2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县行政审批局按照“12365”的工作思路，以企业群众需求为导向，改革创新，真抓实干，持续赋能企业发展、优化群众办事体验，努力打造利企便民服务“新高地”，为加快建设“强富和美”现代化临沭做出积极贡献。今年以来，“1234”工作法助力项目建设、打造惠企政策云解读、便民服务站点多用途、“四化”推动便民惠企政策“下基层”、三级政务服务惠民生、开启健康证明全链条网上服务等一批创新经验被省级以上平台刊发。

一、2023年工作总结

（一）坚持把深化改革作为重要引擎，系统谋划、聚力创新，激发市场主体活力。

一是优化市场准入，护航企业全生命周期。设立“企业开办全链条服务中心”。加强政银合作，在工商银行设立全市首家县域“企业开办全链条服务中心”，新设企业可在相关银行网点一并办理公章刻制、账户开立、纳税登记、社保登记、医保登记、行业综合许可等业务，打通企业开办全流程0.5个工作日办结“最后一公里”，是整合服务资源、转变服务方式、便利企业和群众办事的重要举措，进一步树立了高效率政务审批的新标杆。推进企业开办“全程网办”。充分依托山东政务服务网2.0版“企业开办一窗通”平台，实现营业执照申领与印章刻制、涉税办理、社保医保登记、住房公积金开户、银行开户预约信息同步采集，各环节“一网通办”，轻松实现企业开办“零材料”“智能办”“全链条办”“掌上办”。今年以来新设市场主体全程网办率100%，0.5个工作日办结率达90%以上，全年新登记市场主体1.3万户，增长4.1%。

二是标准化引领，构建政务服务“临沭样板”。实施“提速提质、利企便民”改革创新工程。坚持以改革破瓶颈、解难题、增活力，组织各驻厅窗口单位、局各科室对照上级改革部署精神、业务堵点痛点、先进经验做法等，梳理了24项改革创新事项，通过政务服务“微创新”实现民心期盼“大成效”，达到创新动力持续增强、工作效能持续提升、发展环境持续优化的效果，在局公众号完成改革创新成果展示8期。获得“健康证明全链条网上服务”省级试点。按照“五争一促”活动要求，积极向上级争取改革试点，打造的“健康证明全链条网上服务”项目，入选省政务服务领域“揭榜挂帅”项目清单，通过依托“爱山东”APP临沭健康证明，集咨询、预约、导航、监管、亮证等功能为一体，一部手机即可实现电子健康证明全链条办理，其“亮证展示”功能效力完全等同于纸质健康证明，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，相关做法将惠及全县相关从业人员近5万人。

三是深化工程改革，“码”上服务助推重大项目建设。开展工程建设项目专区建设。把涉及发改、自规、住建等十余部门涉及工程建设的审批事项，整合为立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收四个闭环阶段，将“分散审批”升级为“集成服务”，真正实现工程建设项目报建“只进一扇门，办成所有事”，助力工程建设项目快审批、快建设、快投产，目前已入驻水、电、气、暖、网等业务办理人员20名。创新实施重点项目“一码管全程‧精准帮代办”。通过“二维码+云服务”技术，为重点项目逐个赋码，“码”上集成项目简介、要素保障、手续办理进展、项目负责人、帮办员联系电话、政策文件等项目建设信息，对项目建设进行“数字画像”。24名帮办员依托“一项目一码”，对全县103个重点项目实行全周期帮代办服务，企业扫码即办，畅通了办事渠道，有效破解项目审批“流程多、效率低、多次跑”三个难题，经验做法被市改革办向省级推荐。今年来，共办理完成建设项目立项备案452个，投资额521亿元。

（二）坚持把信息互联作为有力抓手，数据赋能、流程再造，构建智慧政务体系。

一是网上政务服务能力全面提升。提供沂蒙政务云客服“7×24小时”导服。通过使用视频对讲、远程协助、文件传输、桌面共享等功能，为企业群众提供网上便利化指引，依托人机交互技术，综合运用“智能问答+留言回复+人工客服”等模式，构建起以“7×24小时”不打烊为核心的县镇一体、上下联动、运行高效的政务导服体系，最大限度实现群众和企业办事减跑动、零跑动。今年来，共接听热线咨询电话7315个，呼入接通率97.28%，群众反映良好。升级直播可视化政务服务。依托县、镇、村政务服务体系，统筹微信、抖音、快手等新媒体平台，打造“直播帮代办+宣讲短视频+新媒体广传播”政务服务新举措，实现网上政务服务向群众身边事、身边人延伸，大幅提升了群众获得感和满意度。于214开展了婚姻登记专场政务可视化直播，单场次观看人数突破4万人，局抖音号发表原创作品较多、质量较高，被市政府办公室通报表扬。

二是公共资源交易“一张网”体系不断完善。创新分散式评标确保公正交易。在不见面开标、全流程电子化评标基础上推陈出新，将原“招标人代表、评委在一个评标室面对面评标”模式创新为“招标人代表与评委分散到不同评标室评标”的分散式评标模式，使同一项目“招标人代表与评委、评委与评委”互不见面，防止专家打“感情分”“熟人分”“利益分”，切实优化公共资源交易营商环境，维护公平公正市场秩序。今年以来，公共资源交易中心完成交易193宗，实现交易额约16.72亿元，节约财政资金568.81万元。创新农村集体房屋所有权线上交易。将农村集体产权转让流程以“云端码”的形式展示，通过召开“4+2”会议以及线下摸底的形式，在村集体收益最大化的原则上调整挂牌底价，并依托“山东省农村产权交易管理平台”，将村集体资产交易项目信息及时发布，实现网上报名、线上交易的模式，促使农村产权交易从线下到线上、从封闭到开放的转变，有力推进了农村集体产权转让交易标准化建设。

三是聚焦需求便民举措迭代出新。打造“1+1+X”踏勘新模式。聚焦踏勘堵点、难点，利用云办事指南、云踏勘、掌上微踏勘等方式，建立起“第一时间联系、一次性全面告知、X项踏勘核心内容事前辅导”的“1+1+X”工作模式，让企业群众提交材料时便能掌握现场踏勘的核查要点、踏勘流程等要求，为群众办事全面预前辅导，目前开展事前指导80余次。推出社会组织登管协同新服务。在探索推进社会组织登记集成办的同时，不断完善登记、管理衔接机制，密切与县民政局和相关业务主管单位的联系，形成登管协同工作格局，推动社会组织登记工作提质增速，今年以来协同办理社会组织登记业务38件，推动登记工作提质增速。持续做好惠企政策工作。用好“沂i企”企业全生命周期综合服务平台，做好惠企政策归集、上线、解读、宣传等工作，上线发布惠企政策200余条，实现政策主动匹配推送、及时宣传解读、跟进兑现办理，推动减税降费、助企纾困、稳经济一揽子政策向企业“精准推送”“即申即办”“免申即享”。

（三）坚持把提升效能作为重中之重，探索实践、服务民生，全力优化审批流程。

一是拉紧服务群众的共同纽带。以制度规范厅内服务。新制定《临沭县政务服务中心窗口及其工作人员考核办法（试行）》，并召开驻厅窗口首席代表培训会，同时推出了“行业规范”“考勤制度”“窗口服务规范‘十要十严禁’”“首问负责制”等19个窗口管理制度。对驻厅单位定期开展窗口纪律、卫生环境检查，评出红旗窗口和先进个人，通过局公众号、大厅电子屏等形式进行展示，持续开展模范大厅建设。以作风转变构建“亲、清”政商关系。认真落实全县作风效能“双提升”会议精神，严格落实全面从严治党主体责任，通过开展廉政谈话、观看警示教育片、到廉政教育基地接受警示教育等活动，加强廉政教育，打通“中梗阻”，消除不担当、不作为、乱作为、假作为等现象，构建“亲而有度、清而有为”的“亲清”政商关系。通过设置“办不成事”反映窗口、有意见“码上说”、政务服务“好差评”、开展政府开放日等方式，进一步拓宽监督反馈渠道。加强对窗口人员的文明礼仪、行为规范、服务态度等方面的培训，严格落实首问负责、一次告知、限时办结等制度，让企业群众办事更顺畅、更舒心。

二是浇筑服务群众的坚实基础。开展全员审批提升队伍建设。认真落实全县作风效能“双提升”会议精神，以开展全员审批活动为抓手，营造“人人能审批、人人会审批”的审批氛围，针对高频办件事项梳理出第一批次“全员审批”清单共计23项，同步制作“全员审批”事项零基础模板，切实做到对企业群众咨询做到“一口清”，进一步服务好企业、服务好群众、服务好建设项目。开展事项标准化提升工作。加快做好山东省政务服务事项标准化梳理，以及管理系统事项认领及事项要素维护工作，通过采用会议集中讲解、演示和现场个别指导的方式，持续优化政务服务事项“一站统管”“一网通办”改革，实现政务服务事项“标准规范、四级统一”。截至目前，902项依申请政务服务事项维护发布率100%，实现政务服务网上可办率100%、事项按时办结率100%、办事指南发布率100%。

三是打造服务群众的红色引擎。抓教育，深化理论知识学习。深入学习宣传党的二十大精神，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为“第一议题”，及时学习领悟党的创新理论成果。今年以来理论中心组学习会13次，党支部集体学习24次，开展讲党课活动5次，深入开展“讲故事、学理论”活动，8月31日，全县“讲故事、学理论”现场观摩会到县政务服务中心观摩。组织党员干部到周恩来故居、红色朱村、夹谷山爱国主义基地实地学习，接受政治洗礼，锤炼政治品格。抓作风，提升队伍整体素质。坚持以打造模范机关建设作为推动党建+政务服务及行政审批工作深度融合。充分发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，认真贯彻执行民主集中制，严格民主生活会。结合工作实际，开展3次全面从严治党警示教育活动，集中收看警示教育片，坚定了党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的决心和态度，严肃整治不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，进一步提升全局党员干部干事创业的精气神。

二、2024年工作打算

2024年，县行政审批局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省市县“放管服”改革、优化营商环境决策部署，坚持问题导向，强化党建引领，狠抓作风建设，以“创新走在前、工作有亮点、服务都点赞”为目标，开展八大攻坚提升行动，深化改革，优化服务，提升效能，着力打造群众办事更省心、企业投资更舒心、项目审批更暖心的政务环境。

一是开展优化政务服务攻坚提升行动。高质量完成政务服务事项标准化工作。推进优化政务服务事项“一站统管”“一网通办”改革工作，制定临沭县《山东省政务服务事项标准化梳理和管理系统操作手册》，明确事项要素定义标准，采用会议集中讲解、演示和现场个别指导的方式，进一步指导县直各单位做好事项梳理工作，确保按照时间节点保质、保量完成。持续推进三级政务服务体建设。积极探索“村级便民服务综合体”建设，依托村（社区）便民服务站，通过委托下放、窗口前移等形式，推动政务服务向基层延伸、向群众靠拢，将政务服务融入群众生活圈，为企业群众提供最方便、最快捷的办事服务。推进“智能审批”惠民生。加快推动爱山东APP运营推广，融合更多便民惠企高频事项上线临沭分厅。设立一链办理专区，上线更多事项。设立个人及法人企业全生命周期“一件事”及个人全生命周期“一件事”双全双百专区。

二是开展商事制度改革攻坚提升行动。做好涉企全生命周期服务。按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”原则，进一步深化企业从注册登记到清算退出全过程涉及的企业开办、企业准营、投资建设等关联性强、高频办理的事项进行系统集成，实现涉企事项集成化、场景化服务。健全惠企政策服务常态化工作机制。依托县惠企政策服务工作联席会议强化部门协同联动，定期召开工作联席会议，制定惠企政策“一网式、一站式”工作规程，推动形成常态化工作机制。组织各部门依托“沂i企”定期对本单位现行全量惠企政策进行更新梳理、填报录入，开展多样化惠企政策宣传活动，实现惠企政策“一网汇聚、动态更新、解读充分、精准推送”。

三是开展工程项目审批效率攻坚提升行动。开启竣工联合验收工作新模式。健全土地、规划、消防、人防、城建档案、竣工验收备案等联合验收事项和不动产首次登记“一站式”服务机制，将市政公用基础设施和公共服务设施等影响使用功能的事项和内容，纳入联合验收。探索建筑师负责制审批模式。建筑师负责制项目在取得地块规划条件后，即可开展方案阶段招标，委托建筑师团队开展咨询服务和建筑设计。建设单位可凭许可之日起三个月内补齐施工图审查合格书的承诺书，以及建筑师签署的施工图设计文件符合法律法规、规划许可文件和工程建设强制性标准等承诺书，将全部施工图上传数字化审查系统后，容缺办理施工许可手续。

四是开展帮办代办攻坚提升行动。在项目策划阶段，依托工改系统智能导引，提前为项目建设立项规划、施工许可、竣工验收三个阶段智慧策划主流程事项，根据生成的主流事项，科学配置“项目管家”。在项目实施阶段，“项目管家”全流程跟踪服务。同时借助全市帮办代办服务系统，“项目管家”线上实施帮办代办，线下依托投资建设项目领域“专家团队”，为重点项目赋码，实现一码管全程，精准帮代办，保障重点项目早开工、早落地。

五是开展公共资源交易服务水平攻坚提升行动。推动农村产权交易改革创新，打造一二三工作法，农村产权交易试点一套工作领导小组，理顺农村产权流转交易场所、机构和服务平台的关系，全面加强试点工作的组织领导、实施推进。制定农村集体产权交易试点工作实施方案及考核细则两项措施，围绕“项目储备、项目交易”指标，实行定期督导、年终考评。对于群众关注度高的重点项目，由镇纪委监委、镇人大代表等参与监督，切实将部门监督、群众监督、社会监督有机结合，实现事后静态监管到全程动态监管的转变，有力推动农村集体产权交易更公开、更公平、更公正。

六是开展政务营商环境攻坚提升行动。创新工作路径，创建“枫桥式”综合窗口，将“面对面”办事改成肩并肩办理，融合一件事办理，扩大业务范围，并进一步将业务事项、操作流程、矛盾处理细化，形成最小单元格，改名“主官走流程”为“主官拉家常”，主要作用就是跟群众聊天，从本部门角度提供发展建议，聊天中解决难题，实现跨部门、跨领域事项“简事立办、繁事巧办、难事协办”。

七是开展作风效能建设攻坚提升行动。坚持人民至上，秉承“为服务对象服务、让服务对象满意”的价值观，以企业群众满意度为标准，从改善服务态度做起，以建设温馨暖心的各级大厅、便民服务点为载体，围绕上级反馈问题、12345热线、重点任务落实情况、政策措施执行情况、企业群众诉求问题解决情况等方面，开展常态化、规范化督导督查，进一步压实工作责任，跟踪督办，倒逼责任落实和问题化解，切实提升群众和市场主体满意度。

八是开展党的建设攻坚提升行动。坚持党建工作与中心业务工作相结合，努力在转作风、减环节、优服务上下功夫、求实效，致力于建设一支素质高、业务精、作风优、勇创新、争第一的行政审批服务队伍，为群众提供高效、便捷、优质服务，培树“阳光政务暖心服务”党建品牌，实现以党建带业务，以业务促发展。