沭农答复字〔2024〕第26号 签发人：高详

对县政协十届三次会议第71号提案的答复

张国庆委员：

您提出的《关于鼓励在外人员返乡，助力乡村振兴发展的提案》已收悉，现答复如下：

感谢您对我县农业农村工作的关心和支持，我局对您提出的这一提案高度重视，专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的提案办理领导小组，精心制定办理方案，按时督促相关科室做好提案办理工作。

乡村振兴，人才是关键。但现实情况的确存有您所提到的人才匮乏、吸引力不够等问题。近年来，我县深入实施“四雁工程”“百千工程”等一系列举措，大力培育乡村振兴各类人才，努力提升农村生活环境、创业环境，积极推动和引导在外能人返乡创业，以人才振兴推动产业振兴，全面助推乡村振兴战略实施。

一、大力开展“雁归兴乡”返乡创业行动

推进乡村人才招引工程。将“归雁工程”同建设山东省就业环境友好型城市有效结合，着力构建“近悦远来，雁归兴乡”和谐友好的人才发展生态。充分发挥济南、青岛、杭州和上海4处临沭县归雁人才返乡创业服务站的桥梁纽带作用，常态化、多渠道鼓励和吸引临沭籍企业家、专业技术人员、各类管理人员、在外务工人员返乡创新创业，大力发展“归雁经济”。优化人才培训服务保障。开展归雁乡村旅游、农产品加工、网络创业、电子商务等特色创业培训。对返乡创业带头人、小微企业家开展创业能力提升培训，按照相关规定给予培训补贴。今年，新吸纳归雁人才15名，召开人才座谈会20场，邀请在外人才参会218人，走访对接在外人才600余人；举办归雁人才专场招聘会3场，提供就业岗位4800余个；吸引投资意向项目数18个，投资意向金额14.2亿元。“四雁振兴类”提供金融助力，摸排融资需求1.2亿元，对接涉农主体738家，授信3家，授信金额106万元，实际投放“四雁振兴类”贷款9.56亿元。做实双招双引，营造尊商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围，做到人才落地服务不缺位、投产运营不耽误，全面提升项目落地服务质量。用好用足产业扶持政策，全力做好设施农用地用地保障工作。鼓励支持高校毕业生返乡创业，统筹县域事业单位岗位，全面落实高校毕业生“三支一扶”计划相关政策。除享受各项创业扶持政策外，还可享受创业担保贷款政策支持，个人贷款最高30万元；创办小微企业的，可申请创业担保贷款最高400万元，对带动就业能力强、创业项目好的小微企业，可继续提供最多3次的创业担保贷款贴息。

二、扎实开展人居环境整治提升行动

一是开展村庄清洁行动。围绕“五清五净”（清理乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒、乱贴乱画、乱焚乱烧，实现道路沿线净、河道沟渠净、公共场所净、房外屋内净、田间地头净），集中力量开展农村人居环境整治活动，村容村貌得到明显改善。二是扎实推进“百千工程”。按照村庄基础设施“缺什么补什么”的原则，聚力补齐村庄基础设施短板，提升人居环境舒适度。共清理疏通各类巷道、沟渠33万余米，残垣断壁687处，栽植绿化50万平方米，硬化道路90万平方米、安装路灯4000余盏，新建修建排水渠9万米，打造“微景观”“口袋公园”“公共绿地”135处等。三是实施“四好农村路”建设工程和农村通户道路硬化行动。2023年全县完成农村四好路新改建道路245.6公里；对51个未实现户户通的自然村进行通户道路硬化，硬化面积约70万平方米，投资约7000万元，90%以上的行政村、村内90%以上的居住户实现通户道路硬化。

下一步，我们将继续深入贯彻上级各项部署要求，认真做好在外人员返乡创业工作以及政策落实，继续推进“百千工程”“万村共富”等壮大农村集体经济项目，通过发展“双社联合”、培育新型产业、推行规模以上资源公开发包等途径壮大村集体经济，力争集体收入过50万元行政村达到50%以上，80%的行政村集体收入过20万元。集中开展以“清脏、治乱、强基、增美”为重点内容的环境综合整治，加快推进片区内路网建设、生活污水治理、河道汪塘整治、绿化亮化提升、休闲场所等，补齐村庄基础设施短板，提高农村生活的便利化水平。2024年，计划实施县道提升改造工程，投资约1.4亿元，对沭牛路南段、老省道南段、观石路、小于科桥等进行改造升；继续实施“四好农村路”建设工程，计划新改建农村公路100公里；继续完善“户户通”硬化工程，对个别户户通道路薄弱的自然村进行继续硬化建设，年底前再新改造农村无害化厕所50户。持续推进农村清洁取暖，计划完成农村地区清洁取暖改造3600户，对农户安装清洁取暖设施给予1000元左右设备补贴。

最后，感谢您提的宝贵意见，欢迎您继续关注我们的工作，继续多提宝贵意见和建议，促进我县农业工作又好又快发展。

临沭县农业农村局

2024年5月30日