——在县十七届人大常委会第20次会议上

县政府办公室

王主任、各位常委、各位代表：

我受县政府委托，现将县十七届人大三次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。

县十七届人大三次会议结束后，县政府及政府有关部门共收到人大代表建议126件。其中，涉及财政经济方面18件，占14.3%；社会治理方面21件，占16.7%；教科文卫方面19件，占15.1%；农业与农村方面14件，占11.1%；城建环保方面54件，占42.8%。近一年来，在县人大的关心支持下，县政府从实际出发，认真梳理研究每件建议，逐件明确承办单位，采取有力措施，努力在依法办理、狠抓落实、务求效果上下功夫，较好地完成了人大代表建议办理任务。目前，126件代表建议已全部按规定时限逐件作出答复，办复率100%，代表的满意和基本满意率达100%。从办理情况来看，主要分为以下三种情况：

一是建议合理可行，已被承办单位采纳，并已解决或正在解决的有103件，占81.7%。在办理过程中，县政府始终坚持将代表满意度作为衡量办理工作质量的根本标准，针对代表们提出的问题逐一分解、逐一落实，尽可能地让广大代表满意。如，针对付尊欢、叶青菊代表提出的《关于为农村学校修建标准化塑胶运动场的建议》，县政府今年投入2436万元建设7处农村学校标准化塑胶运动场，并将该项目列入2019年度县政府重点民生工程，目前已全部完成并投入使用，农村学校办学条件进一步优质化提升。同时，计划未来两年再投入9500万元建设21个农村中小学标准化塑胶操场项目，届时全县所有镇街中学、中心小学及规模较大的农村完小将实现标准化塑胶操场全覆盖，对于解决农村义务教育薄弱环节，推进教育资源均衡化，提高农村中小学教育水平和教育质量具有重要意义。又如，针对张山山等4位代表提出的《关于加快推进农村公益性公墓建设的建议》，县政府先后印发了《关于加快推进殡葬改革工作的实施意见》《关于进一步提高农村公益性公墓建设标准的通知》《2019年度殡葬改革工作考核方案》等制度文件，并于4月28日召开了全县殡葬改革工作现场推进会议，对农村公益性公墓建设进行了全面安排部署，县政府主要领导、分管领导多次就加快推进农村公益性公墓建设工作进行安排和调度。今年县政府计划建设的47处农村公益性公墓目前已完成，全县殡葬服务能力进一步提高，移风易俗和殡葬改革工作迈上新的台阶。

二是建议具有建设性，已列出计划逐步解决的有18件，占14.3%。对于此类建议，县政府提出既要立足实际、扎实推进，又要创造条件、努力争取，能早办的就尽量早办、坚决办好，暂时办不到或办不了的也要列出计划、逐步解决。如，针对崔冬梅代表提出的《关于临沭县人民医院老院区功能定位的建议》，县政府多次召开会议，专题研究县医院老院区功能定位问题，经过广泛征求意见、多方研究论证，计划将老院区改造提升为县卫生健康综合服务中心。一方面，在老院区保留日间慢性病和常见病门诊部，开设老年病及康复科，继续为周边群众提供医疗服务。另一方面，计划依托现有基础设施，通过招商引资发展医养结合产业，目前正在与山东罗欣药业、日本久幸会株式会社进行洽谈，已达成初步意向，项目实施后县医院老院区将“腾笼换鸟”，在功能定位上实现转型升级，为广大群众提供高品质的医养服务。

三是建议所提问题具有积极意义，但因目前条件限制或其他原因暂不能解决的有5件，占3.9%。对代表建议中提出的问题目前尚不具备解决条件的，县政府提出要以积极的态度，实事求是地说明原因，认真细致地做好解释工作，争得代表的理解、支持和认可。如，针对钟丽娟代表提出的《关于将婚姻家庭培训纳入婚姻登记强制培训范畴的建议》，根据目前《婚姻法》《婚姻登记条例》等法律法规要求，暂时无法妥善解决。但是，该建议对进一步做好婚姻登记工作提供了很好的启发，婚姻家庭培训有利于政府更好的履行公共服务职能，对于促进家庭和睦、维护社会稳定、构建和谐社会都具有十分积极的推动作用。同时，针对该建议的提出，县政府进一步提高了婚姻家庭辅导工作的重视程度，一方面，在婚姻登记处设立了婚姻家庭辅导中心，目前已免费对外开放。中心招募专业人员对当事人进行婚前辅导、家庭关系辅导及离婚调适辅导等服务，群众对此非常认可。另一方面，成立了婚姻家庭辅导志愿者队伍，定期深入村居社区开展宣传教育，面对面解决群众的辅导诉求，真正让婚姻辅导工作延伸到基层、走进家庭，引导广大群众树立正确的、良好的婚姻观。

为切实做好今年的建议办理工作，县政府和相关部门、单位提高思想认识，强化工作措施，狠抓责任落实，确保办理效果。

一、加强组织领导，精心部署安排。县政府始终把建议办理作为改进工作、推进发展的重要举措，按照“分级负责、归口办理”的原则，对建议进行了认真梳理，制定了承办方案，明确了具体承办单位，确定了建议办理必须实现“见面率、办结率、满意率三个100%”的工作目标。4月28日，县人大、县政府、县政协联合召开了全县两会建议、提案交办工作会议，印发了《县委办公室、县政府办公室关于切实做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，逐件分解任务、明确责任。县政府成立了建议办理工作领导小组，在办理过程中，各位副县长本着“谁分工、谁主管、谁负责”的原则，及时协调解决有关具体问题；政府系统各承办单位都把建议办理工作作为“一把手”工程，普遍建立了由主要领导负责、分管领导主抓、专职人员具体办理的工作机制，保证了办理工作的高效、有序开展。

二、完善办理机制，狠抓工作落实。建议办理工作法律性、政策性、时效性强。为全面做好建议办理工作，县政府从四个方面入手，完善办理机制，促进工作落实。一是强化督查督办。建立了办理情况通报和督办制度，采取电话催办、上门督办等形式，督促各承办部门严格办理、按期答复。对逾期未办或行动迟缓的承办单位，直接向承办单位下发督办单，要求限期办结，并形成书面材料说明原因。二是强化审查审核。各承办单位在回复人大代表前，县政府办公室对答复件从文字、格式、内容上进行全面把关，重点建议送县政府分管领导审阅，对未达到办理要求的，退回承办单位重新办理，确保了建议答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性。三是强化调度协调。加强与各承办单位的沟通联系，随时掌握办理进度，了解办理情况，帮助解决办理过程中存在的问题。各承办部门、单位把建议办理作为一项严肃的政治任务来抓，认真做到“三坚持”（坚持在调查研究的基础上答复，坚持在沟通满意后再答复，坚持依法按政策答复）、“三对照”（将答复内容与建议所提意见和要求进行对照，看答复是否“对题”；将答复内容与相关的法律法规和政策对照，看答复是否妥当；将建议要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况），真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。四是强化办理质效。在建议办理过程中，县政府按照“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，坚持做到重点问题重点办、交叉问题联合办、热点问题超前办、一般问题督促办，有效提高了办理工作的质量和效率。

三、加强沟通交流，促进互动协作。各承办单位着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与人大代表的沟通联系。建议办理前，各承办单位建立了定期交流制度，积极与建议人联系沟通，听取人大代表对办理工作的具体要求，增强建议办理工作的针对性。建议办理过程中，各承办单位邀请人大代表参加座谈会、恳谈会，到实地调查研究、现场视察，提出意见建议，共商办理方案，落实具体措施，做到有针对性地解决问题。建议办理结束后，各承办单位及时向代表通报办理情况，报告办理结果。县住建、教体、交运和综合执法等部门在办理建议过程中，积极邀请县级领导指导办理工作，主动与有关代表进行面对面交流，使建议办理工作成为密切协商、集思广益的过程，极大地提高了建议办理工作实效。

总的来看，在县人大常委会的指导和监督下，各承办单位高度重视，积极努力，较好地完成了县十七届人大三次会议代表建议的办理工作。但是，我们也清醒地认识到，建议办理工作距离县人大和人大代表的要求仍有一定差距或不足：一是少数单位办理人大代表建议的主动性和积极性不强，对于一些难以在短时间内办理落实的，有时需要督促方能及时办理；二是部分单位在人大代表建议办理工作中缺乏创新意识，为办理而办理的现象依然存在；三是在建议办理过程中仍然存在前期不抓紧，后期搞突击的现象，致使办理质量不够高、效果不够理想，等等。对于这些问题和薄弱环节，我们将在今后的工作中努力克服，采取有效措施加以改进和完善，切实把办理工作做得更实更好，让代表和群众放心满意。