰环节大检查工作的通知》、《临沂市农业农村局关于开展2020年农资打假“春雷”行动的通知》、《临沂市关于加强新冠肺炎疫情期间农资市场执法监管工作的通知》等通知要求，对屠宰企业、农资市场、兽药饲料等单位开展执法检查。

截至目前共计出动执法人员510人次，检查生产经营场所593个次，立案58起；同公安机关配合联合查处加工病死畜禽案6起，移交市场监督管理局违规加工熟食案1起，缴纳罚没款33万元。《未按照规定建立并遵循肉品品质检验管理案》获山东省农业行政处罚案卷优秀案卷。开展双随机一公开检查150余次，互联网+监管平台录入数据800条。

四、完善依法行政制度体系情况

一是做好政务服务平台工作。根据县政务服务改革相关要求，在政务服务平台上认领事项共计445项，其中依申请政务服务事项50个，涉及行政许可18个，公共服务6个，行政裁决1个，行政奖励2个，行政确认9个，其他权力14个。对50个依申请事项的政务服务要素进行全面梳理，逐步压缩承诺时限，实现了全程网办、一窗受理。对承接的10个市县同权事项全部编制了服务指南和服务手册，制定了事中事后监管办法。完成政务服务事项数据归集36000余个，电子证照归集4200余个。

二是做好互联网+监管数据录入等工作。在互联网+监管平台认领54个监管事项，全部编制事项清单 ，覆盖率和及时率均达到100%，录入监管数据700余条，发布消息13条，位居全市农业系统前列。

三是做好双随机一公开工作。制定了双随机一公开实施方案，充实完善一单两库，全年开展双随机工作县级2起，涉及农药、种子、化肥、转基因等内容，承接省市下派的双随机3起。共计完成双随机检查174次。

四是做好普法宣传工作。制定了《2020年度普法工作计划》和责任清单，明确各科室单位的目标任务，细化责任，分步实施，整体推进。各科室单位根据各自工作特点，结合农时、农事，充分利用田间地头，在指导农民农业生产、传授农业技术时，将农业法律法规融入进去，扩大农业法规普及率。宣传培训群众12000余人次。在做好日常宣传的同时，根据上级工作指示，集中开展《宪法》、《民法典》等法律法规的宣传，开展了“安全生产月”、“民法典宣传周”等活动，发放明白纸等资料5000余份。全局20名副科级以上领导干部全部参加了疫情期间在沂蒙普法网站的学习，全部参加了年度普法考试。新办执法证10人。

五、推进行政决策科学化、民主化、法制化情况

建立“三重一大”事项管理制度，坚持重大事项民主决策、公开决策、依法决策。建立健全政府法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。聘用法律顾问一名，充分发挥法律顾问在协助解决行政管理工作中的作用。全年法律顾问参与行政复议2起，电话咨询200，民事案件、行政诉讼各一起。协助处理了行政执法文书审查、合同审查等多项事务，促进我局更好地依法行政。

六、健全行政执法体制机制情况

参照市支队制度汇编，制定了岗位职责、日常管理、执法办案等30项规章制度，用制度管人、按制度办事，为执法人员公正、廉洁、高效开展执法工作提供了切实可靠的制度保障。制定统一的行政执法程序规范，加大行政执法力度，坚决依法查处各类违法行为。

根据县政府常务会议研究通过的《临沭县农业综合执法案件移送制度》《临沭县农业综合执法联席会议制度》《临沭县农产品质量安全及交通安全联合执法制度》《临沭县农业行政机关移送涉嫌犯罪案件标准》等文件，不断推进部门协作配合，协调解决执法工作中遇到的困难和问题，进一步理顺了外部协调机制。2020年共移送公安机关案件1起。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

不断提高领导干部依法决策水平，树立法治思维意识，推进农业行政执法人员法律素养和执法能力明显提升。2020年新办执法证10人，全部通过考试。落实领导干部学法用法制度，结合每周一的局务会，对局中层以上干部进行法律法规知识的培训。组织参加了案件庭审旁听活动2次，起到了很好的效果。为每位执法人员购买配备了《农业法规全书》《农业行政处罚程序及文书制作规范实务》等工具书1套，每周定期进行集体学习，培训法律法规。多次派人参加省、市级执法业务培训，明显提高了执法人员的政治素质、理论水平和业务能力。

八、组织保障和落实机制情况

局领导高度重视法制政府建设工作，多次召开专题会议研究法制机构和执法队伍建设等情况，从执法车辆、人员安排、经费保障等各方面对予以解决。为推进依法行政，全面建设法治政府，经局领导研究聘请法律顾问一名。

今后，农业农村局将贯彻落实党的十九大精神为强大动力，不折不扣落实上级关于法治政府建设的各项决策部署。继续深入推进依法行政，重点深化落实“放管服”改革，积极履职、开拓进取，不断推动农业农村局法治政府建设向纵深发展，为乡村振兴战略的实施提供更加坚强有力的法治保障，为大美临沭作出应有的贡献。