关于县政协九届二次会议委员提案

办理情况的通报

——2018年11月29日在县政协九届13次常委会议上

县委常委、县政府党组副书记宋玉波

主席、各位副主席、各位常委：

我代表县人民政府，向大会通报县政协九届二次会议有关提案办理情况，请予审议，并请提出宝贵意见。

一、提案办理工作的基本情况

县政协九届二次会议期间，政协委员共提出提案139件，其中县政府及政府有关部门共承办提案126件，有关经济建设方面的提案40件，占31.8%；有关城市建设和管理方面的提案42件，占33.3%；有关科教文卫体方面的提案20件，占15.9%；其他方面的提案24件，占19%。

这些提案主要有以下三个特点：一是涵盖面广。委员的提案涉及经济发展、城市建设、民生保障等经济社会发展的方方面面，涵盖政府工作的各个领域。二是可操作性强。委员提出的提案，大都经过了深入细致的调查研究，有数字、有情况、有分析、有对策，并且建议措施可行、符合我县实际，具有很强的操作性。三是关注的问题更实际。提案反映的问题与县政府关注的焦点难点、工作的重点着力点基本上都是一致的，也是我们一段时期内需要重点关注，重点抓、着力抓的工作。因此，办理好提案作用和意义十分重大。县政府收到这些提案后，迅速组织相关部门认真研究，明确责任，加强调度，积极办理，取得了明显成效。目前，这些提案已全部在规定时限内办结，办复率达100%。其中，已经解决或基本解决（A类）的78件，占61.9%；正在解决或列入计划（B类）的43件，占34.1%；作为参考（C类）的5件，占4%。委员满意的114件，基本满意的12件，满意和基本满意率为100%。

二、提案办理工作的主要做法

为切实做好提案办理工作，县政府和相关部门、单位始终坚持思想上高度重视，措施上狠抓落实，督导上紧催不放，效率上增速提质，确保提案办理工作取得实实在在的效果。

（一）加强组织领导，精心部署安排。县政府把提案办理作为改进工作、提高群众满意度的重要举措，按照“分级负责、归口办理”的原则，对提案进行了认真梳理，制定了承办方案，明确了具体承办单位，确定了提案办理必须实现“见面率、办结率、满意率三个100%”的工作目标。专门召开县政府常务会议进行研究部署，并对今年的提案办理工作作出了明确要求：要严肃认真地办理好每一件提案，用实际行动给全县人民一个圆满的答复。3月22日，县人大、县政府、县政协召开了全县两会建议、提案交办工作会议，印发了《关于切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，进一步分解了任务、明确了责任。在办理过程中，各位副县长本着“谁分工、谁主管、谁负责”的原则，及时协调解决有关具体问题；政府系统各承办单位也都建立了由主要领导负责、分管领导主抓、专职工作人员具体办理的工作机制，保证了办理工作的高效有序开展。同时，对部分办理难度大、情况较为复杂、需要多个部门配合才能办理落实的提案，县政府及时召开协调会议，解决办理工作中的实际困难和问题，做到既相对分工，又紧密配合，形成了齐抓共管、共同负责的工作机制，确保提案办理工作取得实效。

（二）完善办理机制，狠抓工作落实。提案办理工作法律性、政策性、时效性都很强。为全面做好提案办理工作，县政府从三个方面入手，完善办理机制，促进工作落实。一是加强督查督办。始终坚持把提案办理作为政务督查的一项重要内容，突出督办重点，了解掌握动态，加快办理进度，提高办理实效。严格实行办理情况通报、督办制度，并采取集中督办、电话督办、通报督办、会议督办和现场督办等多种形式，及时了解办理进度，对逾期未办或行动迟缓的承办单位，直接给承办单位下发督办单，限期办结，并要求承办单位写出书面材料说明原因。二是加强审查审核。各承办单位在回复政协委员前，县政府办公室对答复件从文字、格式、内容上进行把关，重点提案送县政府分管领导进行审核，对未达到办理要求的，退回承办单位重新办理，确保了提案答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性。三是创新办理方式。县政府及政府各部门在认真总结历年办理经验的同时，注重将办理工作与履行工作职责、推进自身工作、改进工作作风有机结合起来，不断探索办理方法，创新办理方式，采取开门办理、回访办理、现场办理等方法。办理工作中注重调查研究，分析矛盾问题，提高解决问题的有效性和针对性。如，针对滕博委员提出的《关于加大对本土中小微企业扶持力度的提案》，县政府按照“工业强县、创新发展”的要求，以打造“临沂东部产业新高地”为目标，深度开展中小微企业调研活动，提升服务能力，助推企业发展。依托县政务服务中心于今年6月20日建成启用了“一站式”中小企业综合服务平台，现在已有60余家省内外服务机构入驻线上，12家入驻线下服务大厅窗口，累计为全县中小微企业提供工商登记注销、财税代理、商标注册、信息咨询等各类服务1000余次。在此基础上，选取了100家产品科技含量较高、市场前景较好、管理相对规范的中小企业，作为重点培育对象，在企业生产、要素支持、上级政策、项目推介等方面优先考虑，重点帮扶。2018年争取培育6家以上企业达到市级“专精特新”中小企业标准，4家企业达到中型企业标准，20家以上小企业达到规模水平。又如，针对卢春燕、李玉等2位委员提出的《关于加大对乡镇幼儿、小学教育重视的提案》，县政府高度重视，始终将其摆在政府民生工作的重要位置，多次召开政府常务会议、县长办公会议和专题会议进行研究，在充分调研论证的基础上，今年投资3362万元新改扩建16所农村中小学校，建筑面积23252平方米；投资1500万元新规划建设4所农村标准化幼儿园，目前店头东大于科幼儿园已建成投入使用，其他3所幼儿园正在加紧建设，确保明年新学期顺利招生。2019年，计划再投资3480万元对5个农村中小学校舍和2所农村幼儿园进行改扩建，为7个农村中小学新建塑胶操场。在教师资源上向一线、向农村倾斜，今年面向社会公开招聘的187名教师和接收的111名临沂大学支教师范生全部充实到农村中小学、幼儿园，并积极开展城乡学校结对帮扶活动，不断提升基层教学质量，全力推进教育均衡发展。

（三）着眼长远发展，提高办理质效。为群众解决实际问题、促进全县经济社会科学快速发展，既是政协委员的愿望，也是政府办理政协提案的出发点和落脚点。在办理过程中，县政府按照“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，坚持做到重点问题重点办、交叉问题联合办、热点问题超前办、一般问题督促办，有效提高了办理实效。如，针对仇文军等4位委员提出的《关于进一步提升临沭县北部城区规划建设的提案》，县政府通过现场调研、召开会议、组织论证等方式，对此项提案进行了认真细致的研究论证，认为进一步提升完善北部城区建设规划对于助推全县经济社会发展、提升人民群众幸福感具有十分积极的意义。今年委托浙江大学城乡规划设计研究院修编了《临沭县县城总体规划（2018-2035年）》，开工建设了体育中心二期、苍源河实验学校、青云山路北延、正大街西延、苍源河大桥、创业大厦等城建重点工程，2019年计划再投资8亿元实施苍源河体育公园、顺河西路、县高级中学、县委党校新校等重点工程，届时北城区将成为我县打造“临沂东部花园卫星城”的一张靓丽名片。

（四）加强沟通交流，促进互动协作。沟通交流是提案办理过程中，政府部门与政协委员互动的重要桥梁。各承办部门、单位着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与政协委员的沟通联系。一是坚持办理前沟通。多数承办单位建立了定期交流制度，积极与提案人联系沟通，听取委员对办理工作的具体要求，增强提案办理工作的针对性。二是坚持办理中交流。各承办单位通过邀请委员参加座谈会、恳谈会，到实地调查研究、现场视察，提出意见建议，共商办理方案，落实具体措施，做到有针对性地解决问题。三是坚持办理后通报。办理工作结束后，各承办单位及时向委员通报办理情况，报告办理结果，最大限度地赢得委员们的满意和认可。

三、存在的不足和改进措施

今年以来，在县政协和各位委员的大力支持帮助下，县政府提案办理工作取得了明显成效，但与县政协和政协委员的要求相比，仍然存在一定的差距和不足：比如个别承办单位与委员联系、沟通不够，为办理而办理的现象依然存在，个别提案的办理质量不够高，等等。下一步，我们将进一步采取有效措施，加大工作力度，切实提高办理质量。

（一）提高认识，进一步加强组织领导。进一步健全完善提案办理工作制度，将办理工作作为政府及各部门的重要工作来抓，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，承办人员积极承办，确保办理工作思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、机制上有保证。

（二）狠抓落实，进一步加强跟踪督办。利用最后一个月的时间，认真开展复查落实工作，对办理质量不高的提案，督促有关单位尽快进行整改；对因受条件限制暂时无法落实的，待条件成熟后，及时予以办理，力争尽早完成。

（三）总结经验，进一步提高办理水平。认真总结办理工作的经验和做法，努力形成一套科学合理的办理程序和工作制度，不断提高办理水平，努力推动我县提案办理工作再上新台阶。

政协提案凝结着广大政协委员的智慧和心血，既是政府科学决策的宝贵资源，也是体察民情、了解民意的重要途径，更是我们改进工作、提高行政效能的重要动力。恳请钟主席、各位副主席、各位常委、委员，继续监督和支持政府的各项工作，继续对政府工作提出宝贵意见和建议。今后工作中，我们将进一步做好提案办理工作，加大工作力度，改进工作方法，认真落实各位委员的意见和建议，着力推动全县经济社会持续健康快速发展，为建设“和美幸福临沭”作出应有的贡献。

【承办单位】:临沭县人民政府办公室

电话解答：0539-6211365

现场解答：临沭县沭新东街9号。