沭自然资规复字〔2024〕17号 签发人：张思平

对县政协十届第三次会议第015号提案的答复

工信局：

对于朱彤辉委员提出的关于盘活利用低效工业用地的提案，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）定机制，建制度，规范工作程序。制定低效工业用地再开发实施方案，建立健全工作机制，从工信局、自规局、税务局抽调工作人员组建专班，实现了专业专班、街道专班和县低效再开发办的有效互补，确保各项工作督导高质高效。建立“运行机制、调度机制、会商机制、通报机制”的“四位一体”工作制度，梳理包括建筑面积、国有建设土地、集体建设土地、存量建设土地、一般农田在内的低效工业用地台账，实施挂图作战、压茬推进、办结销号。成立土地收储（更新）帮包团队，按照“一名科级干部、一名联系人”的原则，与低效企业一对一结对子，有针对性的为低效企业再开发再提升提供常态化服务，为扎实做好低效工业用地再开发工作打下良好基础。

（二）抓摸排，做比对，精准掌握底数。为托清全县低效工业用地底数，县低效再开发办联合各镇街（区）、自规局、税务局召开8次专题会议进行调度，对有土地使用证的企业，进行标图对比，详细界定企业占地坐标、位置、面积等，并整理成档，确保做到底数清、情况明。截至目前，全县共摸排出低效工业用地企业155家，建筑总量187万㎡，总占地面积5502亩，实际占地面积5113亩（扣除企业出租面积）。其中，国有建设用地（有证）3414亩，集体建设用地（有证）544亩，存量建设用地595亩，出租面积389亩，累计可再开发利用土地面积4554亩，其他一般耕地、林地等不能再开发利用的土地987.86亩。

（三）定计划，分片区，锚定目标推进。根据摸底情况，结合低效用地地块空间位置，按照“成方连片、先易后难、节约成本”原则，确定第一期先行再开发计划，共涉及企业29家，总占地面积1370.1亩，其中，国有建设用地835.8亩、集体建设用地139.7亩、存量建设用地185.6亩、一般耕地209.1亩。设置8大再开发片区。开发区：1、瑞普利—祥晶氯化钙片区—双兴新材—金山化工片区；2、奥力耐磨—鹏浩物流—寨合村—常林宏业—健强化工片区。临沭街道：3、金山化肥—原利农—金飞重工片区。4、山东世库智能科技有限公司（原春雨肥业）—康田化肥片区。5、雷华塑料工程有限公司片区。郑山街道：6、长水河—北柳片区。店头镇：7、工业园片区。蛟龙镇：8、老华盛片区。设置5个单体再开发区，经济开发区：1、山东中新农业发展有限公司国有建设用地40亩，存量建设用50亩；2、玺堡（临沂）家居有限公司国有建设用地48亩；3、临沭县金裕工具有限公司国有建设用地27亩。郑山街道：4、宅子村北老万豪机械大院国有建设用地28亩；5、临沭县永和焊接材料有限公司集体建设用地45.1亩。

（四）分镇街，做评估，全力推进收储。一方面，自全县低效工业用地再开发动员大会召开以来，各镇街（区）“一把手”主动深入走访企业，与企业家面对面交流沟通，向企业家讲解《低效工业用地再开发实施方案》，了解企业家意愿，做通企业家思想工作，争取企业家理解和支持。另一方面，县自规局聘请第三方评估公司山东昊佳土地房地产资产评估咨询事务所对第一期先行再开发计划的8大片区涉及的29家企业资产进行评估，评估总值4.5亿元，其中土地资产评估2.37亿元、地上附着物资产2.13亿元。

二、下一步工作打算

（一）加快完善政策体系。一方面完善考核办法，从低效工业用地摸排量、监管协议书签订量、片区开发量、再开发实施效果等方面制定全县低效工业用地再开发考核办法，定期深入镇街（区）督进度、看成效，切实发挥考核办法“指挥棒”的导向作用。另一方面完善评估政策，结合企业土地使用权、建筑物占地面积、地上附着物面积、坐落位置和当前地价等多种因素，联合财政局、自规局进一步完善价格评估标准。

（二）加快收储推进速度。对一期优先开发计划的8大片区29家企业，督导各镇街（区）“一把手”深入企业、讲解政策、带队突破，争取企业理解和支持。对于不配合政府主导盘活利用的低效厂房、闲置用地等存量资产的企业，综合运用《实施方案》中“追究合同违约责任、收取土地闲置费用、执行差异要素调控、禁止私自交易转让、加强综合执法监管”五种方式进行反向倒逼企业退出。

（三）加强企业自主更新监管。针对曹庄镇德坤建材，青云镇云观建设，店头镇木震东方，临沭街道晶辉光电、普丰光电，郑山街道国筑建设、山水土木等7家申请自主更新的企业，督促企业签订履约监管协议书，并由财政、自规、企业三方建立监管账号对资金统一监管，待项目投产、亩均税收达标后分批返还监管资金。

（四）强化督导考核力度。加强日常督导，由低效再开发办开展工作巡查，形成问题清单，反馈属地及时整改到位。对低效工业用地再开发重点、难点区块进行挂牌督办，对工作不重视，推进缓慢的镇街（区）进行约谈，确保再开发工作取得实实在在的成效。