一、办理要素

（一）办理依据

1.《易制毒化学品管理条例》（2014年7月修订通过）第二条：“国家对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口实行分类管理和许可制度。”第十三条“经营第三类易制毒化学品的，应当自经营之日起30日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的县人民政府应急管理部门备案。”

2.《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安全生产监督管理总局令第5号）第三条：“国家对非药品类易制毒化学品的生产、经营实行许可制度。对第一类非药品类易制毒化学品的生产、经营实行许可证管理，对第二类、第三类易制毒化学品的生产、经营实行备案证明管理。县人民政府应急管理部门负责本行政区域内第三类非药品类易制毒化学品经营的备案证明颁发工作。”

（二）办理条件

申请第三类非药品类易制毒化学品经营备案的非危险化学品经营企业，应当具备下列条件：在临沭县行政区域内取得工商营业执照，并且经营范围内包含第三类非药品类易制毒化学品。

（三）申请材料

申请非危险化学品经营企业第三类非药品类易制毒化学品经营备案，应当首先注册、登录非药品类易制毒化学品综合管理信息系统，填报系统所需材料，然后向县政务服务中心应急管理局窗口提交下列材料：

1.非药品类易制毒化学品销售品种、销售量、主要流向等情况的备案申请书（原件1份，纸质）；

2.易制毒化学品管理制度（原件1份，纸质）；

3.产品包装说明和使用说明书（原件1份，纸质）；

4.工商营业执照副本（复印件1份，纸质）。

（四）办理时限

受理时限：1个工作日。

办理时限：法定时限1个工作日，承诺时限0个工作日。

《易制毒化学品管理条例》（2014年7月修订通过）第十三条：“前两款规定的行政主管部门应当于收到备案材料的当日发给备案证明。”

《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安全生产监督管理总局令第5号）第二十一条：“第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案主管部门收到本办法第十九条、第二十条规定的备案材料后，应当于当日发给备案证明。”

二、办理流程

（一）申请

1.提交方式

（1）窗口提交。临沭县政务服务中心应急管理局窗口，地址：临沭县正大街与振兴路交汇处，联系电话：0539—6207022。

（2）信函提交。临沭县政务服务中心应急管理局窗口，地址：临沭县正大街与振兴路交汇处，邮编：276700，联系电话：0539—6207022。

（3）网络接受。网址：http://gb.shandong.gov.cn/

2.获取收件编号

（1）申请人在窗口提交申请的，窗口工作人员在通过政务服务中心内网系统录入信息时，即可获得编号，申请人可当场领取。

（2）申请人通过信函或传真提交申请的，窗口人员在通过政务服务中心内网系统录入信息时，即可获得编号，由窗口人员以电话或手机短信形式告知申请人。

（3）申请人通过网络提交申请的，在其通过政务服务中心内网系统录入信息时，即可获取编码。

网址：http://gb.shandong.gov.cn/

3.获取收件凭证

经审核，对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括：材料名称、接收时间、编号，受理人姓名，联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下：

（1）申请人在窗口提交申请的，材料受理凭证由申请人即时领取。

（2）申请人通过信函或传真提交申请的，材料受理凭证由县政务服务中心应急管理局窗口人员以电子邮件的方式发送给申请人。

（3）申请人通过网络提交申请的，申请人可通过登录http://gb.shandong.gov.cn/下载材料受理凭证。

（二）受理

1.材料补正

（1）属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容和补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定。

（2）属于信函或传真受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定，由窗口人员以电子邮件的方式发送给申请人，并以电话或手机短信形式告知申请人登录http://gb.shandong.gov.cn/进行下载。

2.获取受理（不予受理）凭证

（1）经审核符合受理条件的，窗口人员登录政务服务中心内网系统自动生成受理通知书，并随即打印。

（2）经审核不符合受理条件的，办理人员制作不予受理决定书，决定书内容要包括不予受理的理由、有权受理的其他机关的名称、法律救济等。

通知和领取的方式同补正材料的方式。

（三）办理进程查询

查询电话号码：0539-6207022

网络查询网址：http://gb.shandong.gov.cn/

查询步骤：

1、进入山东政务服务网址：http://gb.shandong.gov.cn/

在首页找到审批动态栏（滚动字幕实时显示审批动态，内容包括：受理编号、受理部门、申请项目名称、申请日期、承诺日期、办件状态）。

（四）获取审批决定书

1.获取方式

窗口领取或由窗口人员邮寄送达。

2.决定书类型

《非药品类易制毒化学品经营备案证明》，本证有效期3年，有效期届满前需要延续的，应当在备案证明有效期满前3个月向我局提出延续申请。

（五）流程图

流程图见附件1。

三、救济途径

（一）投诉

1. 投诉事项。

有下列行为的，申请人可以进行投诉：

（1）对符合法定条件的申请不予受理或不予批准的；

（2）不在法定期限内批准的；

（3）工作人员服务态度蛮横的；

（4）接受申请人宴请或钱物的。

2.投诉受理

县政务服务中心应急管理局窗口首席代表负责行政相对人违纪违法投诉事项的协调处理。县政务服务中心投诉受理台负责对县政务服务中心应急管理局窗口人员违纪违法投诉事项的协调处理。

3.投诉处理

（1）对信函投诉做到逐件拆阅、登记，及时处理；

（2）对网络投诉要及时登录收阅、打印登记，及时处理；

（3）对当面投诉应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；

（4）对投诉电话做到细心接听，询问清楚，如实记录；

4.投诉处理时限

对一般投诉要及时办理，并于3日内将办理结果反馈给投诉人。重要投诉在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉人。

5.投诉渠道

县政务服务中心应急管理局窗口电话：0539-6207022

县政务服务中心投诉受理台：0539—6207010

电子邮箱：lsxajjzwdt@163.com

纸质信箱：临沭县政务服务中心应急管理局窗口。

邮编：276700

（二）行政复议

1.行政复议事项。根据《行政复议法》第六条规定之情形，申请人可以申请行政复议。

2.行政复议受理机关：

临沭县人民政府行政复议办公室，地址：临沭县城沭新东街9号，联系电话：0539-6211985

（三）行政诉讼

1.行政诉讼事项。根据《行政诉讼法》第十二条之规定，申请人可以提起行政诉讼。

2.行政诉讼受理机关：临沭县人民法院，地址：临沭县沭河西街与光明路交汇处，联系电话：0539－6200083。

四、表单填写

（一）申请书示范文本

见附件2

附件1

第二类、第三类非药品类易制毒化学品经营备案审批流程图

附件2

申请编号： 受理编号：

申请日期： 受理日期：

非药品类易制毒化学品

生产、经营申请书

申请事项：第一类

第二类 第三类 生产 经营

许可 备案 许可证变更

申请单位

经 办 人

联系电话

传 真

填写日期

国家应急管理部制样

目 录

填写说明

表1 申请单位基本情况表

表2 生产许可（备案）申请表

表3 经营许可（备案）申请表

表4 变更申请表

表5 审查意见表

表6 提交材料清单

表7 生产单位生产条件情况表

表8 经营单位经营条件情况表

表9 生产单位主要设备情况表

表10 易制毒化学品仓储设施情况表

表11 污染物处理设施情况表

表12 易制毒化学品管理制度情况表

注：表1～表6为基本表，表7～表12为可调表。

填 写 说 明

一、本申请书封面“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”和“表5、审查意见表”由非药品类易制毒化学品生产、经营许可管理部门填写，本申请书的其他内容由非药品类易制毒化学品生产、经营单位填写。

二、本申请书使用说明：

（一）表1～表6为基本表，各地使用时不应更改表中的项目设置；表7～表12为可调表，各地使用时可以对表格中的项目进行补充或调整。

（二）生产单位申请第一类非药品类易制毒化学品生产许可证时，在申请书封面上标识“第一类”、“生产”和“许可”的方框中打“√”并使用表1、表2、表6、表7、表9、表10、表11、表12进行填报；

生产单位进行第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产备案时，在申请书封面上标识“第二类”或“第三类”、“生产”和“备案”的方框中打“√”并使用表1、表2、表6、表12进行填报；

经营单位申请第一类非药品类易制毒化学品经营许可证时，在申请书封面上标识“第一类”、“经营”和“许可”的方框中打“√”并使用表1、表3、表6、表8、表10、表12进行填报；

经营单位进行第二类、第三类非药品类易制毒化学品经营备案时，在申请书封面上标识“第二类”或“第三类”、“经营”和“备案”的方框中打“√”并使用表1、表3、表6、表12进行填报；

生产、经营单位变更第一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可证时，在申请书封面上标识“第一类”、“生产”或“经营”、“许可证变更”的方框中打“√”并使用表1、表4、表6进行填报；

三、本申请书表格的填写方法：

本申请书用钢笔、签字笔填写或者用打印机打印文本，字迹要清晰、工整。

（一）表1、申请单位基本情况表

申请单位是指申请生产、经营非药品类易制毒化学品的单位。

1.“名称”栏，填写工商登记名称；“地址”栏，填写工商登记地址。

2.“原许可证编号”栏，由第一类非药品类易制毒化学品生产、经营单位进行非药品类易制毒化学品生产、经营许可证变更时填写。

3.“法定代表人或主要负责人”栏，如果申请单位是法人单位，填写法定代表人姓名；如果申请单位是非法人单位填写最高职位管理人的姓名。

4.“企业类型”栏，按照国家统计局和原国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》（国统字〔1998〕200号）的规定，填写企业登记注册类型。

5．“成立日期”栏，填写生产或经营单位批准成立的日期。

6．“经营场所”和“储存设施”栏，仅限非药品类易制毒化学品经营单位填写，其中的“地址”栏按所在地的实际地址填写。

（二）表2、生产许可（备案）申请表

1.“产品名称”栏，应填写该产品符合《非药品类易制毒化学品分类和品种目录》的名称。

2.“产量”栏填写申请许可品种的产量或填写要求备案品种的产量。

3.“主要流向”栏，填写产品的主要销售流向、用途。申请单位依据实际情况，主要销售流向可以填写本市（地）、本省（市）；属于销往外省（市）的，应填写具体省（市）或地区名称；属于出口的，应填写出口的国别或地区；用途可以填写自用、购买方生产某类产品、转销等。

4.“现有生产能力”栏，填写生产装置现有的设计生产能力。

（三）表3、经营许可（备案）申请表

1.“品名”栏，应填写该易制毒化学品符合《非药品类易制毒化学品的分类和品种目录》的名称。

2.“销售量”栏，填写申请许可品种的销售数量或要求备案品种的销售数量。

3.“主要流向”栏，填写该易制毒化学品的主要销售流向、用途。主要销售流向的填写同上述表2；用途可以填写购买方生产某类产品、转销等。

4.“经营方式”栏填写申请许可或备案的经营方式，如批发、零售或分销网点的说明。

（四）表4、变更申请表

填写变更前后法定代表人或主要负责人姓名，变更前后单位名称，变更前后许可或备案的易制毒化学品名称及数量。

备案单位重新办理备案手续时，也需填写该表相应内容。

（五）表5、审查意见表

1.“审查意见”栏，可填写分级审查各级的意见，并署本级公章或负责人签字。

2.“证书颁发部门意见”栏，填写是否给予颁发许可证或备案证明的决定，并由主要负责人或其授权人签字后，填写日期，并加盖公章。

（六）表6、提交材料清单

填写申请许可或备案时提交材料的名称和序号。

（七）表7、生产单位生产条件情况表

由生产单位根据《易制毒化学品管理条例》对本单位生产条件进行概述，其中“提交材料编号”栏，填写表6中提交材料的序号。其中“3.环境突发事件应急预案结构情况”，是指对该预案包括的主要内容方面进行概述，如是否有指挥、执行机构设置与职责，预防措施，应急响应和应急保障措施，后期处置程序等内容。

（八）表8、经营单位经营条件情况表

由经营单位根据《易制毒化学品管理条例》对本单位经营条件进行概述，其中“提交材料编号”栏，填写表6中提交材料的序号。

（九）表9、生产单位主要设备情况表

1.本表主要填写反应器、换热器、塔器、分离器、重要储罐、重要机泵及其它独特设备等；压力容器类别的填写以Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ 表示，非压力容器不填写；选购的定型通用设备可只填写制造单位名称及有无符合的资质栏，非标设备须同时填写设计单位名称及有无符合的资质，自制设备应注明“自制”并说明与国家有关规定的符合情况。

2.“属于淘汰设备的情况”栏，填写列入国家《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》等有关规定中的设备的情况，包括设备名称、数量、已用年限等。

（十）表10、易制毒化学品仓储设施情况表

填写生产、经营单位的易制毒化学品仓储设施有关的情况。

（十一）表11、污染物处理设施情况表

填写易制毒化学品生产过程中产生的污染物的处理设施情况。

（十二）表12、易制毒化学品管理制度情况表

填写本单位各易制毒化学品管理制度的要点，如名称、目录等。

表1、申请单位基本情况表

表2、生产 申请表

注：第一类非药品类易制毒化学品生产单位，在标识“许可”的方框中打“√”；第二、三类非药品类易制毒化学品生产单位，在标识“备案”的方框中打“√”。

表3、经营 申请表

注：第一类非药品类易制毒化学品经营单位，在标识“许可”的方框中打“√”；第二、三类非药品类易制毒化学品经营单位，在标识“备案 ”的方框中打“√”。

表4、变更申请表