关于县十七届人大二次会议代表议案建议

办理情况的报告

——2018年11月28日在县十七届人大常委会第12次会议上

县政府党组成员、办公室主任胡文杰

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，现将县十七届人大二次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。

县十七届人大二次会议结束后，县政府及政府有关部门共收到人大代表建议136件。其中，涉及财政经济方面25件，占18.4%；社会治安方面21件，占15.4%；教科文卫方面21件，占15.4%；农业与农村方面13件，占9.6%；城建环保方面56件，占41.2%。近一年来，在县人大的关心支持下，县政府从实际出发，认真梳理研究每件建议，逐件明确承办单位，采取有力措施，努力在依法办理、狠抓落实、务求效果上下功夫，较好地完成了人大代表建议办理任务。目前，136件代表建议已全部按规定时限逐件作出答复，办复率100%，代表的满意和基本满意率达100%。从办理情况来看，主要分为以下三种情况：

一是建议合理可行，已被承办单位采纳，并已解决或正在解决的有112件，占82.4%。在办理过程中，县政府始终坚持将代表满意度作为衡量办理工作质量的根本标准，针对代表们提出的问题逐一分解、逐一落实，尽可能地让广大代表满意。如，针对闻春圣等4位代表提出的《关于扶持中小民营企业发展的建议》，县政府专门召集财政、经信、中小企业、政务服务等相关部门进行研究，优化服务方式，提升服务能力。依托县政务服务中心建成了一站式中小企业综合服务平台，并于2018年6月20日实现运转。目前，已有60余家省内外服务机构入驻线上服务平台，12家入驻线下服务大厅窗口，累计为全县中小企业提供工商注册登记注销、财税代理、商标注册、信息咨询等各类服务1000余次。又如，针对孙熙荣代表提出的《关于加大标准化幼儿园建设投入的建议》，县政府高度重视，把“幼有所育”工作放在民生工作的首要位置，列为政府中心工作的重中之重，2018年县财政专门拿出4160万元新改扩建了6所标准化幼儿园。目前六实小幼儿园、店头东大幼儿园已建成投入使用，其他4所幼儿园均在加紧建设中，确保明年新学期顺利招生。在此基础上，计划2019年再投资3240万元建设4所标准化幼儿园，着力实现党的十九大提出的“必须取得新进展”的基本目标。再如，针对吴继成等5位代表提出的《关于加大清理违章建筑力度的建议》，县政府多次召开县政府常务会议、县长办公会议进行研究部署，先后出台了《2018年度违法建设治理攻坚行动方案》《违法建设治理工作问责办法》《违法建设治理联合惩戒措施》等工作制度，持续深入推进每月20日的集中拆违攻坚行动，并将违建治理工作纳入全县经济社会发展综合考核内容，指标占10分。今年，全县共完成拆违5866起，面积309万平方米，提前2个月全面完成市对我县考核任务，全县违法建设受到有效遏制，社会管理秩序得到有效改善，受到人民群众一致好评。

二是建议具有建设性，已列出计划逐步解决的有21件，占15.4%。对于此类建议，县政府提出既要立足实际、扎实推进，又要创造条件、努力争取，能早办的就尽量早办、坚决办好，暂时办不到或办不了的也要列出计划、逐步解决。如，针对卢洪贵等3位代表提出的《关于整理民俗民间文化，传承繁荣传统文化的建议》，县政府高度重视，认为此项工作对于培养文化自信、焕发我县传统文化新时代风采具有十分重要的意义。在继续积极开展资料搜集、历史文化挖掘等日常工作的同时，将博物馆、非遗馆布展工程列入我县2019年计划实施的重点民生工程，项目完成后将进一步提升我县群众生活品质，提高城市品位，增强发展软实力。

三是建议所提问题具有积极意义，但因目前条件限制或其他原因暂不能解决的有3件，占2.2%。对代表建议中提出的问题目前尚不具备解决条件的，县政府提出要以积极的态度，实事求是地说明原因，认真细致地做好解释工作，争得代表的理解、支持和认可。如，李兴振、王连兴等2位代表提出的《关于加快推进青云镇东西外环道路建设的建议》，县政府召集交通运输、财政、青云镇政府等相关单位，通过现场调研、召开会议、组织论证等方式，对此项建议进行了认真细致的研究论证，认为青云镇东西外环道路对于完善临沭北部路网，助推青云经济社会发展具有十分积极的意义。但是结合我县目前实际，青云东西外环道路规划用地均为非建设用地，且较大一部分为基本农田，暂时不具备建设条件。下一步，县政府将积极向上对接，争取工作支持和政策优惠，早日将东西外环建设列入省市农村公路改造提升计划，落实土地征用和建设资金。同时，为切实加快推进青云镇经济社会发展步伐，今年县政府先后投资3.7亿元实施了老225省道改造工程、青石路北段改造工程、高速连接线续建工程和滨河大道续建工程，青云镇境内已形成便捷畅通的主要干道路网。

为切实做好今年的建议办理工作，县政府和相关部门、单位提高思想认识，强化工作措施，狠抓责任落实，确保办理效果。

一、加强组织领导，精心部署安排。县政府始终把建议办理作为改进工作、推进发展的重要举措，按照“分级负责、归口办理”的原则，对建议进行了认真梳理，制定了承办方案，明确了具体承办单位，确定了建议办理必须实现“见面率、办结率、满意率三个100%”的工作目标。3月22日，县人大、县政府、县政协联合召开了全县两会建议、提案交办工作会议，印发了《关于切实做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，分解任务、明确责任。县政府成立了建议办理工作领导小组，在办理过程中，各位副县长本着“谁分工、谁主管、谁负责”的原则，及时协调解决有关具体问题；政府系统各承办单位都把建议办理工作作为“一把手”工程，普遍建立了由主要领导负责、分管领导主抓、专职人员具体办理的工作机制，保证了办理工作的高效、有序开展。

二、完善办理机制，狠抓工作落实。建议办理工作法律性、政策性、时效性强。为全面做好建议办理工作，县政府从四个方面入手，完善办理机制，促进工作落实。一是强化督查督办。建立了办理情况通报和督办制度，采取电话催办、上门督办等形式，督促各承办部门严格办理、按期答复。对逾期未办或行动迟缓的承办单位，直接向承办单位下发督办单，要求限期办结，并形成书面材料说明原因。二是强化审查审核。各承办单位在回复人大代表前，县政府办公室对答复件从文字、格式、内容上进行全面把关，重点建议送县政府分管领导审阅，对未达到办理要求的，退回承办单位重新办理，确保了建议答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性。三是强化调度协调。加强与各承办部门的沟通联系，随时掌握办理进度，了解办理情况，帮助解决办理过程中存在的问题。各承办部门、单位把建议办理作为一项严肃的政治任务来抓，认真做到“三坚持”（坚持在调查研究的基础上答复，坚持在沟通满意后再答复，坚持依法按政策答复）、“三对照”（将答复内容与建议所提意见和要求进行对照，看答复是否“对题”；将答复内容与相关的法律法规和政策对照，看答复是否妥当；将建议要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况），真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。四是强化办理质效。在建议办理过程中，县政府按照“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，坚持做到重点问题重点办、交叉问题联合办、热点问题超前办、一般问题督促办，有效提高了办理工作的质量和效率。

三、加强沟通交流，促进互动协作。各承办单位着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与人大代表的沟通联系。建议办理前，各承办单位建立了定期交流制度，积极与建议人联系沟通，听取人大代表对办理工作的具体要求，增强建议办理工作的针对性。建议办理过程中，各承办单位邀请人大代表参加座谈会、恳谈会，到实地调查研究、现场视察，提出意见建议，共商办理方案，落实具体措施，做到有针对性地解决问题。建议办理结束后，各承办单位及时向代表通报办理情况，报告办理结果。县住建、教体、交运和综合执法等部门在办理建议过程中，积极邀请县级领导指导办理工作，主动与有关代表进行面对面交流，使建议办理工作成为密切协商、集思广益的过程，极大地提高了建议办理工作实效。

总的来看，在县人大常委会的指导和监督下，各承办单位高度重视，积极努力，较好地完成了县十七届人大二次会议代表建议的办理工作。但是，我们也清醒地认识到，建议办理工作距离县人大和人大代表的要求仍有一定差距或不足：一是少数单位办理人大代表建议的主动性和积极性不强，对于一些难以在短时间内办理落实的，有时需要督促方能及时办理；二是部分单位在人大代表建议办理工作中缺乏创新意识，为办理而办理的现象依然存在；三是在建议办理过程中仍然存在前期不抓紧，后期搞突击的现象，致使办理质量不够高、效果不够理想，等等。对于这些问题和薄弱环节，我们将在今后的工作中努力克服，采取有效措施加以改进和完善，切实把办理工作做得更实更好，让代表和群众放心满意。

【承办单位】:临沭县人民政府办公室

电话解答：0539-6211365

现场解答：临沭县沭新东街9号。