主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，现将县十七届人大四次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。

县十七届人大四次会议结束后，县政府及政府有关部门共收到人大代表建议137件。其中，财政经济方面18件，占13.1%；社会治理方面23件，占16.8%；科教文卫方面37件，占27%；农业农村方面22件，占16.1%；城建环保方面37件，占27%。会议召开以来，在县人大的关心支持下，县政府从实际出发，全力克服疫情影响，认真梳理研究每件建议，逐件明确承办单位，采取有力措施，较好地完成了人大代表建议办理任务。目前，137件代表建议已全部按规定时限逐件作出答复，办复率100%，代表的满意和基本满意率达100%。从办理情况来看，主要分为以下三种情况：

一是建议合理可行，已被承办单位采纳，并已解决或正在解决的有112件，占81.8%。在办理过程中，县政府始终坚持将代表满意度作为衡量办理工作质量的根本标准，针对代表们提出的问题逐一分解、逐一落实，尽可能地让广大代表满意。如，针对李营代表提出的关于“关爱事实孤儿，落实民生关切”的建议，县政府高度重视，将其作为全面脱贫攻坚、兜底困难群众生活的重要抓手和底线要求，全力抓好落实。在全县236个行政村配备280名儿童督导员、儿童主任，对孤困儿童进行遍查遍访并定期随访，累计排查社会散居孤儿61名、事实无人抚养儿童105名、重点困境儿童41名、农村留守儿童310名，目前已通过确定委托监护人、签署监护协议等措施，全部纳入监护范围。在此基础上，全面做好孤困儿童生活、教育等保障措施。按照孤儿及事实无人抚养儿童920元/月/人、困境儿童500元/月/人的标准逐月发放生活补贴，确保孤困儿童吃穿不愁。教育方面，学前儿童免费就读普惠型幼儿园，并发放1200元/学年学前政府助学金；义务教育阶段走读、寄宿学生分别发放500元/学年、1250元/学年生活补助；高中、中职学生免除学费并发放2000元/学年助学金，确保孤困学生不因经济原因影响学业。又如，针对张志全等2位代表提出的《关于加大支持朱村柳韵田园综合体建设，打造乡村振兴沂蒙样板的建议》，专门成立了朱村柳韵田园综合体建设指挥部，聘请专业队伍，高标准规划设计，确定了“一带六区”功能布局。强化基础设施建设，完善道路、绿化、污水、垃圾处理等配套设施，对片区内土地进行高标准农田改造，投资1.48亿元的朱村沭河大桥已完工；全面推进朱村展馆及配套设施建设、清代民居修复、玄武湖整治等工程，目前正在按照时间节点稳步推进；打造柳编产业全产业链，推动一二三产业高度融合，建成1500亩杞柳种植基地、50亩物流配送中心及1.5万平米展馆，成功举办“2020中国农民丰收节暨第七届中国（临沭）柳编旅游文化产业博览会”，收到了良好的社会效益和经济效益。

二是建议具有建设性，已列出计划逐步解决的有18件，占13.1%。对于此类建议，县政府提出既要立足实际、扎实推进，又要创造条件、努力争取，能早办的就尽量早办、坚决办好，暂时办不到或办不了的也要列出计划、逐步解决。如，针对刘贵科等3位代表提出的《关于加强农田水利工程建设及管理的建议》，县政府高度重视，多次召开县政府常务会、县长办公会等会议，专题研究农田水利工程建设及管理工作，县政府主要领导多次指示，要求务必强化工作措施，把农田水利工程建好、管好、用好。我县共有永久基本农田84.39万亩，已累计实施千亿斤粮食、高标准农田、中低产田改造、小农水项目等39处、47.88万亩，经实地落实，部分农田水利设施存在使用率不高、维护不到位等问题，主要原因是管理机制有待进一步健全、村集体管理经费和力量不足等。针对这些问题，县政府已成立工作专班、细化工作措施，全力抓好提升。一方面，科学规划建设，新建工程充分尊重镇、村意见，因地制宜，做到规划一片，实施一片，发挥效益一片。另一方面，强化后续管控，项目竣工验收后及时移交，建立“政府主导，农村集体经济组织管理，农户、专业管护人员以及专业协会等共同参与”的管护体系。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，同时，加快信息化建设，建立档案管理制度，建成项目一律“上图入库”，确保农田水利设施持续发挥效益。

三是建议所提问题具有积极意义，但因目前条件限制或其他原因暂不能解决的有7件，占5.1%。对代表建议中提出的问题目前尚不具备解决条件的，县政府提出要以积极的态度，实事求是地说明原因，认真细致地做好解释工作，争得代表的理解、支持和认可。如，针对王华等2位代表提出的《关于兴大街、泰安路东延，进一步改善县城东出口交通条件的建议》，县政府经过多方论证，认为代表的建议具有十分积极的社会意义，建议的落实有利于进一步拉大城市框架，方便群众出行。结合化工园区问题整改，县政府投资6800万元将泰安路向东延伸至城东一路，目前已经具备通车条件，县城东出口通行条件得到进一步改善。关于将兴大街东延至蛟龙镇境内的问题，县政府已组织技术人员进行了现场查看，该段路线占用大量基本农田，目前难以实施，下一步，县政府将加大对上协调争取力度，力争早日解决土地等要素制约，待具备条件后加快实施。

为切实做好今年的建议办理工作，县政府和相关部门、单位提高思想认识，强化工作措施，狠抓责任落实，确保办理效果。

一、加强组织领导，精心部署安排。县政府始终把建议办理作为改进工作、推进发展的重要举措，按照“分级负责、归口办理”的原则，对建议进行了认真梳理，制定了承办方案，明确了具体承办单位，确定了建议办理必须实现“见面率、办结率、满意率三个100%”的工作目标。6月30日，县人大、县政府、县政协联合召开了全县两会建议、提案交办工作会议，印发了《关于切实做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，逐件分解任务、明确责任。县政府成立了建议办理工作领导小组，在办理过程中，各位副县长本着“谁分工、谁主管、谁负责”的原则，及时协调解决有关具体问题；政府系统各承办单位都把建议办理工作作为“一把手”工程，普遍建立了由主要领导负责、分管领导主抓、专职人员具体办理的工作机制，保证了办理工作的高效、有序开展。

二、完善办理机制，狠抓工作落实。建议办理工作法律性、政策性、时效性强。为全面做好建议办理工作，县政府从四个方面入手，完善办理机制，促进工作落实。一是强化督查督办。建立了办理情况通报和督办制度，采取电话催办、上门督办等形式，督促各承办部门严格办理、按期答复。对逾期未办或行动迟缓的承办单位，直接向承办单位下发督办单，要求限期办结，并形成书面材料说明原因。二是强化审查审核。各承办单位在回复人大代表前，县政府办公室对答复件从文字、格式、内容上进行全面把关，重点建议送县政府分管领导审阅，对未达到办理要求的，退回承办单位重新办理，确保了建议答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性。三是强化调度协调。加强与各承办单位的沟通联系，随时掌握办理进度，了解办理情况，帮助解决办理过程中存在的问题。各承办部门、单位把建议办理作为一项严肃的政治任务来抓，认真做到“三坚持”（坚持在调查研究的基础上答复，坚持在沟通满意后再答复，坚持依法按政策答复）、“三对照”（将答复内容与建议所提意见和要求进行对照，看答复是否“对题”；将答复内容与相关的法律法规和政策对照，看答复是否妥当；将建议要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况），真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。四是强化办理质效。在建议办理过程中，县政府按照“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，坚持做到重点问题重点办、交叉问题联合办、热点问题超前办、一般问题督促办，有效提高了办理工作的质量和效率。

三、加强沟通交流，促进互动协作。各承办单位着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与人大代表的沟通联系。建议办理前，各承办单位建立了定期交流制度，积极与建议人联系沟通，听取人大代表对办理工作的具体要求，增强建议办理工作的针对性。建议办理过程中，各承办单位邀请人大代表参加座谈会、恳谈会，到实地调查研究、现场视察，提出意见建议，共商办理方案，落实具体措施，做到有针对性地解决问题。建议办理结束后，各承办单位及时向代表通报办理情况，报告办理结果。县住建、教体、交运和综合执法等部门在办理建议过程中，积极邀请县级领导指导办理工作，主动与有关代表进行面对面交流，使建议办理工作成为密切协商、集思广益的过程，极大地提高了建议办理工作实效。

总的来看，在县人大常委会的指导和监督下，各承办单位高度重视，积极努力，较好地完成了县十七届人大四次会议代表建议的办理工作。但是，我们也清醒地认识到，建议办理工作距离县人大和人大代表的要求仍有一定差距或不足：一是少数单位办理人大代表建议的主动性和积极性不强，对于一些难以在短时间内办理落实的，有时需要督促方能及时办理；二是部分单位在人大代表建议办理工作中缺乏创新意识，为办理而办理的现象依然存在；三是在建议办理过程中仍然存在前期不抓紧，后期搞突击的现象，致使办理质量不够高、效果不够理想，等等。对于这些问题和薄弱环节，我们将在今后的工作中努力克服，采取有效措施加以改进和完善，切实把办理工作做得更实更好，让代表和群众放心满意。