根据2018年度绩效管理工作整体安排，前期，委托第三方机构对2017年9个重点项目开展了绩效评价，目前该项工作已完成，第三方机构出具了评价报告，现将有关情况汇报如下：

一、总体情况

本次绩效评价共选择2017年重点项目9个，分别是“全面改薄”校舍标准化建设、城区绿化维护费、中央服务业发展专项资金（冷链物流）、五保供养经费、老年乡医补助、公共文化服务专项资金、公共自行车服务费、病险塘坝除险加固、精准扶贫，共涉及财政资金7690.5万元。绩效评价内容包括项目管理情况、目标实现程度、为实现目标在项目和资金管理方面所制定的制度、采取的措施及执行情况、财政资金投入和使用情况等。

从第三方机构反馈的评价报告看，对我县实施的9个重点项目总体评价比较客观，既肯定了经验做法，也反映了管理、监督方面存在的问题和不足，同时给出了合理化建议。按照70—80分为“中”，80—90分为“良”，90分以上为“优”的标准，9个项目被评为优的1个，良的4个，中的4个，得分最高的为90分，最低的为71.4分。9个项目反馈的共性问题是：资金管理相对较好，但是项目管理的制度措施不完善，绩效管理意识薄弱，绩效目标制定和细化、量化等方面做得不细致，产出整体效益较低，外包业务监管不到位，个别项目存在既是裁判员又是运动员的情况，基础资料、档案管理不善，服务群众、服务百姓的意识还未提到应有高度。

二、分项目评价情况

（一）2017年临沭县冷链物流标准化设备设施升级改造项目，90.00分，评价等级为“优”。该项目是山东中超物流有限公司承办的冷链物流标准化设备设施升级改造项目，项目总投资845.91万元，财政专项资金200万元。经评价存在的主要问题：项目验收有待进一步加快。截至2018年11月，该项目尚未完成最终的综合验收，需要市级相关部门组织验收。下一步建议提高效率，加快工作进度，降低企业成本，发挥资金效益。

（二）2017年临沭县病险塘坝除险加固工程项目，89.00分，评价等级为“良”。该项目总投资1102万元，主要是镇街村居塘坝的维修建设等。经评价存在的主要问题：绩效目标细化、量化程度不够，施工进度参差不齐，塘坝完工移交村级后，后续管理不善，造成部分塘坝淤积。下一步建议加快项目实施进度，提高绩效意识，加强资产管理维护，发挥惠农、支农的长效作用。

（三）2017年临沭县精准扶贫专项资金项目，88.04分，评价等级为“良”。该项目总投资3097万元，涉及9个镇街、93个扶贫项目。经评价存在的主要问题：财务管理存在不规范情况，光伏发电项目日常管护滞后，项目档案管理不规范，资产管理粗放，扶贫收益差异化分配不够精细，部分项目效益一般。下一步建议规范财务核算，完善项目监督管理制度，健全资金监管体系，加强扶贫资金监管及问效，明确扶贫资产管理职责，提高扶贫收益用于贫困户的比例。

（四）2017年度临沭县“全面改薄”校舍标准化建设项目，85.75分，评价等级为“良好”。该项目主要包括临沭街道周庄中学教学楼和大兴镇官庄完小教学楼项目，规划建设面积分别是4443平方米和2430平方米，总投资651.73万元。经评价存在的主要问题：资金利用率不高，部分项目资金阶段性闲置，固定资产入账金额不准确，财务监督、监控措施不完善，项目尚未进行联合验收就已投入使用，项目整体效益不高。下一步建议加强质量控制，完善资产入账及管理，健全资金监管体系。

（五）2017年度临沭县城区及开发区和镇街绿化维护专项资金绩效评价项目，80.33分，评价等级为“良”。该项目主要是按绿地实有面积和定额标准计算列入财政预算的养护维护费，金额734.2万元，支出主要用于养护人员工资、机械农药化肥及基础设施维修维护等。经评价存在的主要问题：绿化、养护管理存在不达标现象，存在一定比例的苗木缺株、倒伏、秃癍等现象，园林所既是项目管理单位，又是项目实施单位，不利于项目的有效监督。下一步建议推行市场化管理，引入社会资本，园林所以行驶监督职能为主。

（六）2017年度临沭县公共自行车服务费项目，79.59分，评价等级为“中”。该项目主要是城区公共自行车服务整体外包，于2014年7月、2015年5月分两期投资1900万元，每期合同5年，共设置110个站点，投放车辆1900辆，每年服务费379.9万元。经评价，存在的主要问题：城管局对运营企业监管考核力度不大，考核内容不细致，考核记录不齐全，车辆故障率较高，网点布局上没有完全考虑市场需求的差异化，容易出现出行需求量大的区域车辆供不应求，而出行需求量小的区域车辆资源闲置，无法使车辆利用率达到效益最大化。根据调查，在城北新区的覆盖率低，公共自行车公交衔接率低，运营公司调度能力不足，调度不及时，时常出现满桩或者是空桩的情况。下一步建议严格考核、加强管理，对损坏车辆、设备定期回收维修，增强调度力量，及时缓解潮汐现象，考虑引入社会资本，节约财政支出。

（七）2017年度临沭县五保供养经费项目，73.12分，评价等级为“中”。该项目主要是五保供养人员的吃、穿、住等保障情况，涉及人员1007人，金额592.24万元。经评价存在的主要问题：分散五保供养人员管理难度加大，敬老院服务能力低，每个敬老院仅有3名护理人员，护理人员也缺乏专业的培训，对五保供养人员缺少精神关怀，财务管理制度不规范，部分购买材料没有发票。下一步建议整合资源，引入“医养结合”服务模式，提高服务质量，加大监督力度、宣传力度，增强对五保老人的人文关怀。

（八）2017年度临沭县老年乡医补助资金项目，72.20分，评价等级为“中”。该项目主要是对老年乡医给予补助，涉及人员1561人，资金723.75万元。经评价存在的主要问题：未制定绩效目标，认证程序未严格执行，项目管理制度未形成书面文件，只根据各科室在项目具体实施中的分工做了口头约束，项目档案资料保管不善，部分镇（街）的认证公示资料缺失，补助发放未按季度及时发放。下一步建议严格执行认证程序，完善项目管理制度，及时发放资金，加强档案管理和信息共享。

（九）2017年度公共文化服务专项资金项目，71.40分，评价等级为“中”。该项目总金额209.68万元，主要包括“一村一年一场戏工程”56.64万元、“一村一月一场电影工程”56.64万元、“图书馆图书更新”96.4万元。经评价存在的主要问题：未对项目绩效目标进行细化、量化；“戏曲工程”截至2018年11月20日，郑山街道办事处财政所和店头镇财政所戏曲加演场次资金尚未拨付至戏曲社团，资金拨付不及时，管理制度不健全，公示作用不明显，缺乏监督约束机制；“电影工程”未通过招投标方式选定电影放映公司，相关职责不明确，未定期对项目进展情况进行督查、调度、汇总；电影放映记录等相关资料不完整，未做好留存；“图书工程”合同管理制度执行不严，未按照合同约定付款，未聘请第三方机构或专业人士对6万册交货图书进行验收；“戏曲工程”质量不达标，完成不及时。下一步建议加强过程管理，增强公开性和透明度，主管部门加强调度和督促，做好资料记录等。

三、下一步工作措施

下一步，我们将把实施预算绩效管理作为建立现代预算管理制度的突破口，进一步加大预算绩效管理实施的范围，积极构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程预算绩效管理体系，重点做好以下几个方面的工作。

（一）逐步拓宽绩效管理范围。目前绩效管理主要集中于一般预算的重点项目支出和上级专款，下一步，我们将逐步拓宽绩效管理范围，把包括一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算在内的所有财政资金全部纳入绩效目标管理范围，实现“四本预算”绩效管理全覆盖。

（二）突出抓好绩效目标制定。从本次绩效评价反馈来看，绩效目标编报质量不高是当前目标管理面临的主要问题，这些问题包括绩效目标编报不细致、不量化，难以考核评价等。下一步，我们将突出抓好重点部门、重点项目绩效目标制定，形成示范效应，带动面上编报质量提升。同时抓好绩效目标申报、审核两个关键环节，不符合要求的不得进入下一步预算编审流程，真正使绩效目标可衡量、可比较、可评价，成为评价资金使用绩效的标尺。

（三）着力完善绩效指标体系。结合我县项目管理实际，坚持“共性+个性”的基本原则，形成分部门、分类别的绩效指标体系。进一步强化结果运用，将评价结果与预算编制、中期评估等有机结合起来，推动预算单位牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的预算绩效管理理念，切实提高绩效评价在日常管理中的重要作用，确保财政资金安全、高效使用。

附件：

项目得分情况统计表