2021年，县财政部门认真贯彻中央和省市县委决策部署，加大激励扶持，夯实增收基础，强化财政保障，致力改善民生，深化绩效管理，切实防范风险，财政各项工作不断取得新突破。

2021年度工作开展情况

一、打造过硬队伍，全面提升财政干部政治素质

一是以全面从严治党为统领，坚定不移抓好党的建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局机关思想建设的重要抓手。局党组高度重视机关党建工作，经常听取机关党建工作情况汇报，研究部署机关党建工作，坚持“一岗双责”制度，坚持“两手抓、两手硬”。局领导班子带头严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻执行民主集中制、请示报告以及个人有关事项报告等制度。积极推进机关党建工作和业务工作相互融合与促进，为财政各项工作的顺利开展打下了坚实基础。

二是以建立长效化教育机制为契机，持续深入加强思想政治建设。坚持把政治理论学习贯穿工作全过程，年初科学制定学习计划，严格落实每周五固定学习日、主题党日活动等，积极推进党组理论中心组集中领头学、党组织宣讲广泛学、党员交流精细学、测试竞赛验证学“四学”模式”，实现了理论学习教育的常态化制度化。全年共组织开展党组理论学习中心组学习研讨19次，三会一课62次，主题党日活动33次，专题座谈会3场，专家讲座1次，党组领导班子、党组织书记讲党课6次，现场党性教育3次。

三是以筑牢意识形态工作前沿阵地为抓手，多措并举加强意识形态建设。强化制度建设，发挥局意识形态工作领导小组职责，将意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入目标管理及党建工作述职考评，确保责任落实到位；加强组织领导，认真召开意识形态专题会议，将意识形态工作牢牢抓在手上；抓好队伍建设，加强教育培训，提升意识形态工作水平；强化理论学习，提升思想认识，通过大力推广使用学习强国App及组织特色活动，不断增强组织凝聚力；严格政务公开管理，抓好部门宣传工作，利用门户网站，加强对思想文化、意识形态、财政日常业务、党建及党风廉政建设等工作的宣传，加强职工网络行为管理，积极营造唱响主旋律，传播正能量。

二、认真履行职责，全力推动经济和社会事业健康发展

（一）围绕稳增长拓财源，全面增强财政保障能力

坚持把扩财源贯穿财政工作始终，在做实做优财政收入、抓紧抓好财源建设上持续发力。一是财政收入稳中有进。在不折不扣落实各项减税降费政策的前提下，全力以赴抓好收入征管，一般公共预算收入突破18亿大关，增幅突破两位数，创近年新高。二是策应扶持逐年增长。全年向上争取各类财力性补助资金20亿元；争取新增政府债券资金7.4亿元，有力支持了教育、棚改、水利及市政基础设施建设。三是盘活存量纵深推进。坚持清收与盘活并举，向存量资产要效益，通过处置存量资源、清查资产、清收国库往来款、压减一般性支出和收回两年及两年以上的结转结余资金等方式，存量资产处置和资金盘活形成新增可用财力1.5亿元，有效缓解资金调度压力。

（二）围绕促转型助发展，全面提升服务经济成效

始终把财政服务经济发展作为第一要务，全面落实助企惠企政策，精准有力支持发展。一是全面落实减税降费政策。建立跨部门协调机制，合力抓好减税降费各项任务，全年减免税费2.32亿元，切实增强了企业的获得感，激发了企业创新创业的活力。二是大力支持产业转型升级。深入贯彻落实国家、省、市、县涉企优惠政策，全年兑现涉企奖补资金3021万元；积极落实创业担保贴息政策，全年兑现创业担保贴息资金190万元，鼓励企业做强产业链、做优价值链，提升产业竞争力、集聚力和创新力，经济质态加速调优。三是引导撬动同向发力。设立1.8亿元中小企业过桥转贷资金，2021年共为52家企业提供过桥转贷资金21.47亿元，帮助企业化解资金链断裂风险。设立总规模5亿元的新旧动能转换基金，采取债权、股权投资等方式，重点投资战略性新兴产业，县主导产业及现代农业、旅游业、服务业等领域，加快推进县内主导产业转型发展。

（三）围绕惠民生调结构，全面保障社会事业发展

坚持做到突出重点、补齐短板、倾斜投入，不断完善民生支出的优先保障机制。2021年，全县民生支出36.6亿元，占全县财政支出的比重为83.1%。一是全力保障疫情防控。按照县委县政府统一部署，建立资金拨付绿色通道，切实做到预算安排到位、资金拨付到位、政策落实到位、监督管理到位，2021年全县累计投入防控资金2375万元。二是促进教育事业均衡发展。投入教育资金10.9亿元，在建立城乡义务教育经费保障机制、全面落实各学段生均公用经费拨款政策等基础上，对农村义务教育阶段薄弱学校、家庭经济困难学生给予重点资金倾斜；支持实验中学、高级中学、苍源河实验学校、红石湖实验学校等加力推进建设。三是着力提升社会保障水平。投入社会保障资金7.3亿元，基本养老、基本医疗、城乡低保、基本公卫等政策提标扩围，其中城乡最低生活保障月均提高69元；落实残疾人康复就业、护理补贴、生活补助等政策；落实就业创业扶持政策，拨付职业技能提升资金1663万元，发放稳岗就业资金762万元，做好“保就业”工作。四是提升医疗保障能力。投入卫生健康资金8300万元，全力支持医疗服务体系建设，落实城乡居民基本医疗保障等。五是加大安居工程投入。抓好临沭街道孙沟、宋岭、富民和郑山街道泉里井、丰岭、李湖等棚改项目区建设，打造百姓幸福家园。投入保障性住房建设资金4.2亿元，建设还建房4347套。六是全力促进城市内涵提升。统筹各类重点工程资金4.2亿元，保障利城大街东段、顺河西路道路建设等重大项目顺利推进；整合资金4530万元，支持老旧小区改造、城区绿化改造，进一步推进城市基础配套设施建设，提升城市承载力。

（四）围绕防风险破难题，全面攻坚三大战役

坚持抓重点、补短板、强弱项，夯实全面建成小康社会基础。一是乡村振兴加力推进。2021年共整合各类涉农资金5.3亿元投入乡村振兴战略，较去年增加1.1亿元，同比增长26.4%，有力保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保高标准农田建设、农村公路等一批重点支农项目顺利推进。二是污染防治成果显著。投入资金1.3亿元，大力支持国三柴油货车淘汰补贴、水环境整治、城区污水处理等项目建设，城区人居环境不断改善。三是债务风险有效化解。全面落实中央和省市县出台的一系列加强政府债务管理的制度，严格财政承受能力论证，积极争取新增债券资金，从紧安排政府投资项目，坚决遏制隐性债务增量，扎实做好“清、规、控、降、防”工作，稳妥推进存量隐性债务化解，全县综合债务率继续保持在绿色等级，实现政府性债务率和债务额“双下降”。

（五）围绕严监管促规范，全面提升财政管理效能

按照财政职能定位，进一步加强对财政政策落实、财政管理制度执行和财政收支管理的监督。一是加强中央直达资金管理。出台《临沭县直达资金直达基层细化工作方案》，依托直达资金监控系统，建立“日监控、旬调度、月通报”制度。截至2021年11月，中央下达的直达资金全部提前实现支出，支出金额达到6亿元，有效确保各项纾困政策快速在基层落地见效，直接惠及市场主体和民生。二是加强政府采购管理。严格执行政府采购和政府购买服务预算，实现政府采购金额5.8亿元，节约资金0.7亿元，节约率达10.1%。三是加强政府投资项目管理。出台《临沭县政府投资项目管理办法》等3个管理文件，进一步规范政府投资项目管理。2021年评审政府投资项目预算107项，审定工程造价13.7亿元；评审政府投资项目结算61项，审定工程造价4.7亿元，审减0.4亿元，审减率达到8.4%，有效节约财政资金占用。四是强化预决算公开管理。2021年代表省、市迎接财政部组织的全国预决算公开检查，重点检查政府预决算公开内容的及时性、完整性、细化程度、公开方式、真实性五个方面，得到省、市一致认可。

（六）围绕谋创新求突破，全面提高为民理财能力

始终坚持把改革创新贯穿于财政发展各领域、各环节，进一步提高财政管理水平。一是积极推进预算管理一体化改革。按照省财政厅统一部署，进一步整合预算编制、预算执行、决算、绩效管理等业务环节，实现横向到边、纵向到底的一体化管理。二是全面推进预算绩效管理改革。围绕建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系目标，开展部门整体支出绩效管理试点，建立以绩效为核心、以目标为指引、以成本为衡量的预算分配机制，推动资金管得严、放得活、用得准。2021年绩效目标编制单位、绩效目标编制项目数、财政资金重点评价报告结果应用、财政资金重点评价报告问题反馈及绩效目标自评价覆盖面达100%。三是加快推进国企改革。出台《关于加强县属国有企业干部人事管理的意见》等6个制度文件，明确国有企业实体化改革进程，完善国企考核体系，推进国企加快建立现代企业制度，促进国有企业资产保值增值。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到在工作中还存在一些困难和问题：一是财政收支矛盾不断加剧。财政实力不断增强，但增支压力持续上升，财政收支矛盾依然突出，将持续处于“紧平衡”状态。二是国有企业改革还不够深入。国有资产管理有待进一步加强，资产使用效益有待进一步提高。三是财政干部队伍建设有待强化。财政队伍尤其是基层财政队伍和业务建设仍需进一步加强。

2022年工作计划

2022年，我们将认真落实县委各项决策部署及工作要求，围绕服务经济社会发展总要求，坚持依法理财，细化工作举措，强化保障措施，扎实推进各项政策措施落地，实现经济社会的高质量发展。

（一）坚持用前瞻思维推进项目攻坚，促进产业提质

坚持以科技创新为引领，以产业结构调整为抓手，强化财政政策资金扶持，持续优化营商环境，加快淘汰落后产能，支持产业技术升级，大力培育新动能。通过减税降费、资金投入、体制引导等手段，支持开辟新旧动能转换新路径，推动经济社会实现高质量发展。

（二）坚持以质效为先组织财政收入，拓宽财源领域

围绕十四五确立的发展目标，持续推进财政收入提质增效，确保财政收入量质齐升。厚植基础税源，大力支持主导产业发展，推进新兴产业发展，加快提增新兴产业税收支撑力。拓宽财源领域，宽维度组织财政收入，增加可用财力。有计划开发、经营城市土地，稳定增加土地出让收入，积极向上争取项目资金和债券发行额度，多渠道为全县经济社会发展和财政平衡运转积聚财力、提供支撑。

（三）坚持用系统思维深化财政改革，夯实治理基础

坚持“一体两翼”（一体为财政体制，两翼为预算制度和绩效管理）带动全局的改革思路，系统化推进现代财政制度建设。进一步完善县对镇街（开发区）财政体制，引导镇街加快经济转型升级，提高财政收入质量。深入推进预算管理一体化建设，系统整合预算管理全流程，为完善全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度提供有力保障。深入推进预算绩效管理制度建设，全面提升财政预算绩效管理水平。

（四）坚持以底线思维兜牢民生保障，共建幸福临沭

继续增加民生领域投入，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，推动民生保障更加公平、更可持续。推进健康事业发展，一以贯之抓好新冠疫情保障工作，巩固疫情防控成果；支持教育文化事业，继续加大教育基础设施建设投入力度，着力改善办学条件；实施乡村振兴战略，按照“大专项＋任务清单”管理方式，积极开展涉农资金统筹整合，为乡村振兴和“三农”发展注入新的活力。