――2021年11月24日在县十七届人大常委会第37次会议上

临沭县人民政府办公室主任 张英杰

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，现将县十七届人大五次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。

县十七届人大五次会议结束后，县政府及政府有关部门共收到人大代表建议135件。其中，财政经济方面15件，占11.1%；社会治理方面15件，占11.1%；科教文卫方面36件，占26.7%；农业农村方面24件，占17.7%；城建环保方面45件，占33.4%。会议召开以来，在县人大的关心支持下，县政府从实际出发，认真梳理研究每件建议，逐件明确承办单位，采取有力措施，较好地完成了人大代表建议办理任务。目前，135件代表建议已全部按规定时限逐件作出答复，办复率100%，代表的满意和基本满意率达100%。从办理情况来看，主要分为以下三种情况：

一是建议合理可行，已被承办单位采纳，并已解决或正在解决的有115件，占85.2%。在办理过程中，县政府始终坚持将代表满意度作为衡量办理工作质量的根本标准，针对代表们提出的问题逐一分解、逐一落实，尽可能地让广大代表满意。如，针对付尊欢代表提出的关于推进农村养老服务的建议，县政府多次召开专题会议研究部署，成立了由县长任组长、分管县长任副组长，15个部门主要负责人为成员的社会养老服务体系建设领导小组，全力推进养老体系建设工作。为进一步改善农村养老状况，实现农村老人“老有所依、老有所养”，2021年，县政府投资6500万元，新建农村敬老院4处，新增床位622张。目前，青云镇敬老院已建成并投入运营，玉山、石门、店头等3处敬老院正在进行装修扫尾，年底前可投入运营。届时，我县将拥有养老机构8处，设置床位1500余个，有效缓解公共养老压力，实现以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合为主线的临沭特色养老服务体系。又如，针对云中阳等2位代表提出的关于对塘子河蛟龙段综合治理的建议，县政府高度重视，并结合实际，主动扩大治理范围，对塘子河玉山段一并开展综合治理，将其列入2021年度重点民生工程，积极争取810万元中央资金支持，由蛟龙镇政府和玉山镇政府具体组织实施，县政府办公室进行周调度、月通报，制发通报7期，推动项目加快落实。目前，塘子河玉山段4千米河道已完成治理，蛟龙段0.6千米河道正在栽种水生植物和安装污水处理设施，塘子河水环境质量显著提升，周边居民生活环境得到明显改善。同时，县政府举一反三、以点带面，计划2022年投资1.8亿元对凌山头水库等6个水库、3个中型水闸进行清淤增容和除险加固，全面提升我县防汛抗旱能力，守住民生根本，守住安全底线。

二是建议具有建设性，已列出计划逐步解决的有14件，占10.4%。对于此类建议，县政府提出既要立足实际、扎实推进，又要创造条件、努力争取，能早办的就尽量早办、坚决办好，暂时办不到或办不了的也要列出计划、逐步解决。如，针对唐克代表提出的关于对黄庄大桥危桥改造的建议，县政府高度重视，多次召开会议研究，并组织专业人员实地查看并决定实施拆除重建项目。计划投资约4500万元，争取上级财政支持1450万元，新建337米长、18米宽桥梁，并修建763米连接线。目前，黄庄大桥改造项目已列入2022年重点民生工程项目清单，并预先完成了项目防洪影响评价、可研报告审查、施工图审查等前期手续，正在进行地上附着着物评审，预计2022年9月可完成主体建设。同时，县政府超前谋划，主动作为，对全县所有桥梁开展摸底排查，累计排查危桥13座，已全部列入2022年改造计划，总投资达2.1亿元。改造完成后，将进一步方便群众出行，保障群众生命财产安全。

三是建议所提问题具有积极意义，但因目前条件限制或其他原因暂不能解决的有6件，占4.4%。对代表建议中提出的问题目前尚不具备解决条件的，县政府提出要以积极的态度，实事求是地说明原因，认真细致地做好解释工作，争得代表的理解、支持和认可。如，针对王华等2位代表提出的《关于兴大街、泰安路东延，进一步改善县城东出口交通条件的建议》，县政府经过多方论证，认为代表的建议具有十分积极的社会意义，建议的落实有利于进一步拉大城市框架，方便群众出行。去年，县政府结合化工园区问题整改，投资6800万元将泰安路向东延伸至城东一路，今年又投资7600万元实施利城大街、正大街、沭河大街东延项目，目前，利城大街已贯通，正大街、沭河大街正在办理手续，预计明年可陆续实施，通过几条道路的打通，县城东出口交通条件得到了有效提升。关于将兴大街东延至蛟龙镇境内的问题，县政府已组织技术人员进行了现场查看，该段路线占用大量基本农田，目前难以实施，下一步，县政府将加大对上协调争取力度，力争早日解决土地等要素制约，待具备条件后加快实施。

为切实做好今年的建议办理工作，县政府和相关部门、单位提高思想认识，强化工作措施，狠抓责任落实，确保办理效果。

一、加强组织领导，精心部署安排。县政府始终把建议办理作为改进工作、推进发展的重要举措，按照“分级负责、归口办理”的原则，对建议进行了认真梳理，制定了承办方案，明确了具体承办单位，确定了建议办理必须实现“见面率、办结率、满意率三个100%”的工作目标。3月30日，县人大、县政府、县政协联合召开了全县两会建议、提案交办工作会议，印发了《关于切实做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，逐件分解任务、明确责任。县政府成立了建议办理工作领导小组，在办理过程中，各位副县长本着“谁分工、谁主管、谁负责”的原则，及时协调解决有关具体问题；政府系统各承办单位都把建议办理工作作为“一把手”工程，普遍建立了由主要领导负责、分管领导主抓、专职人员具体办理的工作机制，保证了办理工作的高效、有序开展。

二、完善办理机制，狠抓工作落实。建议办理工作法律性、政策性、时效性强。为全面做好建议办理工作，县政府从四个方面入手，完善办理机制，促进工作落实。一是强化督查督办。建立了办理情况通报和督办制度，采取电话催办、上门督办等形式，督促各承办部门严格办理、按期答复。对逾期未办或行动迟缓的承办单位，直接向承办单位下发督办单，要求限期办结，并形成书面材料说明原因。二是强化审查审核。各承办单位在回复人大代表前，县政府办公室对答复件从文字、格式、内容上进行全面把关，重点建议送县政府分管领导审阅，对未达到办理要求的，退回承办单位重新办理，确保了建议答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性。三是强化调度协调。加强与各承办单位的沟通联系，随时掌握办理进度，了解办理情况，帮助解决办理过程中存在的问题。各承办部门、单位把建议办理作为一项严肃的政治任务来抓，认真做到“三坚持”（坚持在调查研究的基础上答复，坚持在沟通满意后再答复，坚持依法按政策答复）、“三对照”（将答复内容与建议所提意见和要求进行对照，看答复是否“对题”；将答复内容与相关的法律法规和政策对照，看答复是否妥当；将建议要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况），真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。四是强化办理质效。在建议办理过程中，县政府按照“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，坚持做到重点问题重点办、交叉问题联合办、热点问题超前办、一般问题督促办，有效提高了办理工作的质量和效率。

三、加强沟通交流，促进互动协作。各承办单位着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与人大代表的沟通联系。建议办理前，各承办单位建立了定期交流制度，积极与建议人联系沟通，听取人大代表对办理工作的具体要求，增强建议办理工作的针对性。建议办理过程中，各承办单位邀请人大代表参加座谈会、恳谈会，到实地调查研究、现场视察，提出意见建议，共商办理方案，落实具体措施，做到有针对性地解决问题。建议办理结束后，各承办单位及时向代表通报办理情况，报告办理结果。县住建、教体、交运和综合执法等部门在办理建议过程中，积极邀请县级领导指导办理工作，主动与有关代表进行面对面交流，使建议办理工作成为密切协商、集思广益的过程，极大地提高了建议办理工作实效。

总的来看，在县人大常委会的指导和监督下，各承办单位高度重视，积极努力，较好地完成了县十七届人大五次会议代表建议的办理工作。但是，我们也清醒地认识到，建议办理工作距离县人大和人大代表的要求仍有一定差距或不足：一是少数单位办理人大代表建议的主动性和积极性不强，对于一些难以在短时间内办理落实的，有时需要督促方能及时办理；二是部分单位在人大代表建议办理工作中缺乏创新意识，为办理而办理的现象依然存在；三是在建议办理过程中仍然存在前期不抓紧，后期搞突击的现象，致使办理质量不够高、效果不够理想，等等。对于这些问题和薄弱环节，我们将在今后的工作中努力克服，采取有效措施加以改进和完善，切实把办理工作做得更实更好，让代表和群众放心满意。