沭自然资规复字〔2024〕11号 签发人：张思平

对县十八届人大三次会议第80号建议的答复

袁晓峰、郑爱娟、高艳飞、吴沛西代表：

对于你们提出的关于盘活农村集体土地加强农村集体经营性建设用地规划的建议已收悉，现答复如下：

1. 科学规划编制土地利用年度计划，有效利用农村集体土地。每年年初，我局都根据社会经济发展需求和政策要求，编制详细的年度土地利用计划，充分论证，科学利用，提高土地利用率。

2. 运用土地增减挂和土地整理等措施，有效盘活高效利用农村集体土地。目前，根据上级有关政策，城乡建设用地增减挂钩立项有三种模式，一是“三非项目”（非政策、非整村、非集中安置），即局部拆迁，全部货币化安置；二是局部拆迁，集中安置；三是政策性拆迁或整村拆迁加集中安置。前两种立项模式是我省当前主要操作模式，第三种立项模式，除了符合政策性进行的整村拆迁能够获得立项批复外，非政策性原因进行的整村拆迁在市农委审查环节就无法通过，也就无法上报省农委审查立项。

   我县自2019年10月后增减挂钩项目补偿标准按建新节余指标30万元/亩补助村居，目前“三非”项目仍按30万元/亩进行补偿；对于非整村拆迁加集中安置的新立项增减挂钩项目，正在对各镇街情况进行调研，争取提高补偿标准以平衡项目实施资金。

3. 科学编制镇村规划，科学利用每一寸土地。我局积极与各镇街、村居对接，了解项目用地、位置需求等，结合正在编制的镇国土空间规划，在符合编制政策的前提下主要是乡村振兴类项目（包括：农村电商、农产品初加工、乡村旅游、宅基地等），纳入镇国土空间规划。

   4、采取整理、复垦等方式，开展农村闲置宅基地整治，依法依规将闲散的宅基地纳入城乡建设用地增减挂钩项目。通过增减挂钩工作，将分散居住的农村院落通过整理拆除，集中居住，彻底改善农民生产、生活条件，推进社会主义新农村建设，使土地利用布局更加合理，结构更加优化，农村建设用地集约水平进一步提高。

   5、鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。保障乡村振兴产业用地，推动乡村振兴进程。

   感谢各位代表对我局各项工作的关心支持，也请今后多给我局提出宝贵意见建议，以更好地促进全县自然资源和规划管理工作再上新台阶。