中央财政直达资金是缓解基层财政压力、助企解困的“及时雨”“救命粮”。临沂市各级财政部门充分认识到管好用好中央财政直达资金的重要意义，提高政治站位，增强担当精神，聚焦“快、准、严”三个要求，紧盯“拨、用、管”三个环节，压实责任、跟踪问效，切实把财政资金用到刀刃上、关键点、紧要处，最大限度发挥资金使用效益。现将有关情况汇报如下：

一、中央财政直达资金分配下达及使用进度情况

截至10月27日，上级分配下达我市中央财政直达资金共107.69亿元，其中，特殊转移支付资金26.98亿元、抗疫特别国债19.78亿元、正常转移支付资金18.18亿元、新增一般政府债券0.95亿元、养老保险中央调剂基金（直达专户）22.75亿元、其他参照直达资金19.05亿元。分级次看，市本级28.09亿元，主要是直达专户的养老保险中央调剂基金22.75亿元及其他资金5.34亿元；各县区79.6亿元。

为尽快尽早发挥中央直达资金使用效益，我市各级采取有力措施，不断加快支出进度。截至目前，全市中央直达资金共支出93.76亿元，支出进度87.1%，支出进度居全省前列，其中直接直达资金支出54.54亿元，支出进度82.8%；参照直达资金支出39.22亿元，支出进度93.8%。

二、管好用好中央财政直达资金的主要做法

中央建立特殊转移支付制度，财政资金直达基层、直接惠企利民，在较短时间内产生了非常明显的效果，有力推动了经济和社会各项事业发展，充分体现了直达机制的优越性。主要表现在：一是提速直达。中央财政资金摁下“直达键”，从中央财政到基层财政，再从基层财政直接到达企业、个人，绕开中间环节，限时分配下达，第一时间到达“最前线”。二是精准见效。直达资金既规定了具体用途和方向，又赋予基层政府一定的自主权，确保了资金精准落到重点项目、企业和老百姓的身上，让企业和个人直接受益。三是务实好用。今年基层财政落实“六稳”“六保”的压力非常大，个别县区收支极不平衡，直达资金破解了基层“钱从哪里来”的难题，直接给基层“输血”，是基层的“及时雨”“救命粮”。四是监管有力。从中央到基层建立了严密的监控系统，对资金分配、拨付、使用实行全链条跟踪，确保了每笔资金都流向明确、账目可查，有效提高了资金使用绩效。为管好用好直达资金，临沂市各级财政紧紧围绕“快”“准”“严”，扎实做好各项工作：

（一）落实“快”的要求，确保资金尽快拨付及早见效。为确保中央直达资金快速及时下达，着力在“快”上下功夫，保证第一时间将直达资金落实到县区、项目、企业和个人。一是“指令快”。市财政成立了由局主要领导任组长、分管局长任副组长、相关科室负责人为成员的直达资金工作领导小组，抽调科室骨干力量成立了工作专班，明确职责分工，加强协调配合，形成工作合力，确保信息纵向贯通、指令直达区县。二是“审批快”。坚持关口前移，开辟“绿色通道”，重点环节、关键岗位24小时联动值守，确保流程顺畅、无缝衔接。三是“统筹快”。针对各县区实际困难，将抗疫特别国债、特殊转移支付等新增资金统筹考虑、一体安排，第一时间分配到区县，市级没有留用，切实提高了基层财政保障能力。

（二）落实“准”的要求，确保资金精准支持“六保”。中央新增财政资金都规定了明确的用途，划出了“红线”、列出了“禁区”。为确保资金使用不出问题，全市各级财政部门严格落实中央要求，统筹考虑各自实际，将中央财政资金精准用于支持落实“六保”任务，精准落到困难企业和群众以及急需的重点项目上。一是围绕保基本民生。将财政直达资金作为民生政策兑现的有力保障，着力解决居民就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的民生问题。二是围绕保重点项目。将6月份下达的18.7亿元抗疫特别国债落实到30个重点项目，10月份下达的3.79亿元抗疫特别国债落实到12个重点项目，涉及教育、医疗卫生、道路交通、农林水利、市政建设、产业园区等方面，有效解决项目资金来源问题，提高公共服务水平。三是围绕保市场主体。积极支持企业特别是中小微企业发展，采用贷款贴息、援企稳岗、补贴补助等措施，切实减轻企业负担。

（三）落实“严”的要求，确保资金监管有力安全使用。市财政建立落实“五项制度”，对中央直达资金采取最严格的监管措施，全过程跟踪监控，全覆盖监督检查，全方位绩效评价，扎紧制度笼子，确保安全、规范、高效使用。一是建立属地主体责任制度。按照“谁使用、谁负责、谁监管”的原则，严格落实属地管理责任，强化刚性约束。二是建立直达资金台账制度。实行受益对象实名台账管理，做到每笔资金都数据真实、账目清晰、流向明确、可查可控。三是建立直达资金“日监控、旬调度、月通报”制度。定期对直达资金分配使用情况进行调度分析，及时下达问题清单，督促限期整改，进度较慢的予以通报、约谈。四是建立督查问责制度。聚焦重点领域、重要节点，紧盯资金闲置、违规使用等突出问题，开展专项督导检查，对违法违规问题严肃问责。7月27-31日，市财政组织专班，分赴15个县区就中央直达资金使用情况进行了专项督导。9月2日，对支出进度较慢的4个县区财政局主要负责同志进行了约谈通报。五是建立绩效管理制度。加强对业务主管部门、县区财政部门的督促指导，完善扶持项目资金的绩效目标编审、绩效运行动态监控和绩效自评等管理链条，打造事前、事中、事后有机衔接的绩效管理闭环系统，推动中央直达资金全过程绩效管理有序进行。

三、中央财政直达资金使用取得的主要成效

（一）聚焦“重点群体”，兑现民生政策践行为民诺言。将财政直达资金作为民生政策兑现的有力保障，切实解决脱贫攻坚、生活困难群众救助及教育、医疗卫生、社会保障等民生方面的实际困难。一是发放特殊群体补贴。临沭县发放退役士兵公益性岗位补贴1000万元，惠及退役士兵1188人；发放残疾人两项补贴（生活补贴、护理补贴）800万元，惠及残疾人1.4万人。兰陵县拨付城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿等困难群众补贴补助资金11356万元，直接惠及上万人，有效保障了困难群体的生活质量。二是支持脱贫攻坚。兰陵县拨付直达资金1200万元，用于大仲村等六个乡镇的扶贫项目建设，有力支持地方扶贫就业工作；河东区拨付食品扶贫项目400万元，建成后将通过资产收益分红方式，带动贫困户增收。三是发放社保补助资金。郯城县将2557万元特殊群体参加城乡居民基本医疗个人缴费补助资金下达社保专户，据实按月支付，用于补助2020年城乡居民基本医疗保险特殊群体及精准扶贫人口参保个人缴费，惠及10.23万人。四是支持就业创业。郯城县发放就业补助资金679万元，用于高校“三支一扶”就业补助，解决大学生就业问题。临沭县发放就业补助资金276.69万元，直接补助到个人，缓解个人负担。五是支持教育事业。罗庄区拨付中央直达资金1000万元用于教育事业，缓解学校公用经费资金缺口，有效保障了学校正常运转；拨付临时代课教师工资2853万元，惠及代课教师1600余名。

（二）聚焦“重点领域”，强弱项补短板促进基础设施建设。我市将抗疫特别国债用于有一定资产收益保障的基础设施建设和抗疫相关支出，重点涉及教育、农林水利、市政道路、医疗卫生、产业园区等方面，有效解决项目资金来源问题。一是提高公共卫生服务水平。郯城县将抗疫特别国债用于卫生建设项目，申报“郯城县第二人民医院迁建项目”、“郯城县郯城卫生院（郯城街道社区卫生服务中心）建设项目”2个项目，其中第二人民医院迁建项目投资金额7523万元、郯城县郯城卫生院（郯城街道社区卫生服务中心）建设项目投资金额5000万元，项目建成后，将满足城区及驻地周围13万余人在基本医疗、基本公共卫生服务及社区康养等方面的医疗服务需求。二是促进教育高质量发展。平邑县将直达资金1.3亿元用于新高中建设，学校规模120个班，容纳6000名学生就读，预计2021年8月竣工，9月份投入使用，大幅提升县级教育水平。三是完善交通运输体系。蒙阴县作为沂蒙革命老区的山区县，针对交通运输体系的薄弱环节，将分配的抗疫特别国债11428万元分别用于G342日凤线绕城改建工程、环湖公交工程、南坦路工程，保障该县基础设施项目建设进程；兰陵县将1.65亿元特别国债全部用于铁路专用线项目建设，助力经济发展。

（三）聚焦“重点企业”，放大政策资金红利支持企业发展。采用贷款贴息、援企稳岗、补贴补助等措施，充分落实纾困惠企政策，重点支持企业市场主体。一是减轻企业融资成本。市财政分配下达全市27家企业中央贴息资金833.19万元，并在中央贴息的基础上，另筹措资金对企业再贷款利率内利息进行全额补贴，通过该项补贴，企业实际贷款利率仅为0.5%-1.5%。如，山东九州商业集团获得中央财政安排贴息153.75万元、市财政安排贴息81.33万元；翔宇药业股份有限公司获得中央财政安排贴息51.32万元、市财政安排贴息24.46万元。二是支持疫情防控。我市及时分配下达应急物资保障体系建设项目补助资金1.44亿元，惠及17个物资储备项目、11个物资生产建设项目，有效缓解了医药企业资金压力。三是助力小微企业和工商户发展。郯城县直接发放贷款贴息70.24万元至个体工商户贷款的商业银行账户，共为270名创业人员缓解创业贷款利息压力。