据2022年度预算绩效管理工作计划安排，我单位委托第三方机构对2021年12个县级预算安排重点支出项目开展了绩效评价，目前该项工作已完成，第三方机构出具了绩效评价报告。现将评价情况汇报如下：

一、项目总体情况

本次绩效评价经业务科室选取推荐，共筛选2021年度12个县级预算安排重点民生领域等方面的支出项目，分别是天网工程租金、惠民殡葬补助、橡胶坝运行管护费、农产品质量检测监管工作经费、预防性体检专项经费、施工图审查费、第八届中国柳编旅游文化产业博览会、良种场职工工资和福利、重点河流水质保障污水处理一体化设备运行服务、档案保护和重点档案补助费、危化企业第三方监管服务、专业兼职老师聘用费用等项目，共涉及财政资金2412.04万元。绩效评价内容包括项目绩效目标设立，为实现绩效目标在项目和资金管理方面所制定的制度、采取的措施，财政资金的投入和使用情况，绩效目标的实现程度，产生的效益等。

从第三方机构反馈的绩效评价报告看，对我县实施的12个重点项目总体评价比较客观，体现了主要经验及做法，也反映了管理、监督方面存在的问题和不足，同时给出了合理化建议。绩效评价结果采用百分制，根据考评得分，高于90分（含）为“优”；80（含）﹣90分为“良”，60（含）﹣80分为“中”的标准，小于60分，评价等级为“差”。12个项目被评为优的6个，良的5个，中的1个，差的0个，得分最高的为97.5分，最低的为73.8 分。12个项目反馈的共性问题是：预算资金安排到位，资金使用相对规范，大部分项目基本实现预期绩效目标。但部分项目存在项目支出全过程管理不够规范，项目质量把控不严，预算绩效目标编制不够合理，细化、量化等方面需进一步提高其编制的精准性；基础资料、档案管理不善；项目管理程序不规范等问题。

二、分项目评价情况

（一）天网工程租金项目

1.项目概述

2021年临沭县天网工程租金项目，绩效评价得分90.2 分，评价等级为“优 ”。2021年申请资金546.95万元，实际支出422.06万元。项目内容包括天网一期改造工程租金、天网二期改造工程租金、全息感知设备建设工程租金、全息感知设备建设二期工程租金。实施范围覆盖临沭县12个乡镇街道。

2.评价存在的主要问题

（1）预算编制依据不充分，资金分配依据不充足。《关于申请2021年“天网工程”租金预算的报告》共申请项目资金5项，总预算金额546.95万元，其中“第五项全息感知平台建设工程租金30万元/季度；2021年租金120万元。”未见相匹配的项目资料，预算编制依据不充分，资金分配依据不充足。

（2）预算执行不到位。天网工程项目预算资金546.95元，实际支出422.06万元，预算执行率77.17%。天网工程项目全息设备二期建设内容原计划2020年11月底前完成，实际为2021年2月完成验收，2021年1月、2月无需支付租赁费，2021年12月的租赁费尚未支付，该项内容预算资金未全部执行完成；全息感知平台建设工程预算资金120万元无实际支出；本期实际支付天网设备电费25.23万元，未在预算中申请该项内容资金。上述预算执行不到位。

（3）产出质量存在不足。经抽查2021年9月全市公安机关视频图像智能化管理工作情况通报，视频监控联网设备质量抽检分析表，临沭县时钟质量达标率85.38%，OSD质量达标率83.46%，未能达到90.00%的基本要求。抽查公安局天网故障情况表，总体设备故障率不存在超过10%的情况，但个别单项设备故障率存在超过10%的情况。经抽查公安局天网故障情况表，发现个别故障排除时间较长。例如：2021年1月1日发现的个别故障，2021年1月6日仍存在该故障。

（4）项目产出时效指标未实现。天网工程项目中全息感知设备建设二期工程计划2020年11月底前完成，实际为2021年2月完成验收，项目产出时效目标未实现。

3.相关建议

（1）预算编制有据可依，资金分配科学合理。

项目预算是财政资金安排和项目实施的依据，项目投资遵循“概算控制预算、预算控制决算”的原则。相关部门应当全面加强项目预算的申报和审批管理，保证预算编制依据充分，申请资金有据可依，提高预算的准确性。天网工程租金项目为天网工程每年需支付的租金，项目已经建设完成并验收，预算资金相对固定、明确，申请预算应保证编制依据充足，资金分配科学合理，与实际相适应。

（2）加强资金管理，保证预算资金按计划执行。县公安局应加强资金支出的管理，按照预算批复或合同规定的用途规范使用资金，确保专款专用，严禁挤占、虚列资金或挪作他用。完善资金支付审批流程，提高制度执行有效性，按照项目进度和合同约定条款支付资金，保证预算资金按计划执行。

（3）长效保障项目产出质量。天网工程租金项目使用过程中，应严格把控项目设备使用情况，建立日、周、月、季度、年度项目使用、管理过程检查制度，对项目设备进行常态化监测，对项目使用过程中出现的质量问题、故障问题，及时反映并改进，全力确保工程质量的长期稳定。对于已发现问题，应及时响应处理，特别是网络不通原因所造成的故障，建设方作为专网专线信息传输供应商，应严格按照要求时间予以修复，以保障项目信息及时、完整。

（4）加强项目建设监督，保障项目产出时效。

天网工程资金项目由第三方单位负责投资建设，临沭县公安局作为项目管理使用方，应加强对项目建设进度的监督，以保障项目产出时效按计划实现，从而保证项目及时投入使用，发挥效益。建设方原因造成项目未能按时完成的，需约定惩罚或者补偿方案，对项目的管理使用方做出相应补偿。

（二）惠民殡葬补助项目

1.项目概述

2021年惠民殡葬补助项目，绩效评价得分85.15分，评价等级为“良”。2021年申请资金375万元，实际支出370万元。2021年项目内容继续推进殡葬服务改革，切实提供优质高效的殡葬服务。

2.评价存在的主要问题

（1）预算编制科学性不足，测算依据不够充分

2021年度预算额度测算依据不够充分，与相关惠民殡葬补助政策文件规定的补助比例及标准不完全符合，预算编制科学性有待提高，测算依据不够充分。

（2）制度建设有待健全，合同管理问题突出

临沭县殡仪馆各项制度均参照县民政局相关制度执行，未根据本单位行业特殊性和专业性，对从业人员、档案管理及殡仪车辆等方面制定有针对性的管理制度，制度建设有待加强。

档案管理不够规范，尤其是合同管理，存在合同签署不完整、约定内容不清晰、车辆责任人划分不明确等问题，主要涉及殡葬车辆合同及骨灰盒合同。

（3）信息平台数据维护不够完整和准确

山东数字民政殡葬信息管理服务平台数据显示，可查询到相关信息的殡仪车辆为10辆，实际临沭县殡仪馆在用车辆为13辆，平台数据不完整、不准确。车辆信息平台数据维护不够完整和准确，将导致火化遗体数据录入时的信息关联性匹配不准确，存在档案、数据管理风险。

3.相关建议

（1）深入研判政策要求，提高预算编制准确性

积极与财政预算、社保等资金监管部门沟通、交流，了解和把握政策动向，明确政策资金来源及奖补比例和方式。统筹规划惠民殡葬政策奖补资金，充分研判测算依据，结合以前年度财政资金投入情况，深度分析财政资金投入与单位业务开支之间的关系，对有补助比例的市级资金，精细化测算，对无明确测算依据的县级资金深入分析财政投入规律，仔细研究业务所需必要开支，尽量缩小预算编制测算数与实际批复数的差距，使预算更精确，更严谨，更贴合实际情况，加强预算编制科学性和准确性。

（2）加强制度建设，重视合同管理

充分认识到殡仪馆行业的特殊性和专业性，立足本单位特点，针对从业人员、档案管理及殡仪车辆等方面应制定有针对性的管理制度。

（3）完善信息平台数据，加强殡葬信息化建设

及时维护殡葬服务平台数据，按照实际情况更新、完善殡仪车辆信息，保证其他各类信息录入及时、准确、完整。充分利用山东数字民政殡葬信息管理服务平台，提高工作效率，降低档案、数据管理风险，加强殡葬信息化建设，利用大数据，提升各类数据相关性。

（三）橡胶坝运行管护费项目

1.项目概述

2021年橡胶坝运行管护费项目，绩效评价得分93.75分，评价等级为“优”。2021年申请资金50.4万元，实际支出74.08万元。项目实施内容对苍源河沟头、尤庄、于科橡胶坝、钢坝闸、及青云、华山橡胶坝6座橡胶坝进行维修养护。

2.评价存在的主要问题

（1）未严格执行考勤制度

根据2021年8月牛腿沟保洁考勤表与2021年8月华山橡胶坝用工统计表记载，四人在2021年8月16日存在重复考勤的情况，共计4*120=480元，相关审核人员未严格审核考勤记录。

（2）绩效目标及绩效指标设置较为笼统，不够细化

项目绩效部分指标（保障工农业用水、改善生态环境）绩效指标设置不够细化和全面，各项指标仅赋分值，未明确量化评分标准，不便于绩效应用与考核。

（3）资金预算超支，支出不规范

项目申请预算资金50.40万元，实际支出资金74.08万元，超出预算部分资金用公用经费支出。

3.相关建议

（1）严格执行相关制度规定，加强审核

实际费用报销人要保证费用发生的真实性、准确性，按照相关制度对所报销费用的必要性、真实性、合理性进行全面审核，确保所发生各项费用符合相关规定。

（2）科学制定考核指标，进一步完善、细化、明晰绩效指标

设定的绩效目标应科学规范，符合指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配的要求，避免指标重复考评。积极探索研究业务构成，将主要业务细化、分解，以数量指标和质量指标的形式进行梳理，科学制定考核标准，通过明晰绩效指标，为后续工作及业务开展提供依据和指导。

（三）科学合理编制预算，降本增效

应采用科学合理的方法，结合实际项目支出计划，实施内容，编制项目预算。以预算为导向，强化预算的刚性约束，抓好预算执行过程控制,建立健全“谁控制，谁负责”的责任机制和相应的激励约束机制，管好该花的钱，管住不该花的钱，杜绝浪费的钱，维护预算的严肃性，确保预算的执行力和控制力。

（四）农产品质量检测监管工作经费项目

1.项目概述

2021年农产品质量检测监管工作经费项目，绩效评价得分86分，评价等级为“良”。2021年申请资金25万元，实际支出18.75万元。项目实施内容对临沭县8个乡镇街道开展初级农产品质量安全风险监测和监督抽查，包括县城街道、蛟龙镇、石门镇、曹庄镇、青云镇、大兴镇、玉山镇及店头镇。其中定量检测不少于450批次、速测16600批次以上

2. 评价存在的主要问题

（1）项目资金未专款专用

临沭县农业农村局将2021年度的项目资金用于2020年度的农产品项目检测支出，进而2021年度的农产品质量检测监管工作经费项目支出占用了食用农产品合格证制度推广县项目资金，未能针对原款项用途进行2021年度药剂耗材采购，未做到专款专用。

（2）项目产出质量不符合标准

项目检测需涵盖所有农药项目，根据临沭县农业农村局印发的《临沭县2021年农产品质量安全监测总体计划》中的要求，通过对中维安全检测认证集团有限公司出具的检测报告进行检查，发现其检测报告中并未对硫磷、百菌清、咪鲜胺3项农药残留进行检测。项目的检测内容不完整，不符合《临沭县2021年农产品质量安全监测总体计划》中的要求。

（3）档案管理不规范

2021年度不合格检测报告共7份，截至2022年8月17日，实际检查时只剩4份检测报告，存在3份检测报告丢失的情况，检测报告使用后未及时进行归档整理。

3. 相关建议

（1）专项资金专款专用

专项资金支出预算确定后，严禁随意调整预算金额，改变支出用途，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用，不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目内容或调整预算的，业务主管部门必须提出变更申请，并附变更原因或说明，按照规定程序报批。

（2）提高项目产出的质量

严格按照临沭县农业农村局印发的《临沭县2021年农产品质量安全监测总体计划》中的要求，对相关蔬菜水果进行检测，不遗漏相关的检测项目，不降低检测要求，严格按照检测制度和程序，加大抽检范围，做好农产品安全抽检工作。逐步完善县乡镇检测站的仪器设备耗材配置和人员配置，加强农产品日常检测力度，充分发挥农产品质量安全检测优势和能力，严防农残超标和有毒有害农产品流入市场，保证农产品市场供给安全。

（3）加强档案管理，强化职责分配

设置档案专管岗位，责任落实到个人，检查文件的本文及附件是否完整，如有短少，立即追查归入，对文件进行整理，并将文档进行分类编号。

（五）预防性体检专项经费项目

1.项目概述

预防性体检专项经费项目，评价得分91分，评价等级为“优”。2021年申请资金180万元，实际支出180万元。项目实施内容对临沭县公共场所从业人员进行预防性查体，主要对人员进行内科的问诊、检验科的肝功查体、放射科透视三个项目的检查。

2.评价存在的主要问题

（1）部分体检对象信息重复，体检人数不准确

根据项目实施单位提供的数据，2021年共有25788名公共服务行业从业人员参加了预防性体检，但通过仔细核对名单中的人员信息，发现有部分人员的信息存在多次录入的现象，导致实际体检人数和名单中提供的计划数据有偏差。

（2）预防性体检政策宣传不够

部分群众对预防性体检政策不够了解，对于哪类人群需要进行预防性体检，需要办理健康证也不知情，导致动员相关单位从业人员进行预防性体检时存在一些困难，群众配合的积极性不高。

3.相关建议

（1）优化体检系统，提高体检对象信息的准确率

通过对体检系统进行优化改进，完善公共场所从业人员数据库，保障体检信息的准确性，避免出现体检对象信息重复的情况，另外要重视体检后信息的核查工作，按月对体检人员信息进行核实，并与各单位的实际工作人员的信息进行核对，确保所有需要申领健康证的人员都能按时进行体检，提醒即将到期需要进行体检的人员按时参加预防性体检。

（2）多措并举，加强预防性体检政策的宣传

临沭县卫生健康局要将辖区内各从业人员预防性健康体检机构、预约电话、体检时间等面向社会公布并抄送至市场监督管理局备案。要充分利用各类媒体，采取群众喜闻乐见的形式开展从业人员预防性健康检查的政策宣传，让群众和用人单位广泛了解预防性健康检查工作的开展机构、免费政策、免费对象、健康检查及健康证办理流程。

（六）图审费项目

1.项目概述

图审费项目，评价得分88分，评价等级为“良”。2021年预算资金500万元，实际支出500万元。项目内容用于2021年施工图纸审查、地质勘察审查、消防设计施工图纸审查及相配套水电暖气网等专营专项审查、市政超限构筑物审查以及人防设计施工图审查。

2.评价存在的主要问题

（1）过程管理不完善，缺乏有效的监督检查

项目在实际实施过程中，审图及时率、图纸合格率等指标未达到计划指标值时，未能强化过程性监督管理，对偏离绩效指标的任务，准确追踪，迅速纠偏，反映项目的事中监管不够完善。

（2）施工图审查相关管理制度不够健全

根据项目实施单位提供的资料，项目实施单位资金使用符合国家财经法规和财务管理办法，有相应的财务和业务管理制度，但相关制度不够健全，未见施工图审查项目的专项资金管理办法，需要进一步完善。同时对相关人员的业务培训工作重视程度不够，在对建设单位的问卷调查中了解到，部分人员工作过程中存在服务不到位，态度不够积极等问题。

（3）审查服务需优化提升

根据《关于印发<关于全面规范工程建设项目审批中介服务管理的指导意见>的通知》（鲁建审改字〔2020〕14号）文件要求，施工图审查机构和专营单位要按照规定时限完成审查工作，不断提高审查时效。但查阅临沂市建苑施工图设计审查中心网站上的信息发现关于图审时效的要求已经变更，而网站上发布的《关于图审时间》的通知仍为2017年，未及时进行更新，另外网站上的其他信息更新也不够及时。

3.相关建议

（1）完善项目过程管理，落实监督检查制度

加强绩效管理，健全相关绩效评价制度，明确部门和人员，逐步规范绩效目标编制，加强绩效事前事中事后的跟踪监控，不定期抽查或委托项目所在地财政部门等方式，对资金的使用和项目实施情况进行监督检查。针对偏离绩效指标的任务，及时准确追踪分析，进而在项目执行的过程中采取适当的纠偏措施，建立灵活动态、约束有力的全过程管理制度。

（2）加强业务培训，完善制度建设和运行监管

建议项目实施单位结合工程项目的实际实行终身负责制，完善档案管理及责任追究等制度，加强人员配备与业务培训，提高工作人员的专业性，在工作过程中提高服务态度和服务质量，认真履行职责，监督建设单位、勘察设计企业、施工图审查机构严格执行相关规范，确保施工图审查制度正常实施，保障工程建设质量安全和公共利益。

（3）创新审查服务方式，提高审查效率

施工图审查机构要认真学习、总结、使用新技术、新方法，统一审查尺度和标准，主动提供审查前的咨询服务和帮办服务。通过“多图联审系统”，对施工图审查过程中出现的高频次强制性条文定期统计、分析、汇总，找出质量控制薄弱点，定期上报给各县区行政审批服务局。在推行数字化多图联审的基础上，要积极配合主管部门优化完善“多图联审系统”，实现“多图联审系统”与各级监管平台、工程建设项目审批系统等平台的信息共享共用，打破“数据孤岛”，增强应用性、统一性和信息化、便利化程度，最大程度地提升数字化审图数据的应用价值。

（七）第八届中国柳编旅游文化产业博览会项目

1.项目概述

第八届中国柳编旅游文化产业博览会项目，评价得分94.37分，评价等级为“优”。2021年预算资金41万元，实际支出41万元。项目主要内容用于布展、宣传、组织柳编技能大赛等赛事活动。

2.评价存在的主要问题

（1）柳编种类及精细化程度有待进一步提升

经现场调研，本次博览会柳编产品品类较往年有所提升，但仍需进一步扩充。且大部分柳编产品精细化再加工程度偏低，部分柳编制品打磨、提亮等再加工程序不到位，略显粗糙。

（2）绩效目标值偏低。

该项目在“宣传点击量”、“线上大赛收集作品”及“产品交易额”等指标预期指标值设置较低，与实际取得成绩差异较大。

（3）社会参与度不高，筹资渠道单一。

项目实际支出41万元，该笔资金全部由临沭县商务局承担，筹资渠道单一。政府与企业合作，能保障项目开展资金充足，并减轻政府财政支出压力；有政府信用保障，项目实施更加正规、可信；有企业参与执行，更有利于商贸发展，有利于提高项目创新能力。

3.相关建议

（1）增加柳编品类，开拓柳编新市场

随着经济社会发展，柳编产品以环保、轻便、多样等优势受到广大消费群体关注。但柳编产品也应随时代发展增加柳编品类，如制作宠物窝、猫爬架、宠物笼等宠物用品；柳编沙发、桌子、相框、灯罩等家居产品，柳编中国结、手链等饰品。也可开拓柳编产品精细化加工市场，对较为粗糙简陋的柳编产品进行打磨、提亮、喷漆处理；在柳编产品的基础上配合布料，金属饰品，小装饰物，配套垫子等相关装饰或配套设施进一步加工成更实用或更贴合使用者意愿的新产品。

（2）加强预算绩效管理。

项目实施单位要加强预算绩效管理，按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则以及预算和绩效管理一体化要求，结合自身业务特点，优化预算管理流程，完善内部控制，明确部门内部绩效目标设置、监控、评价和审核的责任分工，加强部门财务与业务工作紧密衔接。

（3）加深政府和企业合作程度。

一方面要进一步完善政府与企业合作模式，政府和企业共同出资，发挥各自优势，全方位提升举办活动质量和活动影响力，减轻政府财政压力。另一方面增加类似政府、企业合作促进地方经济发展的活动，既可以增加地方政府、企业、社会凝聚力，又可促进地方经济迅速发展。

（八）良种场职工工资和福利项目

1.项目概述

良种场职工工资和福利项目，评价得分97.5分，评价等级为“优”。2021年预算资金117.59万元，实际支出117.59万元。项目主要内容发放临沭县2021年良种场职工的工资和福利。

2.评价存在的主要问题

（1）管理制度有待进一步完善

项目单位有制定的本单位的相对完整的财务和业务管理制度和部分专项资金管理制度，但对于良种场职工工资和福利项目，没有专门的资金管理办法和实施流程监督制度。

（2）过程管理需加强，缺乏有效的监督检查

项目在实际实施过程中，应该有健全的项目实施方案、对过程进行监督、对产出进行检查验收等。该项目具体缺少项目实施方案、监督验收等存档管理文件和材料，反映项目的事中事后监管不够完善，实施过程是否实施有效监督、是否对产出进行检查验收等环节无从体现。

（3）档案资料不全

工信局的档案管理相对规范，但是针对良种场职工工资和福利项目的存档资料很少，后期持续性保障制度措施文件缺少。

3.相关建议

（1）进一步完善管理制度

健全相关管理制度和监督检查制度，加强绩效事前事中事后的跟踪监控制度建设，注意完善预算资金管理制度，设置专门的资金管理办法和实施流程监督制度。

（2）加强过程管理，做好监督检查

进一步强化过程管理意识，根据具体的项目实施方案、实施考核监督制度等文件规定，对项目实施过程实施有效监督、对产出进行检查验收，做到事前事中和事后全过程有效管理。

（3）规范档案管理

提高对档案管理的认识。要充分认识档案工作对促进项目发展的重要作用，切实增强做好档案工作的使命感和责任感。档案汇集着大量的指标，也记载着丰富的信息，是一种丰富的信息资源。进一步加强和改进档案工作，努力采用现代化科技手段，不断提高服务质量，充分利用现代化技术，整理档案，规范档案管理。

（九）重点河流水质保障污水处理一体化设备运行服务项目

1.项目概述

重点河流水质保障污水处理一体化设备运行服务项目，评价得分73.8分，评价等级为“中”。2021年预算资金541万元，实际支出202.89万元。项目主要内容污水处理一体化设备的基本建设、运行费、污泥收集运输费用、污泥处置费用。

2.评价存在的主要问题

(1)污泥收集、处理费依据不充分

2021年初申报预算中，污泥收集、处理费分别是48.3万元、115万元，作为费用支持的依据，三个协议的签订日期是2021年的8月和10月。

(2)污水处理单位成本偏高

吨水处理费用为6.54元，经组织相关专家论证和分析，污水处理单位成本偏高。

(3)设备处理能力利用不足

根据设备出水量、设计处理能力测算，设备产能利用率为56%，设备处理能力利用不足。

3.相关建议

(1)建议尽快补充完善污泥收集、处理费用协议，对协议签订之前的费用做出明确的规定和表述。

(2)建议环保局加强对项目公司的管理，切实降低污水处理的单位成本，提高资金使用效益，保证项目的可持续发展。

(3)建议针对具体出水断面情况，综合研判是否可以适当关停部分设备，以提高产能利用率、降低费用。

（十）档案保护和重点档案补助费项目

1.项目概述

档案保护和重点档案补助费项目，评价得分86.76分，评价等级为“良”。2021年预算资金35.1万元，实际支出35.1万元。项目主要内容完成对现有馆藏档案及当年度新征集入馆档案的修复和维护。

2.评价存在的主要问题

（1）档案征集入馆不及时

按照县政府有关文件规定，年度档案应在次年6月30日前完成档案征集入馆，因疫情等原因2021年度此项工作未按时完成。

（2）档案归档率未达到100%

党政机关、群众团体、企事业单位档案整理归档率实际完成86.36%，还有15个单位没能完成。以上两项任务是档案馆的日常工作和重要工作，时间没能按进度、工作面上还有近13.6%的单位没有完成，主要原因是单位重视程度不够，没进行有效的组织管理和责任考核。

（3）档案查阅服务制度欠缺

档案馆档案管理制度多集中于行政性事务，服务措施相对健全，但没有把档案查阅服务系统化，出台配套档案服务制度，以保障和提升档案查阅服务工作。

3.相关建议

（1）加快档案征集和档案归档工作进度

建议档案馆把差距任务列出清单、排出任务表和责任人、组织专门会议进行安排、组织实施，尽快完成档案征集入馆和归档。

（2）加强服务制度建设

建议档案馆总结好的方法和措施，制定档案查阅服务制度，更好的保证档案查阅更便捷、更规范，提升档案查阅服务能力。

（十一）危化企业第三方监管服务项目

1.项目概述

危化企业第三方监管服务项目，评价得分89.77分，评价等级为“良”。2021年预算资金232万元，实际支出228万元。项目主要内容专家组隐患排查、专项安全检查服务、特种作业安全检查服务、危化品安全培训、双重预防体系运行指导服务。

2.评价存在的主要问题

（1）未落实企业安全生产主体责任，安全监管有效性有不足。县应急局作为全县安全生产综合监督主管部门，监督检查职责落实不到位，安全生产教育培训等基础工作开展尚有不足，未对金正大生态工程集团股份有限公司落实安全生产主体责任形成有效监督

（2）第三方工作压力增加，县应急局缺乏对第三方工作的监管机制。2020年与恒泰科技签订的服务合同，价格大幅度降低、工作量大幅度增加，使得第三方工作压力增大，县应急局更需要关注第三方服务质量

（3）对实施方案的重视度不足，缺乏对工作的全过程管理。县应急局未取得第三方提供的实施方案，也未针对危化企业第三方监管服务项目制定并印发专门的实施方案、未在项目完成后对资料及时进行统计整理，导致存在关键资料获取不便的现象。

3.相关建议

（1）健全信息共享机制，形成监管合力，借助第三方力量，落实企业安全生产责任。一方面加强县应急局与发改、工信、公安、自然资源、行政审批、生态环境等部门的沟通协调，健全信息共享机制，形成监管合力；另一方面落实企业的安全生产主体责任，企业要借助第三方的指导，对具体危险源风险控制整改、改善，营造安全稳定的生产环境

（2）关注第三方服务质量，有效培育、引导本地第三方服务机构。县应急局应关注第三方服务质量，适时获取企业反馈。当地政府部门应有效培育、引导本地第三方服务机构。

（3）制定并印发全面合理的实施方案，统筹推进工作，做好事后汇总整理工作。建议项目实施单位制定实施方案并在方案中明确工作重点、工作安排等相关细则。成立专门的工作小组或委派专人全程运营跟进项目，明确责任，统筹推进工作，及时汇总整理相关资料。

（十二）专业兼职老师聘用费用项目

1.项目概述

专业兼职老师聘用费用项目，评价得分95.26分，评价等级为“优”。2021年预算资金30万元，实际支出30万元。项目主要内容是专业兼职教师的招聘、管理及相关费用的发放。

2.评价存在的主要问题

（1）专业人才资源稀缺，未形成吸引人才、留住人才的长效机制。面对新增的专业，现有专职教师不具备新专业要求的知识和技能，相关人才缺乏，加之中职院校待遇没有优势，未形成吸引人才、留住人才的长效机制。

（2）部分兼职教师教育学、教育心理学等知识比较匮乏，不利于其教学能力的提升。占兼职教师大头的企业人员虽然都具有相关专业的执业资格证但都没有教师资格证，而且，调研中发现他们没有参加教师资格证考试的动力和愿望，他们的教育学、教育心理学等知识比较匮乏，不利于其教学能力的提升

（3）未设立相关项目台账，未建立科学的、行之有效的聘任机制。兼职教师与学校是一种简单的聘用关系，兼职教师的聘任标准、聘用程序、聘用年限、待遇酬金等均未纳入学校的一体化管理，兼职教师离开较为简单，管理较为困难。

3.相关建议

（1）建立激励专业兼职教师队伍的系统机制，增强兼职教师的归属感。重视稳定专业兼职教师队伍的培养，增强兼职教师的归属感；建立对技能人才的专项支持，设立专门的人才激励资金，使技能人才的贡献得到体现；各中职学校之间建立人才库，及时调动人才库的资源来填补岗位需求。

（2）加强兼职教师的专业培训，充分发挥兼职教师的效用。建议工业学校以学术报告、专题讲座或网上培训等方式对专业兼职教师进行教育学、教育心理学基本知识、教育教学方法和技能、科研能力、实践教学能力及与学生的沟通技巧等方面的培训。

（3）加强对兼职教师经费的统一管理，建立稳定长效的校企合作办学机制。一方面进一步梳理学校专业兼职教师结构，设立相关项目台账，加强对兼职教师经费的统一管理；另一方面，建立稳定长效的校企合作办学机制，通过校企合作，使兼职教师的行为得到所在企业的认可和支持，由个人行为变为组织行为，保证兼职教师来源和教学时间的稳定性，保证兼职教师的教学质量

三、下一步工作措施

全面实施预算绩效管理工作，建立新增重大政策玫项目事前绩效评估机制，加强对新增重大政策和项目的预算审核，并作为预算安排的重要依据，对绩效评价结果好的项目，在以后年度预算安排时优先保障，对绩效评价结果较差的项目，在以后年度预算安排时要予以压减，根据县委、县政府《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（沭发﹝2019﹞14号）文件通知要求，认真抓好贯彻落实，通过建机制、扩范围、抓重点、补短板，形成以绩效为核心的财政政策体系和资金管理机制，真正做到“花钱必问效、无效必问责”，大幅提升预算管理水平和政策实施效果，实现预算与绩效管理深度融合，推动积极的财政政策提升效能、更加精准、更可持续，为加快现代化强县建设提供坚实保障。

（一）健全政策，完善制度体系和指标体系。为加快推进我县绩效管理制度改革，建设健全涵盖事前绩效评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用等各环节的管理制度和实施细则，出台相关配套制度办法政策，健全政策体系和项目绩效管理机制，确保绩效管理制度改革落到实处。

（二）加快预算绩效信息化建设工作。要建设完善预算绩效管理信息系统，与部门预算管理系统深度对接，把全过程预算绩效管理融入预算管理各个环节，实现预算与绩效管理一体化，建立预算绩效管理信息数据交换平台，以绩效为主线，促进业务、财务。资产等信息互联互通，逐步构建覆盖全面、业务协同、上下贯通、开放共享的绩效大数据应用格局。

（三）拓展绩效评价的广度和深度。将评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策等方面，积极开展政策和项目事前绩效评估管理，将其作为项目入库和申请预算的前置条件。进一步强化绩效评价结果运用，以绩效管理工作为抓手，及时发现和改进资金管理、使用等方面存在的问题，与预算安排有机结合，切实提高预算绩效评价管理水平。

（四）加快实施部门单位预算绩效管理。将部门单位预算收支全面纳入绩效管理，围绕部门和单位职责、行业发展规划，以预算资金管理为主线，统筹考虑资产和业务活动，从运行成本；管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果，推动提高部门和单位整体绩效水平。

（五）加强宣传培训。积极开展预算绩效管理业务培训和工作指导，增强部门绩效意识，提升开展绩效管理的业务能力和水平。对政府预算绩效管理、部门预算整体绩效管理、成本预算绩效管理、社保基金预算绩效管理等课题，深入开展调研，总结经验，充分利用各级媒体平台，通过全方位、立体式的总结宣传，根植绩效观念，凝聚社会共识，为全面实施预算绩效管理营造良好氛围。