今年县教育和体育局共承办了11件人大建议，这些建议涉及未成年人心理健康方面、师资队伍建设、乡镇教育教学设施、中小学教师评价，完善职称评聘、教师待遇、学校周边安全等多个方面。建议内容详实、针对性强，对于加快我县教育改革与发展具有积极的促进作用。

为做好人大建议答复工作，县教体局成立了工作专班，召开了专题会议，开展实地考查，反复研究论证解决办法，做到了“事事有落实，件件有答复”。目前，11件人大建议已全部办复完毕。

一、办理情况

（一）关于78号建议中提出的关于“关于优化提升乡村学校家校共育工作的建议”的议案

1、设立乡村学校家校共育专项扶持渠道。临沭县教体局高度重视家庭教育工作，德育科专人负责全县家庭教育，以家长课堂为着力点，整合社会服务资源，突出家庭教育工作的专业性、指导性和社会性，三年来积极构建了我县全面构建了家校政社共育德育教育工作新格局。对于乡镇家庭教育师资力量不足等各种局限，临沭县教体局拟定并实施“家庭教育乡村行”活动，带领家庭教育宣讲员走进乡村学校开展家庭教育宣讲和精准对接等活动，将家庭教育深入推进到乡村学校，实现全县城乡教育的优质均衡高质量发展。

2、设立学校教育开放日。我县各级各类学校都在积极拓宽家校沟通渠道，通过开展家长进校园、万名千师大家访活动、家长论坛、家长课程、家长沙龙、亲子活动等各种渠道，打开校门迎接家长，积极为学校建设发展建言献策。县教体局组织评选出100名智慧家长评选并分批次录制家长论坛视频在临沭教体资讯公众号上刊发，引领更多的家长学习读书成长，实现家庭建设和家庭教育的认知转变，唤醒家长提高认识自我、认识家庭关系和认识孩子的身心成长规律的意识和能力。

3、拓展乡村学校家校共育活动实践基地。各级各类学校加强业务学习提升，意识到亲子沟通交流的重要性。教体局将号召各学校积极拓展校内外实践活动、乡村学校少年宫建设、实践研学等，提高亲子游戏、亲子体验和亲子沟通的设计感和代入感，关注情绪感受，唤醒情感流动，让学生与家长在家校共育活动中实现相互体验和情感交流，真正在活动中打开心扉，学会换位思考，融洽亲子关系，共享学习成果，实现亲子共同成长。

4、设立家校共育奖励机制。县教体局通过三年的实践探索于2023年6月份开展了首批家校共育示范学校创建评选和表彰活动，并加大了乡村学校的评优比例。县教体局组织开展的智慧家长（100名）评选，并开创家长论坛在临沭教体资讯公众号上刊发，引领更多的家长学习读书成长，以此激励学生及家长积极配合并加大对学校教育的理解和支持。接下来，县教体局将继续开展第二批家校共育示范学校创建活动，实现共建共享，真正协助学校实施家校联合监管，实现家校沟通合作。

5、开设“网上面对面”直通车。教体局成立了家庭教育宣讲员队伍，通过家庭教育巡回宣讲和家庭教育志愿服务队进校园活动，志愿者们“一对一”精准对接家长急愁难盼问题，宣讲员志愿者们充分发挥专业特长，积极开展送课到校巡回宣讲活动近百场，受众家长30万余人，涌现出一批优秀的家庭教育宣讲员，为临沭县家庭教育工作做出了积极的努力和贡献，共同推进我县家校共育教育事业再上新台阶。录制的家庭教育微课程在学习强国上进行刊发和临沭教体资讯上进行刊发，更好的引领家长学习提升，家校合力共同促进学生身心健康成长。各学校班级加大家校联谊，要求家长走进学校、走进班级，加强家校沟通力度，对于空间距离不便的家长，学校班级要通过班级QQ群和微信等方式创建亲子沟通交流的平台，让家长近距离的了解孩子身心成长现状，远程关注孩子日常学习动态，加大亲情交流互动，实现家长的亲情陪伴和及时鼓励，达到家校共育的最佳效果。

（二）关于104号建议中提出的“关于提高高中教师待遇的建议” 的议案

我县高中教师工资是按上级文件要求标准发放的。在其它待遇方面，县教育部门正在积极努力向上级反映和争取，并且在师资配备、业务培训、评先树优等方面已着力进行了倾斜。

1、在师资配备方面，针对各高中学校编制有余而实际任课教师不足的问题，2022年我县通过高层人才引进招聘优秀教师11人，安排公费师范生顶岗交流35人，全部定岗（顶岗）到高中学校；2023年再次引进优秀教师18名，仍然定岗为高中学校。这些措施在一定程度上缓解了高中学校师资紧张的局面。

2、在业务培训方面，培训资金支出向高中学校倾斜。除了研修、继续教育等全员培训外，县教体局还经常组织高中校长和骨干教师外出学习培训，以此提高高中教干教师的专业素养和能力。

3、在评先树优方面，我们每年的各类评先树优人数的设置、教师职称评聘岗位设置和年度考核优秀比例都会尽力向高中教师给予适当倾斜。如2021年、2022年连续两年利用“爱心一日捐”返还资金13.2万元全部用于高中优秀教师的奖励；自2016年开始，县级教学成果奖每年拿出约50万元资金也绝大多数用于高中教干教师的奖励。

今后，我们将在以下几个方面继续努力：

1、加强调研，不断完善高中教师编制管理机制。会同县财政、县编办根据高中生源变化和教育教学改革需要，定期核定高中教职工编制，按照班额、生源及师资结构等情况，实行动态调整，及时报编制机构备案。

2、积极争取编制，合理设置高中教师招聘数量。在每年新教师招聘设岗时，按照高中学生数量变化及师资情况，合理设定高中教师招聘比例，配齐配足各科教师，保障开齐开足课程。

3、对于高中教师的绩效补贴，时机成熟会适时实施。

4、加大教学成果奖等的奖励力度，进一步提高高中教师的积极性。

（三）关于37号建议中提出的关于的建立乡镇学校教育保障机制、在办学标准、优化师资、硬件设施配备上向乡镇学校倾斜、合并建立规模学校并开通校车的建议的议案.

山东省财政厅、山东省教育厅《关于印发城乡义务教育补助经费管理办法的通知》（鲁财科教[2021]11号）文件要求，农村小学、初中按照每生每年710元、910元的标准给予经费补助，我县在省里文件的基础上分别提高了100元的标准执行。另外，农村小学规模较小的分别按照不足100人按100人、不足200人按200人的标准给予补助。这些都充分说明临沭县已经考虑到办学规模较小等因素，并适当提高了财政补助标准。

近期，县教体局正根据县委县政府安排，结合山东省乡村教育振兴先行区办学条件改善规划，对乡镇学校进行调研和分析研判，科学制定乡镇学校布局调整规划，尽量减少小规模学校数量，合理调配教育资源，加大对镇街学校的支持力度，力争达到均衡发展。

乡镇学校布局调整方案经县委县政府统一后，我们县教体局将积极稳妥的推进乡镇学校布局调整，并适时增加校车数量，以满足在校学生的接送需求。

（四）关于4号建议中提出的关于“关于改善疫情期间长期网课对学生影响的建议”的议案.

1、一校一案，科学可行。各学校按照“一校一案”“一级一案”的要求，全部制定了较为科学合理和周密的线上教学实施方案，组建了领导管理机构，细化了工作措施，完善了监督考核机制。如，高中学校对年级组、备课组、班级、教师都提出了明确具体的要求，对家长提出了明确的建议，保障了线上教学的有序进行；各学校对线上教学的组织流程简洁明了，课前课中课后目的任务一目了然，可操作性强；部分学校突出强化了对线上教学的监督考核，保障了对线上教学的质量监控。

2、严格定标，全面培养。严格落实省、市提出的“五育并举”的要求，科学安排考试学科、考察学科、综合实践、心理健康等，知识学习与体育锻炼、文艺娱乐、实践活动等融为一体，整体推进。及时扭转了部分家长和教师要求“围绕语数英学科安排课程”的错误观念，坚持对学生综合素质的全面培养。“线上升国旗”、“线上健身”、“线上音乐课堂”、“线上班会”、“线上家长会”、“线上心理辅导”等活动陆续开展，发布了一批学生游戏视频、心理辅导视频、德育教育视频，在做好考试学科教学的同时扎实做好了学生的思想品质、家务劳动、体育健身、文体艺术教育，坚持围绕“全面发展”组织线上教学。

3、教干下沉，常态巡课。为了掌握在线教学开展情况，及时了解老师遇到的困难，工作中出现的问题，全县各级各类学校的教干、教研员分层面包靠年级组、班级，实行“沉浸式巡课”，发现了很多优秀教师，也梳理出许多问题。有的教干、教研员每天巡课涉及10余个班级，长时间使用电脑，致使眼睛、颈椎、腰椎不适，但仍能坚持工作，令人感动。

4、加强沟通，及时反馈。各学段通过学校总结、教干交流、个别教师谈心等形式，加强教体局与学校的沟通，及时了解教学中的困难并给予解决，例如面对教师直播技术不够熟练的情况，组织了钉钉、QQ直播培训，让教师迅速掌握直播技术；为保证教师选用优质资源进行录播，先后推荐多个优秀平台（国家中小学智慧教育平台、省教科院网站、临沂市智慧教育云平台、“学习强国”之“在家上学-中小学课堂”平台），有效解决了教学资源问题；建议学校克服师资力量薄弱的问题，实施同一年级同一学科“双师课堂”，效果明显。上下畅通的交流渠道保证了问题的迅速高效解决。

5、关爱学生，解决困难。全县中小学无学习终端学生305人，经学校协调，通过政府购买、学校教师捐赠、发动家长购买等办法，解决了163名学生的问题；小学、初中无法解决困难的142名学生，由县政府协调慈善总会捐资20万元为孩子们配备平板电脑，这一问题得到圆满解决。

6、关爱教师，消除焦虑。线上教学初期，事务性工作很多，老师非常焦虑：一是每天的两测三报告总有学生不能及时上报，让教师牵肠挂肚；二是学科线上教学计划的拟订，直播、录播措施的选择等给老师增加了很大工作量；三是技术方面的问题个人无法解决，总得通过学校技术人员，时效性受到影响；市、县领导部门进行的各项数据调查需要一线教师及时提供……教体局提出尽量整合、少占时间、让老师安心教学的要求，特别是通知、工作安排等归口管理，有效解决了这一问题。学校领导非常注意与教师的日常交流，让老师感受到温馨的关怀，有效地消除了焦虑情绪。

（五）关于10号建议中提出的关于推动非机动车规范行驶的建议的议案.

一、加强领导，高度重视学校路段交通拥堵工作.县教体局专门召开城区学校相关人员会议，研究制定解决学校路段交通拥堵工作措施，要求各城区学校要高度重视上下学时段交通拥堵和非机动车规范行驶工作。县教体局要求各学校根据季节特点，分时间段错时放学、分居住区域安排学生从不同的通道方向放学离校。同时，配合城管执法加强校园周边环境清理整治。在学生上放学高峰时段，各学校在学校门口及周边道路设立“护学岗”，教干、教师、公安、交警、家长委员会成员共同做好做好安保、保畅工作。

二、扎实开展了对广大家长、学生的交通安全教育

一是各城区学校通过摆放交通知识展板设置交通安全宣传专栏，悬挂交通安全宣传横幅，黑板报、校园广播、校园网站、主题班会、国旗下的演讲等多种形式开展丰富多彩的交通安全教育，利用“安全教育日”、 “法制宣传日”、“安全教育周”和“安全生产月”等主题活动开展交通安全教育宣传，增强学生的交通安全意识，提高学生的安全防范能力。

二是充分发挥家长学校、家长委员会以及家长会的作用。通过家长会、《道路交通安全致学生家长的一封信》小手拉大手等方式，对家长进行交通安全宣传教育，向家长发出接送孩子尽量少开车的倡议，教育家长遵守交通规则。向家长发放宣传彩页，严禁12岁以下学生骑自行车，严禁16岁以下学生骑电动车，提高家长、学生交通安全意识，构建交通安全教育体系。

三是开展了“交通安全知识”进校园活动。各城区学校聘请交警大队干警深入到学校开展道路交通安全法制讲座，利用各种交通案例对广大学生进行生动形象的交通安全教育。

（六）关于74号建议中提出的关于关注未成年人违法犯罪问题 促进未成年人健康成长的建议的议案。

一是配强法治宣传教育队伍。为深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国要“从娃娃抓起”的重要指示精神，推动在校学生更好的树立法治意识，加强未成年人法治教育和司法保护，有效预防和减少未成年人违法犯罪，护航未成年人健康成长。临沭县法院、检察院、公安局、司法局共派设89名人员兼任全县50多所中小学法治副校长，实现法治副校长全县中小学全覆盖。二是丰富法治宣传教育。制定学校法治教育实施方案，各学校根据不同年龄、不同性别、不同受教育阶段学生的特点和需求，设定教育内容和方式，每学期至少开展一至两次法治教育。对于低龄学生，要侧重于人身安全防范教育，校园欺凌、遵守交通安全等方面的内容，着力提高其自我保护意识和能力;对初、高中阶段或者有不良行为倾向的学生，要侧重于法律常识和警示教育，引导其完善行为养成，提升自我约束能力。让学生养成遵法、守法、学法、用法的自觉意识和良好的行为习惯做社会主义法治的崇尚者、遵守者、捍卫者。三是建立家校沟通桥梁。临沭县教体局高度重视家庭教育工作，德育科专人负责全县家庭教育，举行了临沭县家长学校开学第一课暨家长学校建设工作会议，拟定下发了《临沭县家长学校建设实施意见》。四是加大家庭教育宣传力度。县教体局通过三年的实践探索开展了首批家校共育示范学校创建活动，评选出100名智慧家长评选并分批次录制家长论坛视频在临沭教体资讯公众号上刊发，引领更多的家长学习读书成长，唤醒家长提高认识自我、认识家庭关系和认识孩子的身心成长规律的意识和能力，推送系列化网络学习家长课程，号召全县家长学习《中华人民共和国家庭教育促进法》，做到家喻户晓、人人皆知、人人学习。五是增强家委会引领作用。多年来，临沭县各学校高度注重家委会建设，疫情三年后各学校及时组织家委会更新换届，吸纳新的家委会成员，补充新鲜力量，充分发挥家委会积极建言献策的作用，在号召家长自主学习成长、积极参加家长课程、学生身心健康调研、减轻学生课业负担、引领孩子进行社会实践和自主学习上，家委会真正成为了学校和家庭之间沟通的纽带。

（七）关于98号建议中提出的关于整合农村学校教育资源的建议的议案。

县教体局将以全省乡村教育振兴先行区建设专项工作为契机，根据县政府制定的《乡村教育振兴先行区建设实施方案》、开展实施乡村学校布局优化、资源整合行动。县政府、县教体局积极开展调研、论证，将根据各乡镇实际、结合生源、办学条件、师资等情况，充分考虑生源变化情况，尊重群众意愿，保障学生就学交通、食宿条件的前提下，合理调整优化乡村学校布局规划，逐步进行农村学校教育资源整合，提高办学水平、提升办学质量。

（八）关于109号建议中提出的关于加强师资队伍建设的建议的议案。

1、教师编制管理方面：关于教师的编制管理，我们严格执行省、市、县编委制定的方案，依据上级精神配置师生比例。根据《 山东省事业单位岗位设置管理实施意见》（鲁人发〔2007〕28 号）、中共山东省委组织部、山东省人社厅《关于优化事业单位岗位设置管理有关事项的通知》（鲁人社发[2020]15号）和县人社局《关于核准临沭县教体局中小学幼儿园岗位设置方案的批复》（沭人社字[2019]42号）等文件精神，结合临沭县编委核定我县共设置岗位，高中991个，初中1808个，小学2674，幼儿园563个。现在我县共有高中1023人，初中1894人，小学2887人，幼儿园317人。各学段人数已远远超过县编委的核定人数，从2022年开始由于幼儿园缺编较多招聘160名以外，其它学段只招聘12名，小学一个没招。

现在高中、初中教师所学专业与所交学科基本上相匹配，只有小学教师所教学科跨度大，但是主要学科跨度不大，因上级要求各学段每位教师课时量须达到规定要求，否则影响评先树优、职称评聘，所以教师一专多能比较普遍，在这方面小学尤为突出。

教师培训方面：每年省、市、县都组织相应的教师专业成长培训，如教师远程教育、骨干教师、教学新秀、教师技能、学科等方面的培训，这些培训有力的推动我县教师专业发展。同时我们也聘请外地专家来沭传经送宝，使广大教师接受新的教学理念。教师减负方面：目前教师中小学教师还存在负担较重的问题，特别是：各种督查检查评比考核等事项名目多、频率高；各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复，有的布置随意；其它部门在落实平安稳定、扫黑除恶、创优评先、各类安全等工作，经常向学校和教师摊派任务。这极大地干扰了学校正常的教育教学秩序，给教师增加了额外负担。上级也有《中小学教师减负工作清单》，我们也印发了《中小学教师减负行动实施方案的通知》，在我们管理权限内一些影响教育教学的工作正在逐步减少，但是其它部门摊派的任务，这个有待于县里协调。今后我们要牢固树立教师的天职是教书育人的理理念，切实减少对中小学教师不必要的干扰，把宁静还给学校，把时间还给教师。

（九）关于105号建议中提出的关于优化中小学教师评价，完善职称评聘条件的建议的议案。

根据临沂市教育局《关于做好2022年度中小学中等职业学校教师职称评审工作的通知》（临教人字[2022]19号）和《山东省中小学教师水平评价基本标准条件》等文件精神，我们按照《中小学等事业单位专业技术岗位设置结构比例指导标准》要求对全县中小学（幼儿园）教师职称晋升摸底，在县人社局《关于核准临沭县教体局中小学幼儿园岗位设置方案的批复》（沭人社字[2019]42号）规定的岗位总体不变的情况下，认真细致的核定全县2022年度学校专业技术岗位设岗人数，做到使用职数公开、评审政策公开、推荐程序公开、申报人业绩公开、推荐结果公开，再次要严格执行公示制度，要严肃评审纪律，县教体局与各单位签订了职称评审责任书，对职称申报、推荐、评审等环节严格实行“谁审核，谁签名；谁签名，谁负责”的管理责任制，最后通过市、县两级评审委员会评审。

（十）关于92号建议中提出的关于加大投入力度，改善农村学校教学设施的建议的议案。

一是为改善中小学校教室照明方面的设施，降低学生近视率，县教体局向县政府申请了财政专项资金，已于2021年和2022年分别对全县高中学校和全县初中学校教室照明完成了改造，计划2023年完成全县小学教室照明的改造。目前，财政局正在评审。

二是县教体局将积极向上级申请专项资金，用于更新教育教学设施设备。目前，县教体局制定了2023年乡村教育振兴专项工作实施方案，加快推进城乡教育均衡发展，优化区域教育资源配置，助力乡村振兴战略实施，优先改善乡村办学条件。

三是教体局积极向社会各界、社会团体、企事业单位等爱心组织筹措资金用于更换、更新教育教学设施。

四是教体局督促学校根据本校设施设备实际情况，采取更新硬件，升级软件，提高配置等方式，尽量改善师生学习、办公需要。

（十一）关于52号建议中提出的关于加大乡镇教育支持力度的建议的议案。

一、关于更换教师用电脑问题。县教体局将积极向上级申请专项资金，用于更新教育教学设施设备。目前，县教体局制定了2023年乡村教育振兴专项工作实施方案，加快推进城乡教育均衡发展，优化区域教育资源配置，助力乡村振兴战略实施，优先改善乡村办学条件。近期，根据乡村教育振兴专项工作对乡镇学校需增加及更新实验仪器、电教设备、音体美器材等进行了统计，统计汇总后将向县政府汇报，积极争取予以添加或更新。同时，教体局也将督促学校根据本校设施设备的实际情况，采取更新硬件，升级软件，提高配置等方式，尽量改善师生学习、办公需要。

二、关于保安经费问题。县教体局每年都向县政府提出申请，申请将保安经费纳入财政预算。目前，部分乡镇已将保安经费纳入财政预算。今后学校保安经费将逐步采取政府统一购买的方式，不再占用学校办公经费。

三、县教体局根据省教育厅、省卫健委等部门文件要求，为改善全县中小学校教室照明环境，向县政府申请了财政专项资金，已于2021年和2022年分别对全县高中学校和全县初中学校教室照明完成了改造。计划2023年完成全县小学教室照明的改造。

二、主要做法

多年来，县教体局始终把人大代表建议办理融入到教育工作中，注重调查研究，坚持实事求是，既提高了办理的质量和效率，又推动了教育工作更好发展。

（一）加强组织领导，明确办理职责。全县人大建议交办工作会议召开后，我们及时召开专题会议，成立主要领导任组长，分管领导为副组长，有关科室、学校、单位负责人为成员的建议办理领导小组，制定了办理方案，确定了具体的承办人员，针对代表们提出的建议进行专题研究。

（二）注重调研论证，着力解决问题。人大代表建议办理工作中，我们注重调研论证，切实增强答复的严肃性、真实性和针对性。对涉及的问题，我们通过深入开展调研论证，找出切实可行的解决办法。定期或不定期地对具体承办科室的办理工作进行检查和督促，随时掌握办理进度，发现问题及时解决。

（三）加强沟通联系，提升办理效果。办理过程中，我们保持与人大代表的沟通联系，通过座谈、电话、走访、现场办公等多种形武，及时向他们反映办理情况，听取意见建议。同时，本着实事求是的原则，对办理情况进行全面梳理总结，向代表如实反馈办理情况，自觉接受监督检查，积极征求办理工作存在的问题和不足，并认真抓好整改落实，进一步完善提升办理效果。

2023年12月6日