今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级主管部门下达的年度目标任务，提高站位、创新机制、迎难而上、埋头实干，各项工作取得了明显成效，实现了“时间过半、任务过半”的目标。现将2022年上半年工作总结如下：

1. 工作开展情况

   （一）就业创业形势良好。坚持把扶持大众创业、万众创新作为构建“强富和美”现代化临沭的民心工程、德政工程来抓，千方百计稳岗位、保民生、促就业。截至目前，实现城镇新增就业3428人，完成全年任务的57.13%，失业再就业676，完成全年任务的38%，困难人员再就业342人，完成年度计划的114%，新增创业个体工商户1133户、创业企业893家，新增带动就业4976人。一是依托创业带动就业。充分发挥创业担保贷款助推创业带动就业的重要作用，截至目前，共为174名创业者发放创业担保贷款4614万元，直接扶创业174人，带动就业1500人；加大创业培训力度，为17家小微企业和个体工商户发放一次性创业补贴17.4万元。二是精准培训促进就业。精准推送企业自主评价政策，积极组织企业开展自主评价申报，全面加强高技能人才队伍建设，在全社会营造“学习技能人才、尊重技能人才、争当技能人才”的良好氛围。截至目前，线上免费技能培训注册学习3000余人，审核发放各类培训补贴55.16万元。三是专项服务助推就业。针对就业困难群体、退役军人、高校毕业生、返乡农民工等重点群体开展“就业援助月”、“春风行动”、“重庆市城口县转移就业务工人员欢迎仪式暨选岗安置”等一系列专项服务活动，全力助推我县就业创业工作向纵深发展。依托创业大厦人力资源服务市场，每月15日、25日固定开展“带岗直播”，每月16日、26日定期举办现场招聘会。截至目前，共搜集各类用工信息3000余条，组织线上线下专场招聘会47场，帮助企业解决用工2500余人。四是落实政策稳定就业。梳理汇总编订《人社惠企政策》，依托人社服务专员精准推送企业，每月定期与帮扶企业沟通联系，打通政策落实“最后一米”。截至目前，共为13家企业落实吸纳就业困难人员社保补贴21.71万元，为313名灵活就业人员落实灵活就业社保补贴62.35万元，落实公益性岗位补贴260万元。五是公岗行动兜底就业。根据省市城乡公益性岗位扩容提质行动文件精神，印发《临沭县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》（沭政办字[2022]11号）、《临沭县城乡公益性岗位开发管理实施细则》（沭人社发[2022]3号）等一系列文件，扎实推进城乡公益性岗位扩容提质行动。截至目前，全县共创设城乡公益性岗位2905个，上岗2905人，已完成全年创设上岗任务。

   （二）社保体系日益健全。一是扩面征缴成效显著。加大扩面征缴宣传力度，将符合条件的灵活就业人员和新业态从业人员纳入社会保险覆盖范围，督促企业应保尽保。截至目前，企业职工养老保险扩面2115人，失业保险扩面1990人，工伤保险扩面2008人，新开工工程建设项目工伤保险参保率100%。二是基金支撑能力较强。各项社保基金实现收入9.86亿元，支出9.39亿元，期末累计结余12.83亿元，支撑能力依然较强。社会保险扶贫工作扎实推进，截至目前，全县符合参保条件的贫困人员已100%参加城乡居民基本养老保险，共为150名符合条件困难群体代缴居民养老保险费1.5万元。被征地农民社保资金按时落实，截至目前，全县累计落实29801.2万元，落实率100%。三是社保改革扎实推进。贯彻实施企业养老保险全国统筹,完善经办服务体系,提高经办服务水平。3月21日起,我县成功切换至企业养老保险全国统筹信息系统，目前系统正常运行。扎实做好机关事业单位养老保险制度改革，保持新老制度衔接平衡，截至目前，共计返还110名新增退休和市内跨县区转移人员养老保险原统筹期间个人缴费123万元，同时为其补缴职业年金单位应缴纳部分350余万元。四是政策红利继续释放。针对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业的中小微企业、个体工商户实施降费缓缴政策。截至目前，为9家企业缓缴养老保险费52.1万元、失业保险费2.2万元、工伤保险费1.8万元，涉及职工789人。实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，为企业减免工伤保险费456万元，减免失业保险费536万元。充分发挥失业保险稳定就业岗位的重要作用，累计为715家企业发放稳岗返还补贴881.73万元，稳定岗位人数24070人。五是社保待遇及时发放。认真做好企事业单位及居民养老保险待遇发放工作，截至目前，共为26018名企事业单位退休人员发放养老金3.87亿元，为121534名符合居民养老保险待遇领取条件人员发放养老金9953.2万元。强化失业保险“保障生活、预防失业、促进就业”的重要功能，为252人发放失业保险待遇504.74万元，为74人发放失业补助金35.95万元。加快落实工伤职工待遇，截至目前累计支付工伤保险各项待遇共计920.75万元。六是风险防控力度加大。健全完善内控制度，创新开展人防、群防、制防、技防等“四防”建设，常态化开展社保基金风险排查，完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，切实维护基金安全。加强待遇认证核查，探索实施基层党建+“静默认证”“双向赋能、双促双融”试点工作，全力保障基金安全。截至目前，全县养老保险资格“静默认证”率达99%以上，疑点生存信息认证核实率100%。

   （三）人才工作成效显著。一是人才队伍持续扩大。有序开展2022年临沭县部分事业单位综合类岗位公开招聘工作，共设置岗位63个，计划招聘工作人员66人，目前已有4081名符合报考条件的报名人员通过网上资格审查进入笔试环节。扎实做好干部调配工作，目前已汇总申请调入我县人员194人，为3名调出我县人员办理调出手续。扎实推进乡村人才振兴工作，依托朱村“一村带九村”片区招募乡村振兴合伙人102人，吸纳就业900余人，带动周边群众人均年增收1.6万余元。二是人才评审渠道畅通。坚持以能力业绩为导向，进一步畅通人才评审渠道，落实乡镇专业技术人才直评直聘政策。截至目前，完成37个单位1077名专业技术人员的竞聘上岗备案工作，依据基层直评政策共聘任159人。三是人才队伍素质攀升。扎实组织开展专业技术人员继续教育工作，严格培训、审核及备案制度。依托继续教育基地、县财政局、县卫生局、县教体局等单位自有平台，完成教育、卫生等系统内专业技术人员的专业技术知识培训更新工作。组织各类专业技术资格考试250人次。领取发放各类专业技术资格证书59份。四是人事管理更加完善。

   认真落实机关事业单位绩效工资管理规定，加大监督检查力度，完成机关事业单位日常工资、应休未休带薪年假工资、退休、去世及遗属补助相关业务的审批工作。根据省委组织部、省人社厅《关于优化事业单位岗位设置管理有关事项的通知》精神，指导临沭县乡村振兴服务中心、供销联社等单位完成岗位设置工作，并对其方案进行核准批复。对教育系统、乡镇事业单位申请的特设岗位进行核准批复。

2. 劳动关系和谐发展。一是仲裁质效不断提升。秉承“集约高效、多元化解、便民利民”的服务理念，积极整合优化资源，创新方式方法，不断推动仲裁调解工作提质增效。今年以来，共立案518起，涉案金额1800余万元，结案333起，按期结案率100%，其中调撤结案245起，裁决结案88起，调解成功率达74％，调解率在全市名列前茅。积极推进“互联网+调解”平台建设，目前平台已涵盖9个镇街调解委员会组织机构和36名调解员信息，办结案件31起。规范提升人和调解工作室和争议速裁庭，实现案件应调尽调，今年以来共处理农民工工资案件14起，追回拖欠工资约19.5万元，结案期缩短20%。二是监察执法更加有力。加强对临沂市农民工工资支付监管平台监管，组织开展农民工工资支付监管全覆盖专项行动，确保所有符合条件在建工程项目实现平台监管全覆盖。截至目前，累计开设工资专户134个，工资专户累计缴纳资金6.72亿，通过平台代发85650人次农民工工资5.79亿，在建工程项目全部纳入监管平台管理，实名制管理覆盖率、工资专用账户开户率、专户与平台联通率、考勤设备与平台关联率、平台工资代发率均达100%，预警全部动态清零。畅通举报投诉渠道，及时受理群众举报投诉，今年以来，共受理并立案各类投诉举报案件106起，涉及职工215人，涉及拖欠工资数额64.6万元，为职工补缴社会保险135.4万元，全县无重大欠薪案件发生；下达处罚决定9个，涉及7家用人单位55.17万元，有力维护了职工的合法权益，为构建和谐劳动关系提供了保障；接到12333、12345、全国根治欠薪反映平台转办线索、临沂市欠薪线索反映平台、“在线咨询”事项督办单等工单1077件，均及时做好处理和回复工作。组织开展企业工时和休息休假权益维护专项排查整治活动，共检查用人单位53家，涉及劳动者1801人，发现问题企业3家，均已口头责令改正。对188家规模以上企业进行2021年度劳动保障守法诚信等级评价，其中180家评为A级，6家评为B级，2家评为C级。三是严格开展工伤认定。加强工伤认定案件调查，严格工伤认定条件和鉴定标准，截至目前，受理工伤认定案件131件，做出认定结论106件，行政复议1件，行政诉讼3件。扎实开展工伤预防工作，成立工伤预防领导小组，确定本年度工伤预防项目，制定印发《临沭县危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》，实施危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，开展为期三年的高质量培训，持续提升工伤预防能力和安全生产保障水平。

3. 自身建设不断加强。一是加强党员教育学习。开展党组理论中心组学习、“三会一课”、书记讲党课、党员固定学习日、主题党日、“双报到”志愿服务等活动。截至目前开展集中学习20余次，赴社区开展志愿服务活动2次，依托“五四青年节”、“端午节”等节日举办“学悟见创”文体活动2次。推进支部标准化建设，优化支部设置，开展支部集中换届，对局机关下设的8个支部党员发展工作、“三会一课”、灯塔上传等内容进行集中检查，“灯塔”党建在线录入任务完成100%，接收审核预备党员转正4人。深化创业大厦党建联盟建设，组织开展联盟学习、竞赛活动。二是推动系统行风转变。扎实开展“找短板、强弱项、促发展”大调研活动，深入乡镇（街道）、企业、村居开展走访调研，带着问题搞调研，深入调研找弱项，通过调研共查摆出人社公共服务、新业态劳动者劳动权益保障、农民工工资支付、乡村人才振兴等10个方面30余项问题，召开调研成果交流会，运用调研成果改进工作。加大日常巡查暗访力度、加大执纪问责强度，实行局领导干部带班巡查制度，开展窗口纪律作风暗访活动，推动人社系统作风明显转变。深入开展“双报到”活动，更好地服务基层群众。三是强化档案服务能力。高标准完成干部档案专项审核工作，共审核档案951本，接收、审核全县中层干部、副高职称工作人员反馈档案问题材料641份，入档500余份。全面开展干部档案信息化工作，目前已基本完成干部人事档案信息化工作，共扫描档案6154本。四是稳妥化解群众诉求。高度重视信访维稳工作，截至目前共办结各类信访案件15件，化解率达100%。优质高效办结群众诉求，截至目前，共接收12345政务服务热线工单1303个，办结1284件，正在办理19件。接收并回复一揽通办平台工单9件，除涉法涉诉工单外，群众满意率为100%。严格规范依法行政，实行行政处罚案件审核制度，截至目前审核行政处罚案件10起。

   二、存在问题

   在努力推进各项人社工作的同时，我们也清醒地认识到，我们在工作中还存在着一系列问题，具体表现在以下几个方面：

   一是就业压力依然较大。政策调整、环保整治、淘汰落后产能等不确定性因素相互叠加，部分行业失业风险加大；就业总量压力不减的情况下，结构性矛盾依然突出。从重要指标任务看，失业人员再就业、就业困难人员就业、就业创业培训等指标任务仍然较重；就业创业政策落实不到位、未落实等问题依然存在。

   二是社保体系还需继续完善。从社会保险运行情况看，受经济形势、人口老龄化、待遇水平刚性增长、降低社保费率等因素影响，社保基金收入增长乏力，支出同比增长显著，收支平衡的压力持续增大。从覆盖范围看，还没有完全实现从制度全覆盖到人员全覆盖的跨越，还有部分人员游离于制度之外，整体参保质量不高。从风险防控看，内控制度和防控机制还不完善，防控落实不到位。

   三是人才培育力度还需加大。当前，我们还存在高层次人才匮乏，集聚人才的平台较少，人才发展载体的支撑作用发挥不够充分，盘活现有人员制度体系需要持续优化等一系列问题。

   四是劳动关系还不够稳定。经济下行压力、疫情影响、就业模式发生变化等都在一定程度上传导到劳动关系领域，特别是拖欠农民工工资等问题，时有发生。

   五是人社自身建设还需提升。基层经办服务能力相对不足，人员流动较频繁，服务设施和水平亟待提升。

4. 下步打算

一是全力做好稳就业工作。就业是民生之本。继续把稳就业作为首要任务和头等大事，紧紧扭住就业政策落实、重点群体就业、创业带动就业、职业技能培训以及公共就业服务等不放松，确保实现城镇新增就业6000人以上，就业目标任务圆满完成，就业局势持续稳定。

二要夯实社保制度体系。保障是民生之基。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，提升基金监管效能，管好用好参保职工的“养命钱”，持续推进完善社会保险体系，夯实民生之基。

三要激发人才创新活力。全面梳理人才政策，大力推进政策的落实落地，打通政策落实“最后一公里”，切实发挥政策激励效应；积极推进高层次人才队伍建设，持续深化职称制度改革，大力推进专业技术人才队伍建设。以开展职业技能提升行动为契机，全面推行企业新型学徒制培训，深入开展自主评价，提高技术工人待遇，拓宽高技能人才成长通道，持续壮大技能人才队伍，满足产业转型发展对技能人才的需求；加大创新创业载体建设，持续加强博士后科研工作站、博士后创新实践基地、专家服务基地载体建设，组织开展专家服务基层系列活动，放大规模效应，提升运行质量；健全人才保障机制，深化事业单位人事制度改革，搞好高层次人才收入分配激励机制，进一步激发各类人才创新创业活力。

四是切实维护劳动者合法权益。强化部门资源共享机制，坚定不移推进农民工工资支付监管平台建设使用力度，提高联动处置能力，坚持把功夫下在平时，全面落实工作会商、形势研判、信息互通、联合行动等制度，提升治理欠薪信息化保障能力，落实治欠保支通报、重大违法行为社会公布、欠薪“黑名单”、执法全过程记录等制度措施，把各项工作任务抓紧抓实，确保广大劳动者的合法权益得到有效维护。

五是持续推进行风建设。持续深化岗位技能练兵比武活动，通过多岗位锻炼、业务培训、考察学习等多种途径，大力培养专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，打牢广大干部的业务功底，增强为民服务本领。抓实服务窗口效能建设，实行首问负责制，加大明察暗访力度，实名通报负面案例，发挥警醒警示作用，形成“人人是窗口、处处是形象、个个都是人社通”的思想和行动自觉。持续深入推进综合柜员制改革，确保办理人社服务事项“只进一扇门”。不断优化业务流程，以群众办理“一件事”为标准，努力把分散的事项整合起来，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，实现关联事项“一链办理”，不断优化人社服务，提升人社部门的社会形象。