沭农答复字〔2023〕6号 签发人：高详

对县十八届人大二次会议第27号建议的答复

高建国、王恒成、班彦晓、高泉会、陈寿民、王艳代表：

您提出的《关于推行“三零一美”农村循环生态新模式的建议》已收悉，现答复如下：

感谢您对我县农业农村工作的关心和支持，我局对您提出的这一建议高度重视，专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的建议办理领导小组，精心制定办理方案，按时督促相关科室做好建议办理工作。

近年来临沭县农业生态循环工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态绿色循环低碳发展方向，推广生态循环农业技术，培育生态循环农业市场主体，生产绿色生态农产品等方面积极开展工作。

一、农业资源保护方面

（一）保护提升耕地质量。一是提升基础地力。以有机质提升为核心，逐步加大有机质资源利用，发挥好秸秆粉碎还田的主渠道作用，稳步提高秸秆还田面积；充分利用畜禽粪便，开展“有机肥部分替代化肥”行动；加大中低产田提升力度，重点推广种养结合模式，实现种养结合循环发展。二是构建合理耕层。推进深耕深松技术，实施农机农艺融合，在高标准农田区域内，逐步扩大农机深耕深松整地作业补贴范围和深耕深松整地面积，通过机械深耕深松等措施，增加耕层厚度。三是平衡调节施肥。开展化肥使用量零增长行动，全面推进测土配方施肥，积极推广水肥一体化、种肥同播等施肥技术及微生物菌剂、缓控释肥等新型肥料，实现作物对资源的高效利用，提高资源利用率。四是保护耕地环境。建立完善覆盖全县的耕地质量监测网络，配套设置土壤墒情及农业用肥、用药监测点，同步开展监测。2022年全县共布设58个点位，开展土壤和农产品协同监测，实际完成采集土壤样品58个，农产品58个。强力推进畜禽养殖业废弃物无害化处理与应用，强化对污肥施用、污水灌溉管控，预防和消除土壤污染。

（二）推进高标准农田建设。落实藏粮于地、藏粮于技战略，以确保口粮绝对安全和保障重要农产品有效供给为目标，以提升农业综合生产能力为主线，建立健全协调推进机制，统筹各类农田建设资金，做好项目衔接配套，形成高标准农田建设合力。坚持“总体规划、分步实施、成方连片”的思路，强化与土地整理项目衔接融合，根据地形地貌、灌排体系、土壤特性、林网布局等情况，按照田块方整化、沟渠标准化、道路网格化、渠道防渗化、作业机械化等进行规划设计，在永久基本农田保护区、粮食主产区，因地制宜，稳步推进，累计建成高标准农田56.56万亩，确保促进农业可持续发展。

二、农业产地环境保护方面

（一）大力发展现代生态循环农业。一是重点在特色优势农产品优势区推广“果-沼-畜”、“菜-沼-畜”、“茶-沼-畜”等生态循环农业模式，就地就近利用好畜禽粪便等有机肥资源，改进传统施肥方式、推进高效施肥技术、推广循环农业技术模式，大力推行有机肥替代和化肥减量。二是大力实施测土配方施肥项目，不断扩大水肥一体化技术覆盖面，果园和设施蔬菜的化肥利用率提高了20%，大田作物化肥利用率提高了10%。建设有机肥替代化肥示范区1处；建立面积1000亩的小麦减量增效集成示范区。2022年，全县新增水肥一体化使用面积0.8万亩，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率为43%，化肥使用量实现零增长。

（二）大力推进农药减量控害。积极构建病虫害监测预警体系，准确掌握病虫发生发展动态，每年至少召开县乡村三级病（虫）情会商2次，发布预测预报10期以上，完善县乡村三级植保体系建设，加强县乡村植保员技术培训。推广科学用药技术，推进统防统治与绿色防控技术相融合，加强新产品、新技术、新农药的试验示范推广，建成粮油、蔬菜、果茶为主的一批绿色防控示范基地。2022年，全县农作物统防统治年作业面积达到120余万亩。绿色防控覆盖率达到44%，主要农作物统防统治覆盖率达到45%以上，农药利用率达到42%以上。

（三）推进农作物秸秆综合利用。推进秸秆肥料化与饲料化利用，推广机械化秸秆还田和秸秆过腹、腐熟和堆沤还田以及秸秆微生物发酵还田技术，提升土壤有机质含量，改善土壤结构，培肥地力。加大秸秆收集与粪污混合发酵工厂化生产有机肥。推广秸秆青贮、微贮技术，实施秸秆过腹还田，提高作物秸秆利用率，促进草食畜牧业发展，制定完善秸秆还田、收运储运、加工利用等重点领域和关键环节补贴政策。2022年，全县农作物秸秆还田70万余亩，收储秸秆8.5万吨，青贮2.5万吨，秸秆综合利用率达95%。

（四）加快推进畜禽粪污资源化利用。加强畜禽养殖粪污处理利用设施改造。指导新建、改（扩）建养殖企业要规范设计、合理布局，严格落实“环境影响评价”和“三同时”制度。引导原有养殖企业按照“干湿分离—雨污分流—无害化处理—资源化利用”的要求配套建设粪污贮存、处理、利用基础设施。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，在全县布局建设14家畜禽粪污处理中心，同时规范提升74家规模场和56家专业户，实行“粪便收集--有机肥生产--种植业利用”的种养结合模式，全县养殖粪污综合利用率达100%。形成了“就近消纳、种养循环、综合利用”的格局。

（五）推动废旧农膜和包装废弃物回收利用。开展废旧农膜回收利用工程、推进农药包装废弃物回收和资源化利用。持续加大标准地膜和全生物可降解地膜的推广应用力度，选取玉山镇、郑山街道等集中种植区域推广标准地膜2450亩，建设全生物可降解地膜试验示范点3处，示范面积100亩。完善农用薄膜回收利用台账，对辖区各类农资经营主体进行全面检查摸底，完成45户地膜应用及回收情况入户调查。健全农田地膜残留预警监测网络，建立省控农田地膜残留监测点6处，检测残膜样30个。探索建立农药包装废弃物回收处理体系，指导乡镇合理规划布局集中回收点和分散回收点，农药包装废弃物回收实现全覆盖。2022年，建立农田地膜残留和回收利用监测网络，农膜及农药包装废弃物回收利用率91.8%。

三、农业生态绿色发展方面取得的阶段性成效

（一）强化顶层设计，构建“研发+推广+基地+政策”体系。临沭县将农业绿色发展作为实施乡村振兴战略的重要引领和关键举措，相继出台《关于推广绿色生态种植模式促进农业高质量发展的实施意见》、《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》、《临沭县2022年乡村振兴农业产业发展引导资金奖补办法》等政策文件，为全县农业绿色发展指明方向、提供政策支持和服务保障。在此基础上，大力实施农业投入品减量增效提质行动，促进现代农业绿色可持续发展。一是在生物肥研发上持续发力。引进中新农业生物有机肥项目，投资0.61亿元建成10万吨/年有机废弃物处理生产功能性生物有机肥产业化示范基地，年处理农业废弃物10万余吨，生产有机肥、水溶肥和土壤调节剂5万吨。二是在新技术推广上持续发力。大田中推广种肥同播、增施有机肥；果园、茶园中推行光诱、色诱、性诱等诱杀技术。三是在投入品替代上持续发力。积极推广吡虫啉、芸苔素内酯等高效低毒和抗逆性药剂，引导种植者科学使用农药。

（二）推动“三链”协同，构建生态循环农业产业体系。围绕构建节约资源、保护环境的空间格局和产业结构，推动农业发展与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调，推动效益链、治理链、处置链“三链”协同，促进农业废弃物资源化、产业化、高值化利用。一是借田养田，打通农业循环效益链。在全县布局建设14家畜禽粪污处理中心，日处理养殖废弃物0.22万吨，年产有机肥38.7万吨。推广中新农业“生物+分子膜”堆肥（农作物秸秆+畜禽粪便+生物菌）技术、金灏农牧有机肥生产，理想家家具科技公司利用农作物秸秆生产板材等项目。二是打通地膜污染治理链。初步建立了镇、村、个人和企业共同参与的废旧地膜回收利用体系，设立镇街废旧农膜回收点9个，年回收利用废旧农膜288吨。三是按照市场运作、政府引导、属地管理的原则，积极构建农药使用者、经营者、镇村级回收站（点）、县级集中贮存和运输回收体系，年收集50余吨，农药包装废弃物得到有效回收或无害化处理，助力农业产业体系绿色化发展。

最后，感谢您提的宝贵建议，欢迎您继续关注我们的工作，继续多提宝贵意见和建议，促进我县农业农村工作又好又快发展。

临沭县农业农村局

2023年5月15日