沭农答复字〔2024〕17号 签发人：高详

对县十八届人大三次会议第101号建议的答复

刘建文、张松、李运祥代表：

您提出的《关于推动发展壮大村集体经济的建议》已收悉，现答复如下：

感谢您对我县农业农村工作的关心和支持，我局对您提出的这一建议高度重视，专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的建议办理领导小组，精心制定办理方案，按时督促相关科室做好建议办理工作。

一、创新实施“双社联合”模式。通过明确“村”“社”“农”各自的职责定位，变“相互争利”为“互惠共赢”，形成“三位一体”利益共同体。《临沭县创新实施“双社联合”搭建“村社农一体”乡村共同富裕新型利益联结机制》被中央办公厅党委信息简报综合采用。截至目前，已有60多个村开展“双社联合”，涉及托管土地面积达3万亩。今年3月19日和4月30日召开两次现场推进会议，要求镇街逐村逐户逐地块分析研判，通过入户协商、以近换远、以好换孬、土地互换等方式，力促建设百亩方、千田片。一是制定出台《关于支持“双社联合”高质量发展的实施意见》、《关于支持金丰公社等社会化服务组织助推现代农业发展的通知》等6个文件，制定15条具体政策支持举措。二是引导金融机构为社会化服务组织创新“强村贷、产融贷、农耕贷”等产品，累计为服务主体提供贷款近亿元。三是农业社会化服务项目成效明显，2020年到2024年项目资金5261万元，已实施农业项目面积突破300万亩次。

二、积极协调流动资金。针对资金制约的问题，我县高度重视，组织农业农村局、财政局、金丰公社等人员到沂南县、费县进行考察学习，并与省农担公司、县临商银行、县农发行和青云党委等单位进行沟通协商。农发行近日制定《粮棉油种植贷款管理细则》，正在公开征求意见，可以对非国有的粮食种植主体进行放款，适合解决金丰公社缺少流资的这类问题；对省农担公司不予担保的，已协调临沭农商银行通过信用、金丰公社担保、引入担保公司等灵活担保方式进行信贷支持；对部分村书记同意签字而两委成员（党组织领办合作社股东）不愿意签字的问题，已协调临商等银行按照“头雁贷”办理业务，由支部书记个人签字即可。协调县工商银行开发针对“双社联合”的“强村贷”新产品，全县额度为5000万元，此产品具有审批速度快，一般2个工作日放款；贷款利率低，年贷款利率3.45%，可以随借随还；无担保费用，可以省0.5-1%的担保费支出等优点。在青云镇试点第一笔的贷款已成功发放。

三、引导党支部领办合作社承担实施项目。支持符合条件的合作社实施农业产业化、高标准农田、测土配方施肥、统防统治、小型农田水利建设、规范化养殖等项目，鼓励第一书记任职村的党组织领办合作社参与人居环境整治和基础设施建设。

最后，感谢您提的宝贵建议，欢迎您继续关注我们的工作，继续多提宝贵意见和建议，促进我县农业农村工作又好又快发展。

临沭县农业农村局

2024年5月30日