2019年，农业农村局紧紧围绕依法行政这一中心工作，认真履行法律、法规赋予的各项职责，转变管理职能和方式，着力推进行政执法规范化、法制学习常态化、依法行政透明化、群众办事简单化。

一、依法全面履行政府职能情况

（一）严格落实权力清单、责任清单制度。一是农机、畜牧执法合并后，对行政权力事项和其他事项公布后，及时对权力清单进行了动态调整。二是根据编办要求，对行政许可、公共服务事项等行政权力进行重新梳理，细化各项权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限等内容，严格按照行政权力运行流程图实施行政权力，方便群众办理、接受社会监督。目前行政处罚232项，行政强制20项，行政许可51项，行政确认15项，行政给付1项，行政裁决1项，行政奖励15项，行政检查59项，其他权力24项。并向全社会公开，实现办事过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（二）加强执法检查，提升执法监管能力。强化对农业投入品、初级农产品的监管和农业、农机、畜牧的执法。认真组织开展打假保春耕、春、秋季农资专项整治等各类专项整治行动，严厉查处假冒伪劣农资产品、高毒农药和其他禁限用农药。结合农药经营许可证的颁发，对农资市场进行整顿，切实规范农资市场。结合畜禽养殖污染整治和环保督查，对全县没有取得动物防疫条件合格证的养殖场进行执法检查。截至目前共出动执法车辆280辆次，执法人员850人次，检查农业投入品经营、使用单位320家次，检查屠宰企业及私屠滥宰窝点75家次，检查兽药饲料生产经营门店70家次。共计立案112起，移交公安机关涉嫌刑事案件12起。下达罚款80万余元，已缴纳国库罚款73.6万元。

（三）加强宣传、强化意识，农业法制环境进一步优化。

制定了《谁执法谁普法实施方案》，农质监办、农业综合执法大队等相关科室单位，根据各自职责对相关法律法规通过各种形式进行宣传。在文化广场举行宪法宣传日活动2次，农资下乡宣传日5次，参加人员130人次，发放明白纸、图书等资料1200余份。

（四）严格落实行政执法三项制度。相继制定并出台了《临沭县农业局农业综合执法制度》、行政执法人员用语规范、行政执法案卷评查制度、音像记录设备使用管理制度规定、行政执法案卷管理制度等一系列制度。

2019年度，在信用中国、临沭县人民政府网站对执法信息全面公开，共公示行政许可364个，行政处罚27个，在临沭县人民政府网站公布了行政执法指南、流程等内容。法制审核人员1人，审核行政处罚案件88个，聘请法律顾问1人。全面推行全过程记录制度，有执法记录仪10台，摄像机3套，视频监控4个，照相机3套，长焦数码相机1套，录音笔1个，询问室16平方。

二、完善依法行政制度体系情况

认真做好规范性文件的备案和清理。严格贯彻执行规范性文件三统一制度，对拟制定印发的规范性文件，从文件立项、起草、集体研究、合法性审查等环节进行明确规定，并对以前制定的规范性文件了进行了清理。2019年，农业局未制定印发规范性文件。进一步规范合同管理，对农业局签订的合同首先进行合法性审查，并向财政局、法制局备案，2019年审查合同6起。

三、推进行政决策科学化、民主化、法制化情况

建立“三重一大”事项管理制度，坚持重大事项民主决策、公开决策、依法决策。建立健全政府法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。聘用法律顾问一名，充分发挥法律顾问在协助解决行政管理工作中的作用。全年法律顾问参与案件讨论6起，行政复议2起，电话咨询200多次，协助处理了行政执法文书审查、合同审查等多项事务，促进我局更好地依法行政。

四、健全行政执法体制机制情况

参照市支队制度汇编，制定了岗位职责、日常管理、执法办案等30项规章制度，用制度管人、按制度办事，为执法人员公正、廉洁、高效开展执法工作提供了切实可靠的制度保障。制定统一的行政执法程序规范，加大行政执法力度，坚决依法查处各类违法行为。

根据县政府常务会议研究通过的《临沭县农业综合执法案件移送制度》《临沭县农业综合执法联席会议制度》《临沭县农产品质量安全及交通安全联合执法制度》《临沭县农业行政机关移送涉嫌犯罪案件标准》等文件，不断推进部门协作配合，协调解决执法工作中遇到的困难和问题，进一步理顺了外部协调机制。2019年共移送公安机关案件11起。

五、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

不断提高领导干部依法决策水平，树立法治思维意识，推进农业行政执法人员法律素养和执法能力明显提升。加强对工作人员的法制教育培训，组织全局90名职工普法考试，合格率100%。落实领导干部学法用法制度，结合每周一的局务会，对局中层以上干部进行法律法规知识的培训。组织开展了由执法大队、畜牧兽医管理科等科室参加的案件庭审旁听活动，起到了很好的效果。为每位执法人员购买配备了《农业法规全书》《农业行政处罚程序及文书制作规范实务》等工具书1套，每周定期进行集体学习，培训法律法规。多次派人参加省、市级执法业务培训，明显提高了执法人员的政治素质、理论水平和业务能力。

六、组织保障和落实机制情况

局领导高度重视法治政府建设工作，多次召开专题会议研究法制机构和执法队伍建设等情况，从执法车辆、人员安排、经费保障等各方面对予以解决。为推进依法行政，全面建设法治政府，经局领导研究聘请法律顾问一名。

今后，农业农村局将贯彻落实党的十九大精神为强大动力，不折不扣落实上级关于法治政府建设的各项决策部署。继续深入推进依法行政，重点深化落实“放管服”改革，积极履职、开拓进取，不断推动农业农村局法治政府建设向纵深发展，为乡村振兴战略的实施提供更加坚强有力的法治保障，为大美临沭作出应有的贡献。