临沭县教育和体育局

沭教复字〔2020〕9号 签发人：王维庆

对县十七届人大四次会议第89号

建 议 的 答 复

郭学堂、叶青菊、刘辉、郇恒玉代表：

您提出的关于整合农村小学生源过少，优化班级和师资力量配备的建议已收悉，现答复如下：

一、临沭县学校布局基本现状

农村小规模学校都是人数少的完全小学和教学点，其基本特征是学生总数偏少，班级偏少，教师人数少。随着城市化进程和经济社会发展，许多农民到县城购房入学，导致农村人口锐减，这些学校生源数量不足，呈现逐年下降趋势。在师资和管理问题上，一定程度上存在师资结构不合理，班师比不合理，教师流动与补充存在相当大的困难，普遍是居住附近的老教师在坚守，青年教师比例较小，教学质量普遍不高。

二、农村小学校存在的社会价值

乡村小规模学校是农村义务教育的重要组成部分，是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务，是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求，是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力举措。近年来，国家采取一系列重大政策措施，各地出台了各种创新举措，不断加强农村义务教育，办学条件得到明显改善。

首先，农村小规模学校具有现实的政治意义，小规模学校的存在是保障农民权益和解决民生问题的需要。其次，小规模学校具有农村自然和文化保护价值，是彰显基于农村自然、社会与农村人的农村教育特质的需要，是保证农村发展和整个社会经济发展的需要。

其次，小班化学校在世界各地都是现代教育的基本形态。各地小学生数量不断减少，偏远农村学校规模越来越小。许多国家有专门保护支持小规模学校的法律，通过立法，为处于交通不便和经济落后地区的人们提供均等的受教育机会。这也是当前促进教育均衡发展的必要载体。

三、促进农村学校均衡发展的举措

教育是最大的民生，让每个孩子都能接受公平而有质量的教育，是我们党和政府义不容辞的责任。近年来，临沭县不断加大教育投入，努力改善办学条件，大力加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量和管理水平，因地制宜建好农村小规模学校，促进了城乡义务教育学校均衡发展，被评为教育工作示范县，教育水平全市名列前茅，走在了全省教育的先进行列。

1、改善办学条件，促进均衡发展。临沭县以促进教育公平和提升教育质量为出发点和落脚点，一手抓小规模学校校舍改造和塑胶操场建设双提升，一手抓教育教学改革和质量提升工程。自2016年以来，全县所有农村中小学校逐步实现校舍楼房化、餐厅标准化、操场塑胶化。

2、加大教师交流轮岗力度，改善了教师队伍结构。每年将全县教师招聘计划的90%以上用于招聘补充农村义务教育阶段教师，向农村小学倾斜。近年来，农村小学完小和教学点教学质量稳步提升，很多班级的教学成绩都赶超城镇同年级，成为教育均衡发展的亮点。

3、提高农村教师各项福利待遇。近年来，临沭县积极加大财政转移支付力度，不断增加教育经费支出，积极提高教师特别是农村教师待遇，对农村教师在职称评聘上优先分配，足额发放农村教师交通补贴，积极改善农村学校生活条件，建设中转宿舍，让青年教师下得去，过得安，守得住。

四、对农村学校管理工作的研判

随着经济社会发展和城镇化的进程，农村学校随着生源的减少，必将带来新一轮的教学布局的调整。我局将密切关注此类现象并在制定下一步教育发展规划中列为重要课题，并虚心听取诸位人大代表的建议。对于教育教学管理，我局会高度重视农村小学教学质量提升难题，在建设农村教育共同体，教师资源共享方面积极开展专题研究，择时推进。

临沭县教育和体育局(盖章)

2020年9月18日

联系科室、人员及电话：县教体局基教科 解荣学 0539-2132605

抄送：县政府办公室、县人大常委会人代工委