关于对县政协九届二次会议第24号

提 案 的 答 复

张美、郑伯格委员：

您提出的《关于加快发展现代服务业，增强我县经济质量》的提案收悉，现答复如下：

一、服务业总体发展情况

2018年第三季度，全县实现服务业增加值76.37亿元，增长4.9%，服务业增加值占全县GDP比重达37.41%，占比增长0.53个百分点。1-10月，服务业实现税收8.75亿元，同比增长11.7%，占全部税收的443.7%。截止到10月底，全县金融机构本外币存款余额299.4亿元，较年初增长19.6亿元，本外币贷款余额236亿元，较年初增长18.7亿元，存贷比为78.8%，完成保费收入8.3亿元，赔款支出1.4亿元；房地产行业共完成投资12.41亿元，同比增长9.72%，实现销售额41.7亿元，同比增长20.15%，销售面积94.63万平方米，同比增长2.8%；全县旅游景区（点）共接待游客861.3万人次，同比增长20.6%，其中2A级以上景区接待游客605.2万人次，同比增长,32.6%，实现景区经营收入6936.4万元，同比增长18.1%。

二、服务业项目争取资金情况

2018年，策划储备服务业项目32个，总投资142亿元，2018年计划投资37亿元，并已全部上报市服务业办，为下一步争取扶持政策、引导资金奠定了良好基础。临沭电子产品质量检测中心的电子产品研发设计公共服务平台建设项目已成功获得山东省服务业引导资金100万元资金支持。

三、工作重点

近年来，县委、县政府一直高度重视服务业发展，明确提出了“和美幸福临沭”建设，这对服务业发展起到了重要推动作用，我局按照县委、县政府的部署，千方百计做好服务业发展工作。

（一）完善组织协调，强化服务业发展推进机制。创新招商机制，加大服务业招商力度，积极引进品牌性服务业投资项目，推进部分服务产业梯次转移。充分发挥服务业专业招商机构的功能，大力开展委托招商，提高专业招商水平和项目的成功率。健全决策机制。进一步完善服务业统计调查制度，按照国际通行规则以及政府决策需要，科学设立统计指标体系，建立年度统计、全面普查与专题调查相结合的统计制度，及时反映不同时期临沭服务业发展的全貌，为县委、县政府决策提供统计支撑，为各级考核提供依据。

（二）促进二三产业分离，调节制造业和服务业关系。二三产业分离已成为一种现代产业发展规律性的趋势。通过加快生产性服务业的发展，用制造业的发展来拉动服务业的发展，是促进现代服务业跨越发展的重要举措。我县当前以机械制造、化工化肥、钢管制造等产业为主要产业，并且“两头在外”。通过引导企业优化资源配置，将制造企业的服务职能或服务业务从企业中分离出来，实行独立自主经营或外包，以促进服务业特别是生产性服务业的发展，提高服务业在生产总值中的比重，加快经济转型升级。

（三）加大服务业项目储备，增强服务业发展后劲。深入贯彻县委县政府对“三引一促”作出的重要指示，积极“走出去”、“请进来”，招引一批投资规模大、经济社会效益好的现代服务业项目。围绕现代物流、电子商务、“互联网+”等前沿服务业业态，积极策划储备项目，做大做强服务业项目储备库。认真研究国家、省、市出台的促进服务业发展的扶持政策，找准契合点，加大策划包装、争取力度，实现更多项目获得上级扶持，为增强服务业发展后劲奠定基础。

（四）强化品牌标准带动、提升服务业发展质量。鼓励和支持服务企业参加品牌价值评价，提升品牌价值和效应。积极推动省级、市级服务业重点城区、重点园区、重点企业、重点项目等载体建设和完善，推动服务业聚集区开展“全国知名品牌创建示范区”和省级知名品牌创建示范区建设，积极申报国家级、省级服务业品牌。加强服务业地方名牌工作，重点培育一批具有民族地域特色的服务品牌和精品项目。在“中国质量奖”及各级政府质量奖励中，支持优秀服务企业参加申报，表彰奖励一批拥有自主知识产权、质量效益好、品牌影响大的服务企业。

四、保障机制

加快服务业发展，投入、人才、体制机制等因素是制约瓶颈，必须进一步深化改革，强化服务业发展的支撑要素。

（一）强化政策保障。促进服务业加快发展，特别是一些关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展，需要强有力的政策支持。在这方面，我们的态度一直是：解放思想、放开束缚、不要争论，真正营造人人支持服务业、人人参与服务业的浓厚氛围。认真贯彻落实国家、省、市关于支持服务业发展的政策措施，同时，加紧制定符合我县实际情况的促进服务业发展的实施意见，作为指导全县服务业发展的政策性文件。

（二）强化资金保障。千方百计加大对服务业的投入力度，进一步拓宽融资渠道，吸引更多资金投向服务业领域，借鉴服务业发达地区的先进经验，靠招商引资、借助外力加快服务业发展，把服务业项目的引进作为招商引资的一大重点，适时组织有关人员到外地开展物流业旅游业、娱乐休闲业等主题招商活动，争取引进一批省级以上知名服务业企业来我县投资，推动我县服务业快速、健康发展。设立服务业引导基金，对有发展潜力的服务业企业给予资金支持。

（三）强化人才保障。人才是实现又好又快发展的关键之关键，我们需要进一步完善人才引进政策，创造良好的聚才、用才环境，大力引进高层次、高技能、熟悉现代管理的高级服务人才。同时，教育、劳动部门要积极发展职业教育和在职培训，面向服务企业培养急需人才，造就一批具有创新能力的管理、营销人才。

十分感谢您对服务业发展工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持，多提宝贵意见。

2018年4月27日

【承办单位】:县农业农村局

电话解答：0539-5251969

现场解答：临沭县沭新东街38号。