沭审服复字〔2023〕2号 签发人：王夫强

尊敬的袁春芳委员：

您提出的《关于开展市场主体虚假登记治理》54号提案已收悉，在接到提案后，临沭县行政审批服务局高度重视，对提案内容进行了认真学习研究，针对您提案中指出的“如何治理市场主体虚假登记治理”，我局根据职能制定了具体的办理措施，逐一进行办理落实，确保了提案办理工作落到实处，取得实效。

一、严格审核标准，从源头防控虚假登记

对于冒用他人身份虚假登记，自2020年山东省市场监管局统一实行了AI技术活体验证，申请人必须下载刷脸认证的APP并实名登录刷脸后才可通过验证，后台工人工作人员审核时会逐一对刷脸认证的照片进行核对，可有效避免冒用他人身份进行登记。

对于发现同时申请注册多个市场主体（包括申请人相同、地址相同或邻近、经营范围近似等）、提交虚假证明材料的异常情况，工作人员发现后会及时进行电话核查、材料核查或现场勘查，从源头可有效防控虚假登记。

二、创新实施市场主体住所（经营场所）登记模式

对于市场主体登记新设或者变更住所时承诺的住所（经营场所）虚假登记，2022年市行政审批服务局开始了住所标准化改革，今年系统已经正式上线，通过协调相关部门建立标准化住所（经营场所）数据库并优化升级企业开办“一窗通”系统住所登记功能等措施，加强市场主体住所（经营场所）监督管理，可以有效避免虚假地址登记。

三、审管联动无缝衔接，加强全流程监管

审批部门将市场主体审批信息及时通过审管联动平台推送到市场监管部门，监管加强对新登记市场主体登记事项的监督检查，适当增加双随机抽查比例，及时处置12345热线转办的相关线索。事中事后过程中，推行“双随机、一公开”监管，筛选登记住所比较集中、名称及经营范围近似的市场主体，重点开展定向“双随机”抽查，对虚假登记的企业列入异常名录，审管联动无缝衔接进一步强化临沭县行政审批服务局和县市场监督管理局加强联动，在商事主体前期登记注册、后期监管中明晰权责边界、强化信息双向推送，相互支撑、相互促进。

四、部门协同联动畅通市场主体退出渠道

针对简易注销时虚假承诺问题，2002年联合监管、税务、人社等部门印发《开启部门信息功效 助推工作的实施方案》，推出“市场主体退出一件事”服务，通过部门联动、信息共享、一站办理等方式，要求注销的市场主题提供清税证明，筛查人社部门定期更新推送不适宜注销的市场主体名单，在一定程度上可避免简易注销时的承诺虚假问题的发生。

随着“放管服”“一次办好”改革的深入推进，商事登记领域不断推出便民利企创新举措，临沭县行政审批服务局以打造最优营商环境为目标，聚焦企业开办便利化，推出“一网通办”、“一件事一链办一次办”等创新举措，最大限度减材料、减时间、减流程、减环节，推进流程再造。然而在宽松的市场准入条件，虽然审批审查严格、事后监管不断加强，依然有不法分子别有用心地利用商事制度改革带来的“便利”骗取登记，受现有审批系统权限、业务量大、工作人员人数不足等多种因素影响，在一定程度上依然存在“堵点”“难点”，例如虚假联系方式问题，由于联系方式是申请人主动提供的，省市场监管局系统还没有与电信部门对接，行政审批工作人员依据法律对申请材料进行书式审查，目前无法查询到申请人提供电话的真实性，建议由监管部门在监管过程中加强监管。在下一步的市场主体登记注册工作中，我们将虚心接受袁委员的建议，继续履行我局工作职能，竭力为临沭县区各类市场主体发展服务好，对虚假注册等违法违规行为加大审批力度，进一步优化临沭县营商环境。

再次感谢您对行政审批工作的关心，希望您一如既往地关心和关注，多给我们的工作提出宝贵的意见。

临沭县行政审批服务局

2023年5月30日

联系科室、人员及电话：市场准入科 王悦 13705390257

抄送：县政府办公室、县政协提案委