一、2021年工作总结

今年以来，县住建局坚决贯彻落实县委、县政府工作部署，顶压奋进，坚毅前行，住建领域重点改革蹄疾步稳，城市建设管理成效显著，村镇环境面貌变化较大，建筑市场监管规范有序，公用事业服务提质增效，住房保障事业稳健发展，底线工作稳定向好。改革创新经验“智慧住建”一体化平台入选山东省新型智慧城市优秀案例，建筑施工安全执法评估考核、城市管理亮化考评连续多次位居全市前列。物业领域整治、房地产开发整治、危房改造等工作经验在住建部主流媒体刊发。

（一）坚持强基固本，打造生态宜居城市。“七路一园”8项重点城建工程推进顺利，其中：玉山路、正大街、青云山路、苍源河西路、泰安街5条续建道路的绿化、亮化、人行道板、交安设施等配套建设任务基本完成，新建道路利城大街东段顺利建成通车，常林西大街道路建设工程已启动建设，累计新增道路面积3万平方米，安装路灯345杆，新建雨污管道6000米，铺装人行道8700平方米，新增绿化面积13.4万平方米；苍源河体育公园续建工程正在收尾验收，城建工程累计完成投资7864万元。夏庄河（苍山路至冠山路段）、一中西排水渠等2条社会反响强烈的黑臭水体污染问题得到彻底治理。人防重点工程顺利建成，各类人防工程建设节点验收总面积达5.6万平方米。

（二）关注民生民意，提升村镇环境质量。一是省级试点建设亮点纷呈。曹庄朱村美丽村居建设省级试点取得新进展，“一心五馆四街五巷”及各类配套设施一期工程全部完工，二期党校学员公寓和三同教育基地正加紧建设，红色朱村文化旅游节等重大活动在朱村成功举办。二是改革创新推进卓有成效。7处镇街污水处理厂及配套管网全部修复，新建蛟龙、青云2处污水处理厂，通过公开招标方式选聘第三方专业机构山东嘉程环境工程有限公司负责农村生活污水的运营管理，农村污水处理设施规划、建设、运行、监管等“四个一体化”长效机制初步建立。三是安居工程扎实推进。排查农村房屋18.4万户，查出疑似危险房屋868户，正扎实推进整改。199户农村危房改造任务全部完工，拨付奖补资金340.5万元。四是清洁取暖再创新高。采用生物质、碳晶板、碳纤维、燃气锅炉等方式扎实开展农村清洁取暖，1.4万户改造推广任务已全部完成，推广数量居全市前列。

（三）整治规范并重，强化建筑市场监管。一是守牢质量安全底线。前三季度监督在建项目65个共182个单体工程，建筑面积 126.2万平方米，工程一次交验合格率达到100%。开展了6次全方位、无缝隙的质量安全检查巡查，下发责令限期整改和停工通知书498 份，整改消除各类隐患2512条，行政处罚37份，迎接省、市安委会和住建部门专项检查8次，全市建筑施工安全工作考评连续3个季度名列全市前列。二是规范市场行为。强化对建筑领域质量安全责任、长效机制建立、从业人员培训等方面的规范化管理，构建“一处违规、处处受限”的联合惩戒机制，开展各类巡查62次，应急演练和现场观摩1次，培训从业人员1000余人，对6家建筑企业进行信用扣分，立案查处60起，罚款380万元，违法违规行为立案率和处罚率均达100%。三是强化招投标行业监管。深化招标投标制度改革，重点加强国有资金投资项目的监管，简化非国有投资项目管理，推动招投标管理网络化，减少人为干扰因素，累计监督招标投标活动及备案项目37个，投资额度9.6亿元，完成招标公告、资格预审、招标文件备案和招标公告发布、中标结果公示等22项。四是强化建筑节能推广应用和消防验收。扎实开展建筑节能、装配式建筑推广应用工作，新开装配式建筑面积7.18万平方米，办结特殊建设工程消防验收12件，普通建设工程消防验收备案34件，全县新建工程按节能标准进行节能设计达到100%，施工达率到99%，绿色建筑达标率达到100%。

（四）强化公共服务，着力优化营商环境。主动强化供热、供气、供水、污水处理等公用事业服务能力和水平，积极为社会提供更加优良的营商环境和服务质量。一是优化公共服务水平。重点在简化供热、供气、供水报装服务流程和服务效率下功夫，进一步简化办事程序，明确服务标准，公开办事依据，采取提速快办、主动协办、跟踪督办等措施，积极为企业和用户提供全方位绿色通道服务。供气、供水、供热等公用事业报装实现了窗口报装、电话报装、手机APP报装等多样化，企业用气小微工程、个人用气报装时间控制在1个工作日，获得用气提交材料简化为2项，供水服务实现了容缺受理、全程代办和不动产协同办理。二是推进供热提质增效。新增入网面积24.5万㎡，供热总入网面积达985.19万㎡，增长3%，新热源项目正在筹建中。已维护检修二级混水站100座，新建3座，改造老旧小区供热管网5个，为提升供暖质量提供了可靠保障。三是强化燃气安全监管。采取“四不两直”日常检查、联合第三方机构专业检查等方式，对燃气企业经营手续、消防器材配备、燃气安全设施、可燃气体报警器等进行全面检查，共检查燃气企业、液化气站及配送站点20家，管道燃气使用企业8家，下发《限期整改通知书》29份，排查整改各类隐患195处。联合公安、消防、市场监管等9个单位开展了燃气联合执法检查，检查单位259家，发现隐患31处，查封证照不全的液化气站点5家。7家液化气站和1家LNG站视频全部接入智慧住建平台，实现了全天候在线监控。四是推进城市生活污水处理。前三季度处理生活污水1981.61万吨,处置污泥9832.12吨，城市污水集中处理率、满负荷运转率和污泥处置率均达到100%，充分发挥了良好的社会效益和环保效益。

（五）突出问题化解，全力攻坚住房保障。围绕物业领域整治、房地产市场调控、棚户区改造、老旧小区改造、住房保障五大工作重点，全力攻坚破解各类难题。一是狠抓物业领域集中整治。成立专班，印发方案，扎实开展物业领域集中整治，累计排查梳理群众关注的车辆停放、物业费用收取、违章搭建等问题1649项，整改1387项，问题化解率84.11%；加快推进业主委员会组建，年底前可实现业主委员会全覆盖。二是强化房地产业调控。1-11月份，全县商品房市场供应面积99.4万平方米，同比增长6.39%；全县销售商品房面积109.19万平方米，交易额62.59亿元，同比分别增长50.81%、66.73%；商品住宅市场均价6316元/平方米，同比增长10.54%，房地产市场总体平稳可控。三是全力攻坚棚户区改造。全县计划启动2个片区500户棚户区改造，已完成拆迁523宅。其中，文华苑片区269户已签订协议并完成拆除；临沭街道粮管所家属院44宅已全部完成，东出口片区前期工作已完成，近期启动；郑山街道南沟头片区124宅已全部完成，张南埠子已完成72宅，金堂街已完成14宅。四是全面实施老旧小区整治改造。全县计划实施老旧小区改造项目21个、6439户、64.88万平方米。项目前期勘察设计、预算、立项、评审、招投标等工作已完成，并于6月份开工建设，年底可完工。五是高质量做好住房保障工作。清退公租房59套，发放住房租赁货币补贴157户23万元，审查公租房申报材料42份、住房补贴申报材料58户。

（四）坚持底线思维，住建领域稳定向好。一是坚持行业依法行政。下发责令整改通知书、停止违法行为通知书共70余份，移交违法案件48起，行政处罚513万元。行政处罚物业领域专项治理违法案件6起，行政处罚15.3万元。二是妥善处置信访维稳投诉。全县“结案连心”市交办信访案件8起已全部办结，化解率100%，来信和网上投诉5起已全部办结，办结率100%。办理“12345”政务服务热线6905例，按时办结率达100%。三是科学处置清欠工作。建立“两金”源头预防制度和平台监管制度，开设专户90个，收缴预储金3.67亿；利用农民工工资支付监管平台代发工资2.78亿元，涉及4.82万人次。处理农民工工资投诉81起，涉及354人，涉及欠薪金额478.33万元。

二、存在问题

一是个别城建工程受土地性质、土地指标、占迁清偿等因素制约，导致推进速度滞后时间节点或无法继续建设实施，例如，沭河大街东段道路建设工程因土地手续无法办理，暂不实施。

二是建筑市场行业监管还存在薄弱环节，一些质量安全及扬尘治理隐患屡查屡犯，全县在建工地65个，监督工程量大，人员相对不足。

三是公共服务能力还不够强，供暖供气等基础设施配套建设跟不上群众和社会实际需求。例如，全县供热能力不足，一些城市偏远小区未能实现供暖。

三、2022年工作思路

（一）扎实推进城建重点工程。一是健全完善城市路网。以打通主干道、断头路、卡脖子路和修复破损道路为目标，启动实施常林西大街、正大街、苍山路南段、泰安街、金盾路、夏庄街东段、薛疃路、振兴南路、明河路桥和冠山路成才街修复等10项道路桥梁建设工程，配套完善城市道路交安设施、道路渠化和城市部分专项规划编制工作，投资规模约4.28亿元。二是提升公园建设水平。重点对苍源河体育公园进行提升，投放土地指标，落实公园规划设计的硬化铺装等，打造新的休闲健身公共场所。三是科学治理城市积水。对未铺设污水管网的城中村铺设污水管网，同时对正大街、沭河大街、冠山路、苍山路、利民街、兴大街、青云山路等积水点进行整治。四是实施雨污分流改造。对冠山路、沭新街、光明路分段实施雨污分流改造，推进城镇污水处理品质提升三年行动，将城郊部分污水纳入城市生活污水管网处理，提前介入房地产开发项目排水验收管理，投资1200万元。五是黑臭水体消除工程。编制城区排水专项规划工程，整治城区河道内污水溢流口和河道清理；排查修复利城大街、演武山路、冠山路、沭河大街、利民街、正大街、中山路和半路河、红石湖公园等雨污水管网，投资600万元。

（二）加快推进乡村振兴战略。一是持续推进农村房屋安全隐患排查整治。完成农村房屋安全隐患的整治比例至60%，剩余40%于2023年完成。二是继续开展农村危房改造。改造农村危房75户，汛期新增危房即时纳入改造，10月底实现危房改造项目动态清零。三是强化建制镇生活污水治理。全面提升建制镇生活污水治理水平，补齐建制镇生活污水处理设施短板。在运营管护好现有7处建制镇污水处理站的基础上，争取利用3年时间，再新建15处建制镇污水处理设施、污水收集池，全县新增建制镇日处理生活污水能力3500立方米，确保全县“十四五”期间建制镇生活污水处理率达到75%以上。其中，2022年计划总投资设备土建、10年租赁及运维费3500万元，新增日处理生活污水能力3150立方米（青云镇600立方米、店头镇600立方米、曹庄镇600立方米、大兴镇600立方米、石门镇300立方米、玉山镇300立方米、蛟龙镇150立方米）。四是积极开展美丽村居建设。落实《省美丽村居建设“四一三”行动方案》，持续抓好和打造地域文化鲜明、建筑风格独特、田园风光优美的美丽村居。五是强化农村改厕后续管护和公厕建设。完成大兴镇西林村、嘉禾村无害化厕所整村推进试点项目，改造600户，投资120万元。做好全县81033户户厕、218座公厕的后续管护工作。六是积极推广农村清洁取暖。1、重点解决2021年新改造的199户危房改造户清洁取暖问题；2、对已开通天然气的农村还建小区和社区实施天然气集中供暖。年度内计划推广清洁取暖5391户。

（三）强化建筑市场监督管理。一是守牢建设工程质量、安全两条红线。充分利用现代化手段，推进数字化、智慧化监管，建立建筑市场监管与工程质量安全监管一体化工作平台，实行数据一个库、监管一张网、管理一条线，探索推进建筑企业差异化监管，把工作重心转移到“小散弱”管理综合水平较低的企业，扶持壮大龙头企业，落实行业监管措施，确保全县建设工程质量安全处于总体受控状态。监督工程质量合格率、一次验收通过率均达100%，杜绝较大以上质量安全责任事故，遏制一般事故。二是深化建筑业转型发展。创新建筑企业施工方式，加快建筑业“走出去”步伐，提高埠外市场占有率与品牌价值。依托农民工工资支付平台，科学解决好农民工清欠难题，最大限度维护农民工的合法权益。三是扎实推进建筑节能推广。新建工程按节标准设计要达到100%，新建装配式建筑面积占比不低于15%，城市规划区内新建建筑100%达到一星绿色建筑标准，100米以下居住建筑全部实现太阳能热水系统与建筑一体化设计与施工。

（四）提升公用事业服务水平。一是破解行业难题。在公用事业领域扎实开展为期1年的供暖领域存在问题专项整治和燃气领域安全隐患问题专项整治，彻底化解供暖领域存在的供暖能力不足、供暖质量不达标、配套设施不健全等问题。强化燃气领域安全隐患问题排查整治，力争利用一年的时间，把燃气安全控制在一个较好的水平。二是提升公共服务。优化供水、供气、供暖报装流程，压缩服务时限，提高服务水平，打造良好的营商环境。

（五）扎实推进人民防空工作。编制完成县人防十四五规划，新增监督面积6万平方米以上，新增竣工面积5万平方米以上，加强人防工程后期维护巡查力度，加大违规违法行为处罚力度。推进人防通信警报网络建设和人口疏散体系建设，新增防空警报2台，完善提升已确立的疏散基地，制定《防空袭预案》，成立防空袭应急专业队，加强人防疏散演练。

2021年12月20日