2023年工作计划

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。新一年民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示要求，坚持以人民为中心的发展思想，强化使命担当，积极创新作为，持续加大基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务力度，不断推动民政事业高质量发展，提高人民群众的幸福感获得感和满意度，为“强富和美”现代化临沭建设贡献民政力量。

一、聚力从严管党治党实现新突破

1、压实管党治党政治责任。始终绷紧从严从紧这根弦，扛牢管党治党责任，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强廉洁文化建设，利用廉政警示教育、廉政党课等形式，营造浓厚廉政氛围。严格贯彻中央八项规定精神及其实施细则，严防“四风”问题反弹，强化正风肃纪。抓好巡视巡察和审计反馈问题整改，定期开展“回头看”，推动整改成果长效化。深入推进作风整顿活动，驰而不息改进工作作风，进一步巩固和提升民政队伍形象。

2、推进党的基层组织建设。强化党建品牌创建和党支部评星定级工作，提升党建成效。坚持党组理论学习中心组引领学，通过到教育基地实践现场学、学习研讨等形式，提升党员的思想政治素养。深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，按照部署开展好主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，做到学思用贯通、知信行统一，推动民政工作。认真开展社区“双报到”“主题党日”“三会一课”和联系民政服务对象等，丰富组织生活，发挥党员的先锋模范作用。严肃党内政治生活，抓好领导干部双重组织生活制度，积极组织开展谈心谈话，高质量开好民主生活会和组织生活会。

3、强化意识形态工作。认真落实意识形态工作责任，加强对意识形态工作的全面领导，把握正确政治方向和舆论导向，严格意识形态工作措施，引导党员干部自觉做意识形态工作的参与者、推动者和建设者。按时报告和研究意识形态工作，不定期对意识形态工作开展情况、民政队伍状况进行分析研判，对意识形态风险隐患进行排查。加强意识形态阵地建设，用好局机关微信工作群、微博公众号等宣传平台，弘扬主旋律，传播正能量。

二、聚力社会救助保障实现新突破

4、强化常态化救助帮扶。将城乡低保标准提高5%以上，城乡低保标准之比缩小到1.28:1，生活不能自理特困人员集中供养率达到68%以上。健全救助“三主动”、低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，加强日常监测，及时与有关部门单位进行数据共享比对，对省市反馈的数据开展摸排落实，将符合条件的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难等困难群体救助供养范围，做到应纳尽纳、应保尽保、应退尽退。充分发挥临时救助“救急难”作用，提高临时救助效能，解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。

5、探索“物质+服务”多维救助模式。积极整合救助资源，拓宽社会救助渠道，引导慈善机构、社会组织、专业社工等社会力量参与照料护理、心理干预、亲情关怀、社会融入等服务，不断满足困难群众多样化、个性化需求。围绕分散供养特困人员日常照料护理责任落实难，监护人“领钱不服务、服务无标准、效果无监管”问题，探索“分散供养特困人员社会化照料护理服务”的新模式，提升分散供养特困人员生活质量。

6、加大社会救助培训和监管力度。通过政策培训、以学代训等形式，进一步提升镇街民政工作人员、村（社区）民政协理员业务能力和服务水平。依托镇街办事窗口、村（社区）公开栏、政府网站、微信公众号、“码上通”二维码、入户走访等形式，强化救助政策宣传，不断提高社会救助政策知晓率和满意度。加强对社会救助审批权的监管，及时查处不作为、慢作为、乱作为等行为。

三、聚力养老事业产业实现新突破

7、创新养老服务发展机制。认真筹措谋划，争创全省县域养老服务体系创新示范县。努力构建县、镇街、村（社区）、居家四级养老服务网络，进一步提升养老服务覆盖面。积极推进“互联网+养老”，发挥好县级养老服务供需对接平台作用。大力引进培育专业养老服务机构，打造优秀服务品牌，推动专业养老服务机构连锁化、规模化、品牌化建设。完善专业养老服务机构托管敬老院、综合养老服务中心、社区养老服务设施、农村幸福院等一体化运营模式，完善长者顾问试点机制。

8、促进养老服务提质增效。优化养老机构床位结构，推动护理型床位占比达到75%以上。加快润德医养项目等民办养老机构设施建设，依托已建成的敬老院建立一处精神特困人员供养中心。开展社区养老服务设施清查整治“回头看”，大力发展社区助老食堂，实现已有社区养老服务设施全面运营。对4处以上农村幸福院进行改造提升，农村幸福院规范化运营率达60%以上。完成特殊困难老年人家庭适老化改造375户，改善居家养老环境。通过政府购买服务等方式，为我县70余名特殊困难老年人提供助医助洁、配餐送餐等居家养老服务。

9、不断提高养老服务质量。开展养老服务设施等级评定工作，落实与等级挂钩的运营奖补机制。积极引进和培育养老机构专业护理人才，加大机构护理人员培训力度，确保岗前培训率达到100%。全面落实经济困难老年人补贴，建立特殊老年人巡访制度，加强对独居、空巢、农村留守、计划生育特殊家庭老年人的关爱。强化养老服务质量监管，建立养老服务质量信息公开清单，规范公开养老服务项目、收费标准、投诉电话和评定星级等。

四、聚力社会事务工作实现新突破

10、坚定不移推进殡葬和婚俗改革。继续开展全县殡葬市场和农村公益性公墓管护使用整治工作，加大督导考核力度，切实提高整治成效。积极协调城市公益性公墓建设用地地类性质调整，推进城市公益性公墓一期工程建设。改造提升殡仪馆基础设施，配齐配强专业设施设备，规范服务程序，加强服务管理，有效满足群众基本殡葬服务需求。落实婚姻登记“跨省通办”等有关规定，规范操作婚姻登记管理信息系统，确保婚姻登记正确率。倡导简约婚礼形式，举行结婚登记集中颁证仪式或集体婚礼，引导婚姻当事人摒弃大操大办、勤俭节约办婚礼。创新婚姻家庭辅导服务，健全人文关怀和心理疏导、危机干预等机制，促进婚姻当事人维护婚姻稳定与家庭和谐。加强红白理事会队伍建设，发挥好他们在办理喜丧事中的作用。

11、着力强化流浪乞讨救助。加强与公安、综合执法、卫健等部门协作配合，鼓励支持社会力量参与流浪乞讨人员救助，公布救助热线，及时做好发现救助、寻亲安置等工作，持续提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。扎实开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项救助活动，维护流浪乞讨人员合法权益。压实镇、村工作职责，抓好源头预防，落实回乡稳固机制，降低重复流浪发生率。

12、持续发力儿童福利保障。完善分类保障制度，做好全县孤困儿童的申报审核、福利发放及各类儿童关爱保护工作。健全未成年人保护工作领导小组制度机制，推进未成年人保护机构规范化建设，发挥县、镇街未成年人保护机构作用。开展“孤儿助学”“孤儿医疗康复明天计划”和政府购买儿童关爱服务工作，为儿童成长提供心理支持、学业辅导等个性化服务。全面落实儿童收养评估等规定，认真开展收养工作。

13、切实做好残疾人关爱。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加强信息核查比对，实现动态管理，做到发放人员和金额双精准。开展精神障碍人员社区康复服务,通过多种形式加强残疾人关爱帮扶。

五、聚力基层社会治理实现新突破

14、深化村(居)民自治实践。推行“一窗受理、全科服务”模式，提升村(社区）服务能力和水平。落实村务公开目录，运用“村民微信群”“乡村公众号”等群众易接受的形式，进一步推进村务公开工作。加强村级民主决策工作，推广“阳光票决制”工作经验。建立村民代表动态管理台账动态调整机制，强化积分结果运用。严格执行村(居)民会议、村民代表会议制度，抓好村（社区）协商目录的组织实施，推进民主议事协商。持续巩固“牌子多”整治成果。

15、进一步强化社区治理。通过考、选、转等有效措施，确保年内社区工作者配备至少达到核定总量的80%以上。制定社区工作者管理相关办法和责任清单，至少开展社区工作者培训2次。建立社区工作事项清单、社区综合考核评比项目清单、社区印章使用范围清单“三张清单”制度，探索实施社区治理服务流程再造，不断推动社区治理向纵深推进。深入开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，提升智能化、标准化服务水平。

16、发挥村务监督委员会职能作用。结合“清廉村居”建设，加强对村务监督委员会成员的业务培训，增强监督委员会成员的主人翁意识，积极参与村级建设。制订完善村务监督委员会的考核管理办法，对不能发挥作用的及时清退补充。对不是支部委员兼任村务监督委员会主任的，督促镇街按程序进行规范。

17、加强区划地名管理。牵头组织完成与郯城县、河东区界线界桩联合检查工作，加强界线界桩日常管理维护，深入开展平安边界建设活动。认真学习贯彻《地名管理条例》，依法依规做好地名命名、更名、使用等工作。

六、聚力社会组织建设实现新突破

18、完善社会组织党建工作管理体制。压实业务主管部门职责，形成“管业务就要管党建、管行业就要管党建”的良好局面，逐步提高党组织组建率。深入开展社会组织党建“沂蒙百花开”专项行动，新增2个以上市级“沂蒙百花开”培育单位。

19、健全社会组织监管体系。完善社会组织综合监管机制，按照不低于4%的比例开展抽查检查，常态化开展行业协会商会涉企收费、打击非法社会组织、清理僵尸社会组织、社会服务机构非营利监管等专项行动。健全社会组织等级评估机制，组织开展社会组织评估工作，引导社会组织以评促建，提升内部治理水平和自身服务能力。

20、发挥社会组织积极作用。鼓励引导有意愿有能力的社会组织积极参与公益慈善事业，助力乡村振兴的社会组织数量不低于总数的10%。继续推进社区社会组织培育发展，镇街全部成立社区社会组织联合会或社区社会组织服务中心等枢纽型社会组织，引导社区社会组织在参与基层治理等方面发挥好作用。加快社区社会组织“骨干人才库”建设，实施社区社会组织“安家”工程。开展县级“优秀社会组织”评选活动，积极组织参加市级“示范型社会组织”评选。

七、聚力慈善社工事业实现新突破

21、提升慈善组织活力。强化慈善工作的组织领导，认真履行促进慈善事业发展职责，积极培育发展慈善组织。加大慈善组织的监管力度，促进慈善组织依法规范运行。组织开展好“慈心一日捐”“九九公益日”等活动，动员社会各界广泛参与捐助救助。

22、促进社工和志愿服务工作。积极推荐优秀社工人才参加沂蒙和谐使者、齐鲁和谐使者选拔，鼓励沂蒙和谐使者、临沭和谐使者等社会工作优秀代表，到社工站等开展社会工作项目。加大社工人才培育力度，鼓励社工人才积极参加社会工作者职业水平考试。推动村级社会工作室建设，规范镇街社工站运行。促进志愿服务时长健康增长，抓好志愿服务记录与证明出具工作。

八、聚力推动保障落实实现新突破

23、夯实民政工作基础。坚持走出去与请进来、自学与集体学等多形式相结合，全面抓好干部职工的学习教育培训，进一步提升民政干部队伍的综合素质，为民政事业高质量发展打好基础。加强干部职工的团结协作，涵养容人容事的气度和雅量，学人所长、补己之短，共同营造“互相补台、好戏连台”的良好局面。坚持以实绩论英雄，严格干部职工绩效考核和结果运用，充分调动干部职工干事创业的积极性创造性。加大宣传调研力度，全方位、多角度宣传民政政策和新举措、新成就，推动新形势下的民政政策理论研究。加强公文处理、建议提案办理、保密管理、政务公开、平安建设、12345热线办理、文明实践等工作。

24、加大督导执行力度。建立重点工作任务台帐，实行任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任奖惩化，明确工作措施、分管领导、责任科室、责任人和完成时限。强化对重点工作的督导，通过定期调度、专项督查、通报等方式，加强跟踪问效，推动落实。对确定的年度重点工作、民生实事和上级决策部署，坚持用改革的思路、创新的办法解决问题、促进工作。

25、坚决守好民生工作底线。从严落实安全生产责任制，强化安全生产教育培训，加大风险隐患排查整治力度，确保发现问题整改到位，不发生安全事故。加强养老机构食品监管，确保食品安全。认真执行“乙类乙管”各项规定，严格落实民政领域疫情防控措施。与残联等部门形成工作合力，开展服务对象常态化遍访，强化困难帮扶政策宣传，及时回应和解决困难群众的急难愁盼问题，共同推动困难群体满意度提升工作。

临沭县民政局

2023年2月2日