今年我局共承办政协提案18件，其中主办13件、协办5件。为认真做好政协提案的办理工作，我们对每件提案进行认真分析调研，及时与委员沟通，共商办理措施，确保取得实效，目前18件提案全部在规定时间内办结。现将有关情况汇报如下:

一、提案办理情况

今年承办的18件政协提案，主要涉及现代农业发展、农业基础设施建设、拓宽农民增收致富渠道、乡村产业高质量发展和美乡村建设、乡村振兴战略实施等方面。

（一）推动现代农业发展方面

《关于打造临沭特色农副产品平台的提案》（政协提案第15号）、《关于大力扶持家庭农场发展的提案》（政协提案第28号）、《关于申报临沭辣根地理标识的提案》（政协提案第88号）、《关于推广生物降解地膜解决农田“白色污染”的提案》（政协提案第107号）主要涉及现代农业发展。

近年来，县农业农村局深刻践行绿色发展理念、不断强化新型农业经营主体培育、大力发展特色品牌，有力促进现代农业发展。一是加大政策扶持力度。2023年制定出台了《临沭县2023年农业产业高质量发展引导资金奖补办法》《关于促进农民合作社和家庭农场高质量发展的实施意见》《关于建立农民专业合作社辅导员制度的通知》，推广家庭农场“一码通”赋码、“随手记”财务管理APP，全县共培育农民专业合作社2559家、家庭农场5326家，今年推荐市级合作社16家、家庭农场17家。二是发展农村电商。5月23-26日，与县商务局联合举办临沭县农村电商实用型人才培训，共培训人员120余人，已依托省级现代农业产业园打造农业智慧化应用平台，建立县级农村电商运营中心和200余个村级农村电商服务站，打造1个农副产品电商直播基地，实现农村电商创新升级。三是开展地膜专项治理。共清理农田15万亩，其中春花生种植面积调整下降至13万亩左右，可减少地膜使用量约210吨；推广标准地膜20000亩，可降解地膜15000亩，全县地膜回收网络已基本形成，长效机制初步建立。8月10-11日，市里组织对14个县区“揭榜接题”创新课题进行现场观摩，我县提报的“全域解决农村地膜回收处理及科学利用”课题取得全市第二名。四是做强特色品牌。推动产品保护范围划定工作，深入研究产品质地特色与当地自然因素的关联性，深入挖掘产品质地特色与当地人文因素的关联性，在优先确定申报单位后，农业农村局做好指导服务工作，促进临沭辣根的成功申报。

（二）农业基础设施建设方面

《关于深化种养业废弃物综合利用，推进高标准农田建设的提案》（政协提案第6号）、《关于加强高标准农田建设及加大后期管护资金投入的提案》（政协提案第20号）从加强高标准农田建设入手，对加强农业基础设施建设提出建议。

县农业农村局高度重视高标准农田建设，今年争取了总投资9250万元、5万亩的高标准农田建设项目，目前已全面开工建设，年底完成主体工程建设任务，全县累计建设高标准农田48处、59.56万亩。一是层层压实责任。县委农办出台了《关于加强高标准农田工程建后运行管护工作的通知》，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的移交原则，明确镇街为高标准农田管护主体，负责项目的运行及维修养护，同时建立临沭县高标准农田项目管护责任人台账清单，明确县镇村三级管护人员。二是强化督导考核。将高标准农田建设、管护工作列入乡村振兴高质量发展考核。加强督导检查，确定每年的3月、9月为常规督导检查日期，加大不定期巡察力度，确保工程正常运行、发挥效益。三是加大管护资金筹措力度。2023年县财政列入预算资金50余万元，同时今年争取上级维修养护资金88万元，共计138万元，目前已挂网招标，用于高标准农田项目维修养护，确保损毁设施及时维修。

同时，注重加强种养业废弃物综合利用，加大有机废弃物绿色肥料堆肥技术的培训推广力度，建设堆肥机器撒施示范区，大力推进化肥减量增效；加大县级农机补贴力度，提升农业机械化水平；健全秸秆收储运体系，大力推广秸秆五化利用（肥料化、原料化、基料化、燃料化、饲料化），全县共建设秸秆收储点28处，秸秆综合利用率由2019年的90.3%上升至现在的95%以上，成功争创全国秸秆养畜模式县。

（三）拓宽农民增收致富渠道方面

《关于促进集体增收、农民增富的提案》（政协提案第2号）、《关于强化普惠金融服务能力 助力乡村振兴的提案》（政协提案第3号）、《关于政银共建普惠金融 赋能乡村振兴的提案》（政协提案第16号）、《关于加快推进农村土地使用权流转的提案》（政协提案第18号）、《关于大力推进“党建引领、双社联合”模式壮大村集体经济的提案》（政协提案第21号）对村集体增收、农民增富提出建议。

今年以来，县农业农村局创新双社联合模式，大力流转农村土地，构建“村社农”一体利益联结机制，有效解决了“谁来种粮、怎样种粮”的问题，实现“村社农”三方共赢，《临沭县创新实施“双社联合”搭建“村社农一体”乡村共同富裕新型利益联结机制》经验做法被中办采用。制定出台了《关于支持“双社联合”促进农业高质量发展的实施意见》，从资金、用地等17个方面给予扶持。设立了“双社联合”支持资金230万元，分别用于扶持奖励“双社联合”村集体和“双社联合强村贷”贴息奖补。狠抓农村土地流转风险防控，引导受让方提前支付土地流转费，结合“双社联合”，推进农村土地经营权流转，集中连片使用土地，提高土地集约效益。目前全县培育农业社会化服务组织282家，成立支部领办合作社196家，在34个村实施“双社联合”，涉及土地2.1万亩左右，截至9月底，147个行政村收入超过10万元，占比65.92%。

扎实做好新型农业经营主体等各项金融服务工作，县农业农村局结合“四雁”工程对全县雁阵主体融资需求进行摸底，全县雁阵融资需求9亿元，其中合作社113家，资金需求1.26亿元；家庭农场410家，资金需求1.92亿元；农业龙头企业31家，贷款需求共6.7亿。建立全县新型农业经营主体名录库，组织农民专业合作社、家庭农场、种粮大户、龙头企业约7000家。开展家庭农场“随手记”财务软件注册1403家，全县“一码通”家庭农场赋码1685家。同时积极对接市里正在建设的农村产权交易平台。

为了支持党支部领办合作社发展，今年临沭县人民政府《关于印发〈临沭县2023年农业产业高质量发展引导资金奖补办法〉的通知》（沭政发〔2023〕2号）中安排80万元，对党支部领办合作社使用“强村贷”发展村级产业的，在省、市贴息的基础上，再给予不高于2%的贴息，带动村集体增加收入。

（四）乡村产业高质量发展方面

《关于加快食品产业发展的提案》（政协提案第9号）、《关于加快临沭县蔬菜产业发展的提案》（政协提案第17号）、《关于发展柳编行业的提案》（政协提案第22号）对加快食品产业、蔬菜产业和柳编行业发展提出建议。

对这3件提案，县农业农村局高度重视，强化措施，抓好办理落实。一是推动食品产业高质量发展。整合食品产业发展项目资金700余万元，大力培育盛合食品、三兴食品、冠山升华、兴大食品等一批食品加工龙头企业，全县共培育规上食品加工企业27家，其中国家高新技术企业3家、全国农产品加工示范企业2家、省级农产品出口示范企业1家、省级农业产业化重点龙头企业4家。加大招商引资力度，新上三优清真食品加工、山东同德肉类屠宰分割等食品加工生产项目，引进百事食品、民和牧业、昌德东食用菌等体量大、带动力强的大项目。食品产业产值由2019年的38.7亿元增长至2022年的79.5亿元，今年1-10月份，54家农产品加工规上产业产值100.2亿元，同比增速18.2%，食品产业产值71.64亿元，同比增速15.4%。二是以设施农业提升为主线，加快蔬菜产业发展。加大媒体宣传和示范基地的带动作用，夯实现代设施农业发展的群众基础；充分借助农业产业高质量发展引导资金政策优势，引导、鼓励农业经营主体和社会资本投入；依托长三角农产品供应基地建设项目、结合第一书记扶贫工作、招商引资等多措并举，培育食用菌等特色产业，2023年新增朱村现代农业示范园、大兴现代农业产业园等设施蔬菜生产面积180亩；山东昌德东生态农业科技发展有限公司、临沭县绿珍食用菌种植专业合作社食用菌生产项目陆续投产，蛟龙镇菌光互补产业园项目已流转土地100亩，筹备开工建设。目前全县食用菌年产能已达16000多吨，年产值约1.8亿元；依托县农广校开展技术培训，打造高素质农业技术人才队伍。三是大力发展柳编行业。2021年县委农委印发了《临沭县乡村振兴农业产业发展引导资金奖补办法》，安排80万元用于柳编全产业链建设扶持，鼓励、引导柳编企业、杞柳种植基地规模化、标准化种植杞柳。2022年、2023年结合国家相关农业政策的变化，对农业产业发展引导资金奖补办法进行了调整，进一步扶持我县现代农业产业的发展。第九届中国（临沭）柳编文化产业交易会、临沭柳编美好生活节的举办，进一步促进了我县柳编行业的发展。

（五）宜居宜业和美乡村建设方面

《关于实施电力通信等各类缆线规范整治的提案》（政协提案第40号）涉及推动我县村居建设工作。

针对电力、通讯等电缆乱搭乱挂问题，县农业农村局在县“飞线”治理工作领导小组指导下，将治理工作与“百千工程”结合起来，在工信部门的牵头督导下，联合城管局、供电公司、住保中心制定考核奖罚措施，组建联合整治专班，建立县、镇、村三级联系帮包机制，对各镇街“飞线”问题进行督促整改，共梳理捆扎弱电线路455个村庄，清理私搭乱扯1396处，清理拆除残垣断壁827处，拆除违法建筑216处，有效推动村容村貌整体改善提升。

（六）推动乡村振兴战略实施方面

《关于吸引在外人才回乡创业助力乡村振兴的提案》（政协提案第101号）涉及乡村振兴战略中的人才战略实施。

今年以来，县农业农村局紧紧围绕育“鸿雁”、强“雁阵”，积极培育鸿雁人才，深化实施“四雁”工程。一是探索建立“鸿雁”人才管理体系。出台了《临沭县“鸿雁”人才管理办法（试行）》（沭政办字【2023】16号），建档立卡“鸿雁”710人，认定2023年县级“鸿雁”人才220名，评选了10名十佳“鸿雁”人才。二是加强“鸿雁”人才培训培养。先后组织了151名“鸿雁”人员、分6期参加了全市鸿雁人才专题培训班；分层次、分产业培训高素质农民310名，梯次做好“鸿雁”人才培育，助力各类“鸿雁”人才拓宽发展理念、提升从业技能。

（七）推动创建示范区方面

《关于加快临沭县中草药种植示范区建设的提案》（政协提案第12号）、《关于推动创建“好日子”乡村振兴齐鲁样板升级示范区》（政协提案第24号）涉及推动建设中草药种植示范区和好日子”乡村振兴齐鲁样板升级示范区，县农业农村局党组在县委县政府的坚强领导下做了大量工作。

促进全县中药材种植规范发展，2021年印发《临沭县促进中医药传承创新发展若干措施》（沭发〔2021〕11号），其中第9条明确扶持道地中药材种植，建设标准化规范化中药材生产基地。今年4月24日下发《关于统计新发展中药材种植主体的通知》，对今年新发展以及在田种植的中药材面积100亩以上的进行统计摸底，并组织进行现场核实认定，一旦通过核实认定，对种植100亩的种植主体申请县财政给与补贴。8月9日，县农业农村局联合县卫健局、县市场监督管理局、县资源规划局、县财政局组织联合现场核实组，对镇街上报的新发展中药材种植主体种植的中药材面积进行现场调查核实，共核实6个种植主体，认定种植面积1533.08亩，需要补贴资金合计459924元。目前已经拿出《关于申请对新发展中药材种植主体补贴的报告》报局领导审核后，向县政府递交该报告，争取县级补填资金批复兑现。下一步将积极推动种植大户建立中药材种植合作社，抱团发展，提高种植水平和市场议价能力，进一步提高中药材种植的生产效益。

牢记习近平总书记“让老区人民过上好日子”重要嘱托，全力推进临沭县“好日子”乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建，努力打造乡村振兴齐鲁样板临沭模式。2023年4月28日，“好日子”示范区成功入选全省第二批乡村振兴齐鲁样板省级示范区，获得省级奖补资金2000万元（目前已到位资金1000万元），重点用于支持示范区公益性、普惠性、基础性民生项目及产业发展、乡村建设、乡村治理等领域。在2023年全市乡村振兴现场观摩中，取得了片区第一名的好成绩。下一步，县农业农村局将积极会同县财政部门及时指导曹庄镇做好2024年省级资金项目实施，确保示范区建设取得实效。

二、主要做法

县农业农村局始终高度重视政协提案办理工作，把政协提案办理作为促进农业农村发展的有效手段，注重调查研究，坚持实事求是，狠抓工作落实，提高了办理的质量和效率。

（一）强化组织领导，明确办理分工。成立提案办理领导协调小组，召开专题会议，明确责任分工，建立形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、职能科室抓落实的工作机制，做到人员、时间、精力“三到位”，确保提案件件有落实、件件有答复。

（二）建立健全制度，规范提案办理。制定了提案办理工作制度，明确办理工作目标、办理责任、办理形式和办理时间，要求办理工作答复率、满意率做到两个100%，确保提案办理工作的严肃性和规范性。局办公室具体负责协调、联络、服务工作，同时抓好督导落实，确保提案的办理及时高效。

（三）加强沟通调研，注重办理质量。遵循沟通、调研、认识、办结“四个到位”原则，加强与提案委员沟通联系，充分了解委员意图要求，加深对提案内容的认识和把握，认真综合分析，找准关键所在，带着问题去调研，进一步增加解决问题的针对性，有效保障了提案办理质量。

三、存在问题及下步打算

从今年提案办理情况来看，由于思想重视、认识到位，程序规范、制度完善、措施有力，办复质量较往年有了明显提高。但也有个别提案例如地理标志产品认证工作目前处于暂停状态，因此还存在临沭辣根地理标识申报工作暂时不能进行的问题；可降解地膜价格偏高，农民使用意愿不强，推广难度大的问题。部分委员的建议意见不能得到完全彻底解决，办理工作离领导和委员们的要求还有一定的差距。

在今后的工作中，我们将继续加强同政协委员的联系，认真听取政协委员和社会各界人士的意见和建议，主动接受社会各界监督，继续做好政协提案办理落实工作，进一步提高办理质量，真正让领导和委员满意，让人民群众满意。