沭农答复字〔2022〕15号 签发人：刘扬

对县十八届人大一次会议第117号建议的答复

刘建文、张松代表：

您提出的《关于保障设施农业发展，打造长三角城市农产品供应基地的建议》已收悉，现答复如下：

感谢您对我县农业农村工作的关心和支持，我局对您提出的这一建议高度重视，专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的建议办理领导小组，精心制定办理方案，按时督促相关科室做好建议办理工作。

一、长三角城市农产品供应基地建设基本情况

临沭县农业农村局认真贯彻落实全市乡村振兴“三步走”座谈会会议精神，按照市委、市政府《关于在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列的实施意见》、市委农委《临沂市打造长三角中心城市农产品供应基地工作方案》要求，制定了《临沭县打造长三角中心城市农产品供应基地工作方案》，围绕花生、地瓜、蓝莓、畜禽、柳编、脱水蔬菜等六大农业特色优势产业，补齐产业链条，拓宽对接渠道，培育优质农产品供应基地，打造优质农产品品牌，提升市场竞争力，全面推进对接长三角中心城市农产品供应基地建设工作。2021年以来，打造提升市级长三角农产品供应基地16个。

（一）加强政策扶持，培育优质农产品供应基地。县委农委出台了《临沭县乡村振兴农业产业发展引领资金奖补办法》，对优质农产品标准化生产基地、优质农产品品牌创建、优质农产品宣传推介、特色主导产业发展、特色园区创建、新型经营主体培育等方面给予了大力扶持，涉及资金近3000万元，引导鼓励新型农业经营主体发展高效特色农业，为对接长三角农产品供应基地建设提供政策和资金支持，县财政每年投入资金200万元，每年培育10家对接长三角农产品供应基地；市委市政府每年投资1亿，打造100个长三角农产品供应基地，较大幅度提升了优质农产品基地建设水平。

（二）推行“公司+基地”发展模式，培育特色产业集群。围绕我县柳编、地瓜、花生、蓝莓、畜禽加工、脱水蔬菜六大优势产业，通过招引、挖潜、扶持等措施，培育发展农产品初加工、精深加工、商贸物流等后续产业，补齐短板，增强产地初加工产能，推进原料生产和加工转化并链重构，以农产品加工带动生产基地发展，加快形成了以欧拉、金柳为代表的柳编加工产业集群，以兴大、三兴为代表的脱水蔬菜加工产业集群，以盛合、金灏为代表的畜禽生产加工产业集群，以华强、润雨为代表的地瓜加工产业集群。通过项目扶持，围绕我县甘薯、蓝莓等特色优势农产品，重点实施了水果、蔬菜为主要品类的农产品仓储保鲜设施建设工程，总建设库容达10000多吨；培育打造了临沂瑞和食品有限公司、临沭县润雨食品有限公司及山东金薯地农业科技有限公司。特别是临沂瑞和食品有限公司正在建设的肉禽屠宰加工项目，该项目占地面积5万平米，一期固定资产投资2亿元，选用国际先进的工艺技术，智能化程度达到行业领先水平。项目建成后年加工肉鸡1亿只，实现年产值20亿元，为下一步实现我县禽类加工产品与长三角的深入对接打下了坚实基础。

（三）培育农产品品牌，提升农产品竞争力。持续推进农产品品牌提升行动，打造“临沭柳编”、“临沭花生”、“临沭地瓜”区域公用品牌，突出抓好“袁春山”茶叶、“行政总厨”调味品、“蓝泽”蓝莓酒等企业品牌培育，不断提高临沭农产品的知名度；“兴大”、“春山雪芽”、行政总厨”成功申报省级知名农产品品牌，“临沭蓝莓”列入全国名特优新农产品目录；2020年以来，组织农业经营主体积极参加省市组织的长三角中心城市农产品宣传推介活动20多次，提升了我县农产品品牌知名度和影响力。

（四）拓展对接渠道，实现精准对接。一是深度考察学习，加强对接交流。积极与浙江大学（临沂）现代农业研究院就共建未来农业小镇对接协商，与浙江大学、华腾牧业基地、蓝美股份有限公司、龙坞茶镇等地就未来小镇、蓝莓、畜禽产业等进行对接。二是依托金丰公社开展对接。借助金丰公社在农产品批发市场、电子商务批发零售及农产品品牌优势以及在长三角地区完善的生鲜供应链，围绕我县特色农产品实现与长三角对接。目前，金丰公社已和美团合作在杭州、绍兴、宁波、徐州、南京、无锡和常州开展中小型餐馆生鲜供应业务（在杭州和江阴开设了前置仓，辐射杭州、上海、苏锡常地区），并通过美淘国际、每日一淘、大众等电商向长三角地区进行C端销售。三是引导鼓励生产经营主体自主对接。通过产业发展资金政策引导、长三角农产品宣传推介等活动，鼓励生产经营主体积极与长三角客户对接，按照客户要求提供优质农产品，进一步提升基地建设水平。

二、存在的问题

（一）现代农业发展制约因素太多，影响基地规模化、标准化建设。一是生产经营成本持续走高，受各种农资价格、人工工资上涨等因素影响，农产品生产成本增幅较大，加之农村大部分青壮年劳动力外出务工，造成农村劳动力缺乏，给农业产业发展带来较大影响。二是土地类别严重制约了农产品生产基地配套设施建设。基地发展所需整片土地流转和农业现代化设施建设用地审批难度较大，看护房、工具房、初加工场所、仓储等生产配套设施的建设很难达到规范化、标准化要求。

（二）种植类基地普遍组织规模不大，经济基础较弱，融资较为困难，投资建设能力相对不足。种植类农业生产周期长，见效慢，粮油类农产品价格长年稳定，上涨幅度小，经济效益低，生产主体原始积累缓慢。特色种植投资高，生产技术要求高，风险大。金融机构贷款门槛高，政策落实不到位，生产主体融资难，投资建设能力弱。

（三）农产品品牌建设投入不足，品牌市场影响力较小，产品议价能力较弱。全县农产品缺少系统性、组织化的品牌创建规划和工作机制，整体品牌创建投入较少，缺乏引领性的优质农产品品牌，缺少带动辐射能力强的大型农产品龙头骨干企业。

三、下步工作打算

（一）加强长三角农产品供应基地培育工作。按照市县基地建设标准要求，抓好时间节点任务落实，加快基地建设进度，提升基地经营组织化、基地规模化、管理智慧化、产销标准化、产品品牌化水平。

（二）加强长三角中心城市农产品宣传对接。组织农产品供应基地、农业经营主体积极参与省市县举办的各种长三角粤港澳地区宣传活动，引导、鼓励农业经营主体主动开展长三角粤港澳地区对接业务，组织举办以“临沭地瓜”为主题的对接长三角农产品宣传推介活动。

（三）加强农业项目招商引资。积极与上海、浙江相关部门和企业对接，洽谈农业合作项目，加强“互联网+农业”平台建设，引进产业资金、技术，整合全县农业资源，探索农业产业互联网发展模式。

（四）加强农产品品牌培育。重点抓好“临沭地瓜”区域品牌建设，打造“临沭地瓜”优质农产品品牌形象，以点带面，引领我县优质农产品品牌进军长三角中心城市。

最后，感谢您提的宝贵建议，欢迎您继续关注我们的工作，继续多提宝贵意见和建议，促进我县农业农村工作又好又快发展。

临沭县农业农村局

2022年8月1日