沭卫复字〔2020〕3号 签发人：张明坤

对县十七届人大四次会议第34号

建议的答复

尊敬的纪颜代表：

您提出的《关于平衡乡村卫生院专业技术力量的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢您对卫生健康工作一直以来的关心和支持！在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，全县卫健系统广大干部职工凝心聚力，真抓实干，各项工作取得了新成绩。

近年来，我县各卫生院虽然在服务能力上有了长足进步，但是相较县公立医院，卫生院在条件、待遇、基础设施等方面仍有较大差距，城乡发展不平衡等多方面因素，限制了部分卫生院的发展。针对这些问题，县卫健局做了很多工作来减少卫生院的发展阻力。

一、加大资金投入

1、投资1.1亿元推进镇村两级医疗卫生机构基础设施达标升级。新建8处镇街卫生院门诊综合楼、80处村283处村卫生室改造提升，所有村卫生室均实现清洁供暖。

2、投资1200万元集中更新镇村医疗机构医疗设备，并从2017年起，每年设立专项资金200万元，用于更新镇村两级医疗卫生机构陈旧医疗设备。

3、将村卫生室水电、通讯等日常运行经费纳入年度预算，并建立动态增长机制；建立基本药物补助正常增长机制，年度增幅保持与经济增长速度同步。

二、改进管理方式

为提高基层医疗卫生服务质量，根治村级卫生室散乱慵懒状态，近年来不断加大资金投入，学习先进的管理理念，优化管理方式，2019年县卫健局制定出台了《关于进一步加强镇村卫生服务一体化管理工作的实施意见》，进一步推进统一设置和建设、统一人员管理、统一业务管理、统一财务管理、统一药品器械管理、统一绩效考核“六统一”管理模式。通过建立镇街卫生院、村卫生室一体化管理样本点，要求各镇街卫生院、村卫生室参照建设，以点带面，在全县范围内统一标准开展工作，筑牢基层医疗服务网底。

去年8月29日、30日召开全县镇村卫生一体化管理工作推进会议，验收工作成果、部署下步工作。县政府明确对镇街卫生院、村卫生室实行资金保障，今年县财政按照50%的比例保障镇街卫生院人员工资，对每个村级卫生室给予2万元运行补助经费。目前，全县12家镇街卫生院、283处村卫生室已全部完成标准化建设任务。

三、加强卫生院人才队伍建设

人才招聘方面，自2009年以来卫健系统持续招聘高校毕业生充实到各基层医疗卫生单位。在2020年的部分医疗卫生事业单位公开招聘工作中，计划为各镇街卫生院招聘50名大专学历以上的专业技术人才，其中包括30名服务村级卫生室的“县招镇管村用”人员。通过2020年“三支一扶”公开招募，计划为部分卫生院招聘14名大专以上学历的专业技术人才。通过近几年的招聘，各镇街卫生院的专业技术人才机构进一步优化，专科以上学历人才占比逐步上升，进一步提升了各卫生院的综合服务能力。

人才培养方面，县卫健局积极组织全科医生转岗培训、住院医师规范化培训等各类培训，今年共组织18人参加全科医生转岗培训，其中17人来自各镇街卫生院，参培人员将到市级医院接受高水平的培训。同时，认真开展万名医生下基层、选派业务院长等医务人员到基层一线的服务工作，今年拟选派2名临沭县人民医院的医务人员到卫生院开展服务工作，预计在今年9月到岗服务。通过各级医院的人才交流，为卫生院专业技术人员提供了良好的学习、提升的条件。

留住人才方面。扎实开展基层卫生高级专业技术职务资格评审，2017年至2019年，全县12家镇街卫生院共有12人通过基层高级职称评审。积极落实“直评直聘”政策，2019年，各乡镇卫生院共有25人参加“直评”，其中有12人通过评审。通过各类基层优惠政策的落实，让更多的人才愿意留在基层、服务基层。

在今后的工作中，县卫健局将继续认真落实各类优惠基层的政策，加大对基层医疗卫生机构硬件建设、人才队伍建设的投入，稳步提升我县各卫生院的服务能力。

再次感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望您一如既往对我们的工作提出宝贵的意见和建议。如对以上答复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

临沭县卫生健康局

2020年8月25日

联系科室、人员及电话：人事科刘凤凤、高健涛6218129

抄送：县政府办公室、县人大常委会人代工委