今年我局接到人大建议22件，其中主办9件，办理2件，分办10件，协办1件。为认真做好人大建议办理工作，我们对每件建议进行认真分析调研，与人大代表共商办理措施，确保取得实效。目前承办的22条建议全部在规定时间内办结。现将办理情况总结如下：

一、建议办理基本情况

今年接到的22件人大建议，主要涉及农业发展、村居建设、产业扶持、乡村振兴战略实施、农田建设和农村地区疫情防控等方面。

（一）推动现代农业发展方面

《关于提升农民专业合作组织发展水平的建议》（人大建议第4号）、《关于推动乡村农业高质量发展的建议》（人大建议第23号）、《关于治理农村耕地抛荒的建议》（人大建议第24号）、《关于推行“三零一美”农村循环生态新模式的建议》（人大建议第27号）、《关于支持山子片区打造乡村振兴示范片区的建议》（人大建议第31号）、《关于运用绿色金融支持现代农业发展的建议》（人大建议第48号）、《关于试点“一户一块田”整合农村土地资源推动农业增效的建议》（人大建议第77号）、《关于切实加强党支部领办专业合作社指导管理的建议》（人大建议第82号）、《关于增加农民收入，进一步促进生活富裕的建议》（人大建议第88号）、《关于扶持“党建引领、双社联合”发展农村经济的建议》（人大建议第106号）主要涉及提升农民合作组织发展水平，推动农业高质量发展，治理农村耕地抛荒，推行农村循环生态新模式，整合农村土地资源，扶持“党建引领、双社联合”发展农村经济。近年来，县农业农村局围绕现代农业发展，强化组织领导发展，认真履行部门职责，多措并举，做了大量扎实有效的工作，有力地促进了农业发展。

1.推动乡村农业高质量发展。2020年实施“信息进村入户工程”建设项目，在全县设立296个益农信息社；积极推行“一镇一业”、“一村一品”特色产业发展战略，在“临沭柳编”、“临沭地瓜”、“临沭花生”、“临沭蓝莓”区域品牌的带动下，深挖各镇街农业特色资源，培育优质农产品品牌，构建全产业链发展平台；2021年印发《临沭县乡村振兴农业产业发展引导资金奖补办法（试行）》（沭农委发〔2021〕3号），2022年、2023年结合国家相关农业政策的变化，对农业产业发展引导资金奖补办法进行了调整，进一步扶持我县现代农业产业的发展。

2.加大政策扶持推介。扎实做好新型农业经营主体等各项金融服务工作，结合“四雁”工程对全县雁阵主体融资需求进行摸底，建立全县新型农业经营主体名录库，全县开展家庭农场“一码通”赋码、“随手记”财务管理APP转件免费安装使用；印发《临沭县2023年农业产业高质量发展引导资金奖补办法》，专门安排3000万元用于支持新型农业经营主体培育等，其中安排80万元用于党支部领办合作社“强村贷”贴息奖补项目；印发《关于开展村党组织领办合作社重数量轻质量问题专项整治工作的实施方案》，对部分无实质经营业务的支部领办合作社进行注销，对部分经营业务较小的合作社进行整改提升。

3.创新“双社联合”模式。坚持引导鼓励农民将土地入股村党支部合作社，大力推广“双社联合”模式，充分发挥党支部领办合作社的桥梁纽带作用，把一家一户的“小田经济”与社会化服务的“大生产”紧密联结起来，三者互为依靠，实现抱团共同发展；制定《关于促进农民合作社和家庭农场高质量发展的实施意见》、《关于建立农民专业合作社辅导员制度的通知》，对新型农业经营主体进行重点扶持并设置350万元专项扶持资金，并组织全县优秀新型经营主体培训学习先进经验；组织开展2023年全县市级示范合作社、家庭农场评选工作；通过抓农村土地流转风险防控，实行分级审查审核，引导受让方提前支付土地流转费，结合实际大力推广“双社联合”模式，增加村集体收入的同时，推进全县农村土地经营权流转，提高土地集约效益。

4.开展农业生态循环工作。一是农业资源保护方面，保护提升耕地质量，提升基础地力，构建合理耕层，平衡调节施肥，保护耕地环境，因地制宜，稳步推进高标准农田建设，确保促进农业可持续发展；二是农业产地环境保护方面，大力发展现代生态循环农业，推进农药减量控害、农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、废旧农膜和包装废弃物回收利用，助力农业产业体系绿色化发展。

（二）推进村居建设方面

《关于农村弱电整理的建议》（人大建议第9号）、《关于加强整治农村电线杆线路的建议》（人大建议第39号）、《关于加大农村人居环境整治投入力度的建议》（人大建议第87号）、《关于对农村强弱电线路混乱整改的建议》（人大建议第110号）主要涉及推动我县村居建设工作，针对这一问题，县农业农村局近年来积极探索，加大支持引导力度，采取有效措施推进工作开展。

1.农村人居环境整治投入持续增加，印发《临沭县“百村示范、千村整治”工程实施方案》，1:1配套县级资金5400万元，同时单独列支600万元作为激励资金。下一步“百千工程”将会和人居环境整治结合起来，把资金用到一处，截至当前累计投资1.5亿元；农村有机废弃物综合处理利用设施和农村污水处理设施建设、运行和管护等环节在实施过程中由项目建设单位结合实际确定以工代赈工作。

2.强力统筹推进“飞线”治理工作，成立“飞线”治理工作领导小组；坚持“城乡全域、分批分类、轻重缓急”原则，实施废弃杆线拆除、杂乱杆线规范、道路弱电线路下地整治各类缆线，县农业农村局联合城管局、供电公司、住保中心对各街道、乡镇进行督促整改。

（三）加大产业扶持力度方面

《关于抢抓机遇推动食品产业高质量发展的建议》（人大建议第17号）涉及推动食品产业高质量发展工作。

1.培育产业化龙头企业，培养了以盛合食品、东盛伊思德、三兴食品、兴大食品等为代表的一批食品加工龙头企业。

2.加大产业招商引资力度，新上店头镇三优清真食品加工、山东同德肉类屠宰分割等多个食品加工生产项目，引进港口集团冷链食品产业园、百事食品山东生产基地等2个体量大、带动力强的大项目。

3.出台产业扶持政策，印发《临沭县2023年农业产业高质量发展引导资金奖补办法》（沭政发〔2023〕2号）设立3000万元的乡村振兴农业产业发展引导资金，其中涉及食品产业发展的项目资金超过700万元。

（四）推动乡村振兴战略实施方面

《关于推动乡村振兴强化乡土人才培育的建议》（人大建议第80号）、《关于扶持东措庄村建设乡村振兴样板的建议》（人大建议第91号）主要涉及乡村振兴战略实施。近年来，县农业农村局紧紧围绕乡村振兴战略部署，大力开展农业农村各类人才培育，加强队伍建设，为乡村振兴提供有力支撑和保障。

1.继续加大对农业农村各类人才队伍的培养力度。一是开展专题技术培训，利用冬春农民大培训开展技术培训、素质提升培训提升学员的创业和展业能力。二是强化跟踪指导服务，制定《临沭县2022级高素质农民跟踪服务外出现场教学活动方案》，组织甘薯班、农作物班、蓝莓班、畜牧班外出现场教学，巡回指导服务进行技术指导服务。三是继续实施培育项目，通过集中理论授课、现场教学实践等形式，从生产技能和经营管理等方面开展系统的培训，计划年培训200余人。四是做好创新工作试点，探索开展“师傅带徒”创新试点工作，推进全县高素质农民培育创新实施和高质量发展。

2.积极巩固“双社联合”行动，探索建立持续增收机制，实施“强村贷”业务，培育新型经营主体；推进全域美丽乡村建设，开展农村人居环境整治行动，对重点区域进行地毯式清理，对店外经营等治理顽疾进行全面清理整治。下一步，我县将继续以“百千工程”、争创省级农业社会化服务创新试点县为契机，努力打造乡村振兴店头样板。

（五）推进农田建设方面

《关于改善蛟龙镇后里片区农田水利建设的建议》（人大建议第30号）、《关于推进朱村“一村带九村”片区高标准农田建设的建议》（人大建议第55号）、《关于进一步解决山地丘陵农田水源用地问题的建议》（人大建议第64号）主要涉及农田建设工作。县农业农村局高度重视高标准农田建设并做了大量工作，2023年计划新建高标准农田3万亩，改造提升高标准农田2万亩，启动“高标准农田建设管护落实年”活动，全面推行高标准农田县乡村三级管护责任人制度。

1.农田水利后里片区属于临沭县2019年蛟龙镇1.5万亩高标准农田建设项目，已于2020年5月实施完毕，总投资1950万元，其中水利措施投资1309.84万元，占总投资的67.17%。县农业农村局高度重视已建项目的维修养护工作，《临沭县高标准农田建设十四五规划》中，把后里片区的2019年蛟龙镇1.5万亩高标准农田建设项目列入2025年提升改造项目。

2.县农业农村局已将“一村带九村”片区高标准农田建设纳入了2023年度临沭县高标准农田建设项目，重点在朱村、马庄、新庄、黄庄、大哨5个村新建、提升改造高标准农田0.9万亩，主要建设内容为土壤改良、新建农田水利设施、硬化田间道路等，计划投资1755万元。

3.青云镇李埠子村农田水利设施建设，已由原县国土资源局负责的临沭县2014年度高标准基本农田项目于2015年4月实施完毕。李埠子村地处丘陵，农田水源用地问题须由县自然资源和规划局解决用地指标，县农业农村局将根据批复的耕地占补平衡指标，在今后的高标准农田项目中对李埠子村农田水利设施进行提升改造。

（六）统筹疫情防控和经济社会发展方面

《关于加强农村地区疫情防控和健康服务的建议》（人大建议第107号）涉及农村地区疫情防控和健康服务工作。临沭县深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，认真落实农村地区疫情防控政策，全面做好服务保障，切实维护群众正常生产生活秩序，取得了显著成效。

为更好统筹疫情防控和经济社会发展，主要开展三方面工作：一是全面强化组织领导。成立临沭县农村地区疫情防控专班，制定《临沭县农村地区新型冠状病毒感染疫情防控实施方案》；二是健机制强工作落实。建立县级干部包镇街、镇街干部包村（社区）、村级干部包重点人群的“三级包保”制度，各镇街认真落实“三级书记一起抓”的工作要求，成立工作专班，明确保障措施；三是加强服务保障力度。抓好基础信息摸排，充分发挥基层组织作用，加强物资保障供应，全面提升医疗保障能力；四是强化组织领导、督导帮扶、产销对接，多措并举，确保稳产保供。

二、主要做法

县农业农村局始终高度重视人大建议办理工作，把人大建议办理作为促进农业发展的有效手段，注重调查研究，坚持实事求是，提高了办理的质量和效率。

（一）强化组织协调，明确办理分工。收到人大建议后，县农业农村局专门成立人大建议办理领导协调小组，召开了专题会议，明确分工，对办理工作实行直接领导负责制，相关科室具体办理，每件人大建议都有具体职能科室和责任人负责，确保件件有落实，件件有答复。形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，职能科室抓落实的工作机制，做到人员、时间、精力“三个保障”。

（二）建立健全制度，规范人大建议办理。为确保人大建议办理工作质量，我局制定了人大建议办理工作制度，提出了具体的办理工作目标、办理责任、办理形式和办理时间安排，要求办理工作答复率、满意率做到两个100%。确保提人大建议理工作的严肃性和规范性。局办公室具体负责协调、联络、服务工作，同时抓好督导落实，确保人大建议的办理及时高效。

（三）加强沟通调研，注重办理质量。在办理过程中，我局要求相关办理科室遵循沟通到位、现场调研到位，认识到位、理解办结到位的“四个到位”的办理原则，加强与人大代表沟通联系，充分了解人大代表的意图和要求，加深对人大建议内容的认识和把握，认真进行综合分析，找准问题建议的关键所在，带着问题去调研，增加解决问题的针对性，确保人大建议办理质量。

（四）强化部门协作，确保办理及时。对每件人大建议，我局坚持分管领导亲自督办，全程抓落实。对重点督办人大建议主要领导亲自调度，从交办、协调、答复等环节一一抓好落实，加强人大建议办理科室的联络交流，强化信息沟通，部门协商，确保了人大建议办理答复及时高效。

三、存在问题及下步打算

从今年人大建议办理情况来看，由于我们思想上重视，认识到位，程序规范、制度完善、措施有力，办复质量明显提高。但是提到的个别问题，例如随着乡村振兴和美丽宜居乡村建设，农村人居环境整治投入持续增加，但由于资金供应不上，在一定程度上影响了建设进度等问题，代表的建议意见部分不能得到彻底解决，办理、工作离领导和代表们的要求还有一定的差距。

在今后的工作中，我们将继续加强同人大代表的联系，认真听取人大代表和社会各界人士的意见和建议，主动接受社会各界监督，继续做好人大建议办理落实工作，进一步提高办理质量，让领导和代表满意，让人民群众满意。