今年以来，在经济下行压力加大的情况下，全县经信系统以“打造临沂东部产业新高地”为引领，深入贯彻落实“工业强县、创新发展”战略，突出抓好运行调度、创新转型、精准服务等工作，全力推动制造业转型升级，工业经济保持了“稳中有升、稳中有进、稳中有好”的发展态势。

一、2018工作开展情况

（一）抓运行监测，促主要指标稳中向好。制定印发《临沭县2018年度工业新旧动能转换考评办法》，将全年目标任务进行细化分解落实，倒排序时，将目标任务认真分解到季度、分解到月，分解到各镇街（区）。建立月分析、月报告制度，每月召开一次工业经济运行分析联席会议，调度工业经济运行和项目建设进展情况，通报各镇街（区）主要指标完成情况。1-11月份全县225家规上企业完成工业总产值392.4亿元，同比增长13.36%，实现工业增加值增长8.3%；实现主营业务收入439.1亿元、利润19亿元，同比分别增长24.01%、22.08%。

（二）抓创新转型，促“工业强县、创新发展”战略向纵深推进。一是主导产业培植有新亮点。制定印发《进一步促进传统产业优化升级提质增效的意见》，明确化工化肥、钢管加工、装备制造等五大传统产业发展目标、重点和路径，大力实施平台提升、管控退出等九大行动，传统产业不断优化提升。化工园区在全市第一批顺利通过省级认定、金丰公社模式在全国迅速推广、金正阳高端合金管项目顺利投产、山田金刚石锯线项目在全市新旧动能观摩中喜获第五位的好成绩。二是企业梯次培植成效显著。制定印发《工业企业梯次培植计划》，大力实施龙头型企业、骨干型企业、中小企业培植三大行动，着力打造有竞争力的企业梯次结构。金沂蒙被认定为国家级制造业单项冠军示范企业，金宝诚、诺贝丰、美邦等7家被认定为省、市“专精特新”企业，截至11月份，纳税过亿元、1000万元、100万元的企业分别有2家、14家、71家，分别较去年增加1家、6家、7家。三是重点项目建设走在全市前列。建立全县工业新旧动能转换重点项目库，实施县级领导帮扶17个重点工业项目制度，推动山田年产30亿米复合钻石线锯、金正阳高端合金管材智能制造等8个项目列入省、市新旧动能转换重大项目盘子。1-11月份，我县累计完成工业技改投资55.8亿元，同比增长121.3%，增幅位于全市第一名。四是创新平台建设实现新提升。13个项目列入山东省技术创新项目计划，金沂蒙生态肥业获批省级企业技术中心，史丹利获批山东省工业设计中心，山田新材料、诺贝丰、扬名新材料3家企业获批市级企业技术中心；雷华、佛光等6个平台被确定为全市新旧动能转换重点创新平台。五是智能制造实现新收获。大力实施智能改造和企业上云行动，金沂蒙入选2018年两化融合管理体系贯标试点企业、山田钻石线锯自动化生产系统入选省智能制造试点示范项目、史丹利获批企业“上云”标杆企业。六是绿色制造建设实现新突破。临沭县政府喜获全市节能先进县区，临沭经济开发区顺利通过循环化改造园区评价验收；金沂蒙、史丹利2家企业获批国家级绿色工厂，雷华获批山东省绿色工厂；史丹利、金正大、金沂蒙、佛光等6家企业获省、市节能奖。

（三）抓精准服务，促营商环境不断优化。一是企业帮扶精准高效。深入贯彻全市星期六企业联系日工作动员大会精神，在全市率先开展县级领导帮扶企业活动，印发《关于开展县级领导帮扶企业活动的通知》，成立帮扶工作领导小组，22个县级领导、20个部门、73个联系人对纳税50强企业及部分有重点项目的54家企业实行对口帮扶。截至目前，已收集困难问题128个，办结119个，困难问题办结率92.9%，印发简报12期。二是企业降本减负成效明显。加快推进解决房屋所有权证历史遗留问题，盘活企业资产，解决企业担保难题，有效降低企业担保成本。目前已有4户企业完成不动产登记，盘活企业资产近亿元；联合财政、金融部门成立了1亿元的应急转贷资金，帮助企业缓解融资难题，降低融资成本，目前已为5家企业提供应急转贷资金6500万元。三是企业家队伍建设全面加强。组织50余家企业负责人赴上海交大参加新旧动能转换专题研修班，开阔了企业家眼界，提升了企业家素质。

过去一年，经信工作成效显著来之不易，工业经济企稳回升的迹象明显，一些指标明显好于去年预期，但仍然面临但依然面临着总量不足、新兴产业尚未形成有效支撑、要素保障不足、创新能力不强等亟待解决的困难和问题。一是经济总量依然不大。2018年，全县规模以上工业企业仅225家，预计工业总产值仅435亿元，工业经济无论在总量和数量上都处于全市中下游水平。二是新兴产业尚未形成有效支撑。新动能接续支撑不足，新兴产业虽然在部分领域呈现加速增长的良好势头，但整体规模比重较小，高端装备、电子光电、生物医药、新材料等战略性新兴产业开票、税收占规上工业比重仅为10%、11%，对工业增长的带动作用有限。三是要素保障瓶颈未能有效解决。企业用工、融资、用气、电价、物流等运行成本依然较高，全县工业经济的利润率仅为5%。尤其是融资方面，自去年国家防范系统性金融风险以来，工业企业融资依然十分困难，1-10月份工业企业贷款仅74.9亿元，较年初下降0.84亿元。四是企业创新能力不强。虽然我县的国家级、省级、市级创新平台在全市遥遥领先，但创新平台、创新人才主要集中在金正大、史丹利、金沂蒙等大中型企业，其余的中小企业创新意识不强，创新人才缺乏，研发投入不足，研发投入强度不足1%，竞争力较弱。

二、2019年重点工作

（一）总体思路

2019年我县将纵深攻坚打造“临沂东部产业新高地”，主要工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻省、市新旧动能转换重大工程，以新兴产业为主攻方向，以建设“临沂东部产业新高地”为总目标、总任务和总抓手，坚持“工业强县、创新发展”战略不动摇，聚焦突破重点产业，重点企业、重大工程、重点改革和重大机制，纵深攻坚，推动形成“工作重点集中、政策资金集中、要素保障集中”打造“临沂东部产业新高地”的整体机制，为促进新旧动能转换走在全市前列，推动工业经济高质量发展奠定良好基础。

（二）2019年主要目标

1、经济总量实现新突破。全县规模以上工业企业完成工业增加值增长8%以上，力争进入全市前7位；实现主营业务收入、利润均增长15%以上，分别达到530亿元、29亿元；工业开票收入、入库税收均增长15%以上，分别达到520亿元、12亿元，净增规模以上工业企业20户以上，全县规模以上企业达到270户。

2、企业培植实现新跨越。力争新增开票收入超5000万元工业企业8户以上、超亿元10户以上、超5亿元2户以上、超10亿元1户以上；新增入库税收超5000万元企业2户以上（沂蒙老区、金正阳），超1000万元4户以上（金源化工、金源管业、山田研磨、玉谷矿业），超500万元5户以上（盛合、德玛、明亮、兴华、美艺）。

3、工业投入实现新增长。技术改造投资增长15%以上。

4、创新转型取得新成效。全年实施山东省技术创新项目30个以上；新增省级以上创新平台3个以上、新增市级研发平台4个以上、开发市级以上新产品20个以上；实施设备投资超千万元的技术改造企业50户以上；新增市级以上智能制造示范项目2个以上；新增省级或市级企业管理奖1个。

5、节能降耗完成新任务。节能降耗、淘汰落后产能工作确保完成市政府下达的年度任务。

三、主要措施

（一）抓主导产业培植，全力打造新型制造体系。一是继续优化提升传统产业。深入贯彻《关于进一步促进传统产业优化升级提质增效的意见》，大力实施亩均改革，激励和倒逼传统产业优化提升。化工化肥，坚持“严控总量、绿色安全、智能融合”的原则，深入开展“四评级一平价”复评工作，制定落后产能关停淘汰方案，加快智能工厂改造和智慧园区升级，着力打造中国10强潜力力化工园区。钢管加工，对企业现有热轧和冷拔生产线进行“大型化、密闭化、自动化和多元化”改造，化解和淘汰落后产能，推动烟气余热、余压综合利用，推动金宝诚精密特种合金钢管生产项目建设。食品加工产业，加强食品行业标准化建设，做好优质产品精深加工，注重地域特色品牌培育，打造沂蒙老区第三方检验检测平台和盛合食品二期项目。杞柳编织，发挥“临沭柳编”的品牌优势，突出政府引导、政策扶持、商会引领，加快生产、贸易基地的整合提升，强化研发、创新平台的建设，继续举办好柳编文化艺术节，着力打造引领国内、面向国际的新型柳编特色文化产业。二是谋划培育新兴产业。完善顶层设计，制定发布新兴产业发展的中长期规划、决定等重要政策文件，加快制定相关专项规划、实施方案，梳理谋划一批新兴产业领域重大项目。加强重大新兴产业项目谋划招商。围绕重大新兴产业项目加大择优招商、定向招商和科技与产业对接力度，在生物医药、高端制造、新材料等重点领域谋划生成一批符合国家战略、临沭产业区位优势的先进项目，在县级层面建立针对新兴产业项目引进的协调联动工作机制，统一协调引进项目的空间布局和落地。三是抓重点项目增发展后劲。加快重点项目建设，围绕八大主导产业体系，建立重点产业、重大技改、重大平台、重大创新等项目库。对列入项目库的项目，加大督查推进力度，定期召开重点项目督查和问题协调会，对个别项目组织召开专题协调服务会，采取现场办公的形式，确保重点项目顺利推进。重点突破伟业投资16亿元的装配式建筑、金沂蒙投资12.8亿元的年产300万吨铁钼法甲醛、金宝诚投资10亿元的精密特种合金钢管、得玛投资8亿元的年产18万吨润滑油、华盛化工投资7.2亿元的入园搬迁及肟系列医药中间体等重大项目建设，精心打造2-3个新旧动能转换现场会观摩点。力争年内实施亿元以上新开工项目39个，完成工业投资90亿元以上。

（二）抓重点企业培育，形成有竞争优势的企业梯队。一是推进百亿级龙头企业培育。实施龙头企业培育计划，按照打造“百年企业”要求，鼓励企业开展技术创新、管理创新、生产方式创新、商业模式创新和企业组织创新，支持企业通过上市、跨国并购、品牌经营等方式，整合重组上下游关联企业，支持企业做大做强，培育形成一批百亿级细分龙头企业，发挥龙头企业对产业链的带动作用，支撑相关产业快速发展。至2019年，在八大细分行业中每个细分领域培育龙头骨干企业1-2家，建立企业培育库。加强制造业单项冠军培育，力争新增省级以上制造业单项冠军1家。二是推进第二梯队高成长企业培育。围绕八大产业体系，遴选一批成长潜力大、创新能力强、科技含量高、商业模式新、产业特色鲜明的高成长企业进行重点培育，建立高成长企业培育与评价机制，动态选择20家左右企业纳入高成长第二梯队企业培育计划，制定专项扶持政策，支持企业加大技改投入、加快发展，对达到培育目标的给予奖励。通过落实扶持政策，加大工作推进力度，形成一批具有持续创新能力、爆发增长性的高成长企业，带动全县工业经济快速发展。三是实施“专精特新”企业培育计划，鼓励中小企业集聚要素资源，深耕主业；树立“工匠精神”，开展精细化管理和全过程质量管控；聚焦特色优势，形成特有的核心竞争力；开展技术创新、管理创新和商业模式创新，增强快速更新能力，逐步推动中小企业向“专业化、精品化、特色化、创新型”发展。推动关键基础材料、核心基础零部件（元器件）及其他领域的中小型生产企业，专注核心业务，增强专业化生产和协作配套的能力，追求产品品质，注重特色发展，增强持续创新能力，成为国内外细分市场的领导者，形成一批走“专精特新”发展道路的“隐形冠军”。2019年，力争培育10家省市“专精特新”企业。

（三）抓重点工程推进，积极推动智能创新发展。一是推进智能制造工程。制定“智能制造临沭行动计划”，促进信息技术在生产领域的广泛应用。以智能制造为重点，推进两化深度融合，加快建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能互联制造模式。组织重点企业开展两化融合贯标评估和咨询诊断，力争新增省级两化融合示范试点企业1家以上；组织实施2个重点两化融合和智能制造项目，建成1个智能工厂/数字化车间。二是强化创新体系建设。积极帮助推动企业建设企业技术中心、工程实验室、检验检测中心等公共服务平台，重点面向科技型企业，发展孵化器、加速器等创业载体，力争年内结成15家科企合作对子，签订产学研合作协议30个，创建市级以上研发平台7家以上，获批省级以上技术创新项目30个以上。三是大力实施绿色改造。实施绿色制造工程，优先在化工、钢管加工、铸造等行业以及化工园区开展绿色制造体系创建和示范推动工作，力争创建省级以上绿色工厂1家以上。开展工业能效提升行动，实施县级重点节能技术改造项目6项以上，年节能量5万吨标煤以上；实施生产过程清洁化改造，完成3家以上企业实施清洁生产审核。

（四）抓重点改革突破，切实增强工业高质量发展的要素保障。一是大力实施“亩均论英雄”改革。以“亩产效益”为核心，以市场化配置为导向，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机制，因地制宜制定完善企业综合评价办法，科学合理设置评价指标体系，有序推进推进5亩以上工业企业分类评价工作，探索评价结果的运用，重点在产业政策兑现、加强行政监管、项目招商准入、亩产示范奖励等方面推广综合运用，合理奖优罚劣，倒逼企业转型升级，促进企业提质增效。二是加快实施“零增地”技改改革。贯彻落实《山东省关于推进工业企业“零增地”技术改造项目审批方式改革的通知》精神，对我县范围内国家鼓励类工业企业投资“零用地”技术改造项目，创新实施“信用承诺、不再审批、先建后验”的投资服务新模式改革，制定工业企业“零用地”技改项目“不再审批”流程图（改扩建类）、工业企业“零用地”技改项目“不再审批”流程图、公布工业企业投资项目“不再审批”准入清单，优化投资环境。三是继续深入推进妥善解决工业企业房屋产权证历史遗留问题。继续联合住建、规划等八部门，优化审批办理流程，扩大工业企业房屋产权证历史遗留问题办理范围，加快推动剩余18家企业房屋产权证历史遗留问题，盘活企业资产，解决企业担保难题。

（五）抓重大机制建设，形成聚焦推进工业强县战略新合力。一是建立完善政策统筹机制。加强政策的统筹，打好政策的组合拳，确保工业用地、人才、创新载体等要素的统筹使用，形成政策合力。围绕2018年国务院、省政府密集出台的降低民营企业经营成本、支持企业高质量发展的一系列政策和文件，结合我县2017年出台的3个扶持工业经济创新发展的文件，制定出台支持我县工业经济高质量发展的政策措施。开展政策动态评估，对不适应产业发展的政策要及时进行调整完善。二是建立年度工作责任制。结合市新旧动能考核办法，制定“全县工业新旧动能转换“考核办法，定期开展各镇街（区）工作推进情况的考核评价，并将考核结果纳入到县年度考核中。三是建立稳增长机制。强化“双底线”管控。按照确定的全县工业经济发展目标，分解目标任务，建立跟踪、通报、服务和督查等工作机制。加强项目跟踪服务。落实重大项目责任制和“月报、季汇”工作机制，促进项目早开工、早竣工、早投产。

（六）抓经信队伍建设，打造服务工业“铁军”部队。一是深入开展经信干部队伍“下车间”活动。坚持“政策在一线宣传、问题在一线发现解决、感情在一线建立”的“三个一”原则，大力开展经信干部队伍“下车间”活动，每月定期走访帮扶企业，发放企业月度调查表，建立“一企一档”，服务好包扶领导、部门和企业，精准解决企业发展中存在的困难问题。二是强化中心工作。面对省市展开实施新旧动能转换工程的重大历史机遇，经信局将按照县委、县政府“工业强县、创新发展”的要求，凝心聚力、主动担当，做到“天黑赶路，天亮进城”，拿出“人一之、我十之”的拼劲，敢想常人不敢想之事，善为常人不能为之事，“勇当先行者、拼争一梯队”，牢记服务中心、服务大局、服务企业使命责任。三是强化干部能力提升。围绕“临沂东部产业新高地”打造和新旧动能转换重大工程，着眼于经济发展新阶段、新目标，跟踪理论前沿、技术前沿、产业前沿和发展前沿，践行五大发展理念，有针对性地开展经济管理、产业布局、智能经济、信息经济等相关专题培训，优化知识结构、增强业务素质、工作能力和服务水平。