沭农答复字〔2024〕第31号 签发人：高详

对县政协十届三次会议第113号提案的答复

吴雨芹委员：

您提出的《关于严控中药材中农药残留推动中药产业高质量发展的提案》已收悉，现答复如下：

感谢您对我县农业农村工作的关心和支持，我局对您提出的这一提案高度重视，专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的提案办理领导小组，精心制定办理方案，按时督促相关科室做好提案办理工作。

提案指出中药材全过程规范管理薄弱问题，我县在中药材种植方面存在一定的用药不规范情况，主要体现在药剂选用不准确、药剂配制不规范，过度依赖除草剂防治杂草等现象。农资店和农户缺乏中药种植用药知识，技术不掌握，销售推荐农药不准确，农户在使用环节药效不好又加大药剂使用量等原因，往往导致农药残留超标。针对这种现象，一是农技推广部门利用每年冬春大培训机会，邀请专业技术人员对中草药种植农户进行专题培训。同时将农资店经营者一同纳入培训，提高用药技术水平。二是农技人员做好现场技术指导服务，在农技人员下乡服务中，专程到镇街中草药种植地块进行调查，摸清病虫害发生情况，给农户提供管理建议，避免农户盲目用药、过量施肥。

关于相关用药标准制定跟进慢的问题。近年来，农业部陆续公布了一批国家明令禁止或限制使用的农药。如农业部第199号公告规定：“六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅等18种农药全面禁止使用”，明确规定：“甲拌磷、甲基异柳磷、特丁硫磷、甲基硫环磷、治螟磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、硫环磷、蝇毒磷、地虫硫磷、氯唑磷、苯线磷14种高毒农药不得用于蔬菜、果树、茶叶、中草药材上”。农业部第274号公告规定：“甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷和磷胺5种高毒农药全面禁止使用”。农业部第1586号公告规定：“苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷10种农药于2013年10月31日停止销售和使用”。农业部《农药安全使用规范》(NY/T1276—2007)规定：“不得选择剧毒、高毒农药用于蔬菜、茶叶、果树、中药材等作物和防治卫生害虫”。《农药管理条例实施办法》第二十九条规定：“剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于瓜类、蔬菜、果树、茶叶、中草药材等”。国家规定都是政策层面，宏观方面的。具体在落实过程中需要多发共同努力，一是从源头上不再生产禁用农药；对限用农药严格销售管理；二是基层农技推广部门、村级农产品质量监管员发挥监督、教育、引导作用；三是农户自觉做到不买不用限制使用的农药，共同促进中药材种植的用药规范。

对于提案中提及的风险监测及预警机制未建立的问题，县级层面这块工作基本没有开展，主要原因是我县中药材种植面积偏小、种植品种单一、加工刚有起步，销售没有市场，因此监测预警暂时无法开展，将密切关注全县中药产业发展情况，联合科技、发改、卫健等部门联合研究，适时开展相关工作。

提案建议大力推广绿色种植技术，这一建议与现阶段农业发展相一致，从国家层面正在推广化肥、农药零增长行动，旨在推动农药、化肥的减量使用。同开开展病虫害绿色防控技术推广，组织实施农作物绿色高产高效行动项目，我县正在争创全省绿色发展先行区，在全县推广包括中药材种植在内的绿色发展全覆盖。下一步农技部门将加大对中药材绿色种植技术的引进、示范、推广，施药上大力推广应用低毒、低残留农药，使用生物农药，以及物理防治等高效绿色技术。

提案建议不断完善农药限量标准，我们认为国家相关专业部门正在努力推广相关工作的向前推进。作为基层农技推广部门，将密切关注国家相关措施的出台，根据要求抓好贯彻落实。同时大力普及推广规范用药技术，指导服务中药材种植户从源头上抓好管理用药的选购使用，保证中药材种植质量。

提案建议尽快建立全国性风险监管体系，针对这一建议，我们将向市局、省厅等有关部门逐级汇报。同时对接相关部门，结合我县中药种植产业发展实际尽快融入全国性风险监管体系中，更好的促进临沭中药材种植产业的高质量发展。

提案建议大力支持推广中药饮片厂建设，据了解，我县中药饮片厂建设刚刚起步，目前正处于发展初期阶段。中药饮片厂的建设发展，需要县里统筹，多部门共同发力。中药饮片厂的建设发展必将带动促进中药材的种植，我们农技推广部门，将更好的服务中药材种植发展，促进面积提升、产量提高，为中药饮片厂提供优质原材料，间接支持服务于中药饮片厂的发展。

最后，感谢您提的宝贵意见，欢迎您继续关注我们的工作，继续多提宝贵意见和建议，促进我县农业工作又好又快发展。

临沭县农业农村局

2024年5月30日