今年以来，县工信局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“打造临沂东部产业新高地”的发展定位，努力克服突新冠肺炎疫情和经济下行压力影响，对照年初确定的各项目标任务，充分发挥职能作用，围绕“稳增长、促转型、补短板”，奋力夺取疫情防控和经济发展的“双胜利”。现将2020年前四季度工作开展情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

（一）稳增长，夯实工业发展基础。坚持“稳中求进”的发展总基调，“稳”字当头，积极克服金正大公司不利影响，推动全县工业经济平稳致远。一是推动企业复工复产。制定印发《关于做好全县工业企业节后复工复产疫情防控工作的通知》，实行企业复工备案和“双承诺双证明”制度，明确复工复产流程和标准，加班加点做好企业复工材料审核工作，全县139家规上工业企业和440家规下工业企业率先实现全面复工达产；狠抓产业链协同，逐一梳理重点行业规模前三位30家龙头企业的关键供应商和核心配套企业，全程服务企业复工复产。实行班子成员值班值守，做好防疫物资生产企业保供工作。实行防疫物资调拨驻厂员制度，对应急物资生产企业派驻驻厂人员，协助省市调拨防疫物资，解决生产中的困难和问题，帮助金沂蒙、晨龙、华裕服装办理防疫物资生产许可证；金沂蒙生物科技、金沂蒙运输公司、晨龙防护用品等3家企业被列为省重点防疫物资生产企业，并获批一次性用工补贴等专项资金190余万元。二是构建产业发展政策体系。全面摸清“家底”，对全县2017年以来新建的91家工业企业进行摸底调研，并形成调研报告报县委、县政府主要领导参阅。起草《临沭县“十四五”工业发展规划》，全面开展“十四五”工业发展规划编制工作。联合开发区制定出台《临沭经济开发区“一区四园”实施方案》，完善“一区四园”管理机构及运营模式，进一步增强“一区四园”功能优势。联合发改、科技、商务、开发区等5部门对化工、化肥、高端装备、食品加工、杞柳编制等行业进行深入调研，并形成《临沭县“3+2”主导产业调研报告》。加快打造以绿色化肥、高端化工、高端装备3大产业为主导，以食品加工、杞柳编织2大产业为特色的“3+2”现代产业体系。同时在人大常委会副主任胡怀权同志的带领下，联合发改、科技、统计等部门起草完成了《临沭县肥料产业转型升级方案》。三是挖掘经济新增长点。对全县230家工业企业进行调研，全面掌握企业基本情况、市场行情、产品定位、新上项目、发展思路，在此基础上编制完成临沭县工业企业“一企一档”；制定印发《临沭县工业企业“双20”梯度培育工程》，评选出了10家行业龙头企业和10家高成长企业纳入“双20”企业第一批重点培育库，进行重点培植。推荐雷华、金正阳分别申报国家、省级制造业单项冠军示范企业；金沂蒙、史丹利两家公司董事长被评为临沂最美抗疫企业家；年预计新增5个销售超亿元的工业经济新增长点项目，全年预计新增规上企业20家，新增销售收入过亿元企业4家。2021年可新增纳规企业14个，预计可新增销售收入26亿元；2021年计划新建工业项目13个，计划完成投资36.3亿元，预计项目投产后可新增销售收入21.7亿元，利润2.6亿元。

（二）促转型，筑牢产业发展高地。抢抓当前产业转型升级历史机遇，加快推动新技术异军突起、新产业培育壮大、新业态层出叠现、新模式蓬勃涌现，全力构建现代产业体系。一是突出项目引领，加快技术改造。坚持把项目建设作为经济发展的“牛鼻子”， 大力实施“百企百亿”技改工程，加快推进重点项目建设。起草制定《临沭县实施高水平技术改造三年行动计划》，计划利用3年的时间在全县范围内开展一轮次高水平技术改造。今年以来，先后推荐20余个项目申报国家和省市重大技术改造项目，其中，华盛化工原酯系列产品搬迁入园升级改造等10个项目列入省市重点技术改造项目；山东茂华公司高强韧低回缩项目获批山东省重大技术改造项目贷款贴息专项资金，全市仅4家；金宝诚精密特种合金管材、金明寓装配式建筑等7个项目获批临沂市重大技术改造项目贷款贴息专项资金600余万元。二是建设创新体系，加快智能制造。研究制定《临沭县智能制造三年行动计划》，加快推进山东省复合肥料制造业创新中心和临沂市化工制造业创新中心建设，组织139家规上企业开展两化融合评估，完成70座5G基站超进度建设；史丹利、金正大顺利通过国家级技术创新示范企业复核评价；上元公司通过工信部废钢加工行业准入；雷华获批国家级专精特新小巨人企业；卡特重工获批省级两化融合管理体系贯标试点企业；金正阳公司高端合金管材智能制造项目获批山东省第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点示范；中超物流获批山东省“企业上云”标杆企业；金丰公社获批省产业互联网平台；史丹利、金沂蒙等5家企业入选山东省工业互联网企业培育库；金沂蒙生物科技、金正阳获批市级工业设计中心；茂华塑编获批山东省“一企一技术”研发中心；史丹利、金正阳等3家企业参加山东省省长杯设计大赛，常林、史丹利2家企业入选山东省工业互联网协会成员单位。三是强化行业整治，践行绿色发展。全力开展化工行业整治，进一步推进化工产业转型升级，加大化工园区问题整改和敏感点搬迁力度，严格化工企业关闭淘汰标准，截至目前，关闭淘汰26家化工企业，6家已按程序转产，29家补齐相关手续，剩余14家企业因土地、规划手续不齐，均按要求落实了停产整顿措施。扎实开展去产能、腾空间行动，联合发改、科技、统计、生态环境分局等部门开展铸造、肥料等传统产能摸排工作，计划制定肥料、铸造等传统产业产能退出机制，为下一步肥料产业去产能和铸造产业产能置换打下坚实基础。

（三）补短板，强化产业发展保障。围绕产业发展的缺项漏项，用好“木桶效应”，突出补短板、促改革、强保障，推动产业协同发展。一是深化县级领导帮扶，全力破解企业发展难题。制定印发《关于全面实行县级领导“一线工作法”的通知》和《关于建立县级领导“双线双包”责任制的通知》，坚持一手抓复工复产，一手抓疫情防控，搭建政企服务平台，每月对活动开展情况进行通报，截至目前各帮扶县级领导累计走访企业723家次；各帮扶部门累计走访企业892家次。全县累计收集建档困难问题130个，已解决困难问题110个，办结率达84.6%。二是加大惠企政策宣传，打通政策最后一公里。切实落实省20条和市10条疫情期间扶持企业政策，建立全县服务企业政策宣讲队并建立企业服务队微信群，联合发改、金融、税务、人社、中小企业等部门梳理疫情期间各级出台的惠企政策，汇总编印成册打包下发给各企业，将政策解读和落实责任部门和责任人宣传到所有规上企业，帮助企业精准分析解读政策，增强企业政策获得感。截至目前，共计宣讲企业229家，累计为企业发放创业担保贷款9559万元；为1189家企业减免社保费1.1亿元；为280家企业发放稳岗返还补贴796万元，为26868户企业（个体工商户）减免和缓交税款5894.2万元。继续执行《关于进一步扶持工业企业转型升级创新发展的意见》，组织开展2019年度工业企业转型升级项目兑现工作，拟奖补企业约800万元；打造扶持工业发展的政策体力，运用政策组合拳，为企业提供多元化金融手段，放大奖励资金杠杆，不断降低补贴门槛和提高补贴金额。三是强化重点领域改革，确保企业轻装上阵。深入开展“改革推进年”“工作落实年”活动，全力破解企业“难点、堵点、痛点”。创新房屋产权证改革，联合5部门制定出台了《关于妥善解决全县工业企业房屋办理所有权遗留问题的通知》，盘活企业存量资产，解决中小企业融资难题。截至目前，已受理17家企业，办理完毕7家企业，办理面积约4万平方米，预计能够盘活企业资产5亿元。创新亩产效益改革，完成2019年度全县规模以上工业企业亩产效益评价数据采集、审核、纠偏、上报，率先上报综合评价目录，并依据评价目录制定创新性的出台有针对性的差异化扶持政策，目前差异化政策已基本起草完毕，细分产业（肥料产业）亩产效益评价细则也在制定中。创新工信党建服务品牌，以“新工信、心服务”党建品牌创建为抓手，全面打响工信部门企业娘家、业务专家、服务到家的服务品牌。强化作风建设，结合工作实际，制定并施行局内部绩效考核办法，以细化的条目规范工作、激励士气；组织公开竞聘演讲，民主推荐中层干部，提高工作热情。

二、存在的困难问题及四季度各项任务收官情况

（一）工业运行压力较大。四季度全县工业运行较前三季度虽有所好转，但工业运行压力依然较大。其一受国内外疫情、中美贸易摩擦、环保、安全、下游市场等不利因素影响，部分企业产品内外销售困难，订单减少，效益下滑，其中雷华塑料1-11月份累计实现利润-2802万元，较同期减少2576万元，直接拉动全县利润下降3个百分点；其二受金正大去年同期较高基数的影响，全县规模以上工业增加值增速低于全市5.1个百分点，工业下行压力依然明显；其三部分骨干企业依然支撑不利，截止到11月底，全县139家规上企业中产值增幅呈现负增长的企业有51家，其中金沂蒙生物科技、诺贝丰、福佑富、华盛化工等骨干企业产值累计较去年同期减少4.71亿元，拉动全县产值下降1.7个百分点。

（二）工业发展短板较多。产业层面，虽然形成化肥化工、高端装备、食品加工、杞柳编制等支柱性产业，但生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业发展滞后，1-11月份新兴产业规上工业产值仅占总产值的12.05%；产品层面，初级产品和低附加值产品多，高新技术产品和高附加值产品较少；企业层面，龙头企业偏少，缺乏行业领军企业和单项冠军企业，其中1-11月份主营业务收入超过5亿元的企业有10家，仅占规上工业企业总数的7.19%；创新层面，企业创新意识差，研发投入不足，产学研合作不深不实，高素质人才及研发人才匮乏。

（三）工业投资规模小，后续增长乏力。受经济进入新常态投资拉动力减小的影响，技改投资占工业投资的比重由2018年的50.2%下降到2020年的41%。尤其是2020年受新冠肺炎疫情和土地、能耗、环境容量接近“天花板”的影响，企业投资能力和意愿明显减弱。如从今年技改库项目情况看，今年拟建或新开工项目仅48个，数量较去年下降近20%，其中投资10亿元以上的仅1个，投资5亿元以上的项目仅4个，且新开工及拟开工的技改项目中，新兴产业技改项目仅占比20%，在新的增长动力尚未形成有力支撑的情况下，投资力度明显减弱，工业投资面临后续增长乏力的问题，直接影响工业经济发展。

预计全年规上工业增加增长5%左右；规上工业利税、利润增长8%左右；工业技改投资增长20%以上。

三、2021年工作打算

2021年，是中国共产党建党100周年，也是的“十四五”规划的开启之年。面对经济下行压力加大的复杂形势，新的一年，我们工作的总体思路是：坚持稳中求进总基调，贯彻落实创新发展理念，以“打造临沂东部产业新高地”为主线，以新兴产业“换道超车”和传统产业“弯道超车”为重点，全力实施新兴产业培育三年行动计划和智能制造三年行动计划，进一步提升服务企业精准度，持续推进“工业强县、创新发展”战略实施，以优异成绩迎接建党100周年。

全县工业经济和信息化发展目标为：全年规上工业增加增长5.5%左右；规上工业利税、利润增长10%以上；工业技改投资增长10%以上；亩均税收确保提升8%以上；新兴产业产值占比提高2个百分点以上。

围绕上述目标，具体抓好以下工作：

（一）开展产业提质行动。一是着力优化传统产业。深入贯彻《临沭县“3+2”产业集群三年提升计划》，按照“3+2”主导产业发展方向、发展重点、发展路径，通过运用亩产效益评价结果，激励和倒逼“3+2”主导产业转型升级。大力推进《临沭县加快肥料产业转型升级实施方案》实施，化解过剩产能、压减传统肥料规模，扩大新型肥料（有机肥料）生产，加速肥料生产向“生产+服务”的转变。继续整治提升化工行业，提高站位、压实责任，深入贯彻落实省、市对化工行业转型发展的工作要求，严格对照整改清单，督促指导化工园区做好整改工作，加快智慧园区建设，实现重大危险源在线监测率100%。二是聚焦培育新兴产业。实施战略性新兴产业培育三年行动计划，以“一个规划、一个意见、一套政策、一张招商路线图”启动新材料新能源、生物医药两大战略新兴产业培育，引进培育一批竞争力较强的战略性新兴产业示范企业，拓展延伸现有产业链，推动产业集群向产业基地、产业中心转化。

（二）开展企业提质行动。一是着力抓好“四个一批”。引导一批化工、装备机械、食品等企业入规，提升一批产出与产能不匹配“低效”企业，鼓励一批新入规企业释放产能，加快投产一批重点新项目，力争新增规上工业企业20家。二是着力打造强县名企。以企业内生动力培育为核心，扎实推进实施《临沭县工业企业“双20”梯度培育工程》，建成40家“双20”企业培育库，加大平台型、龙头标杆、“隐形冠军”“专精特新”等企业培育力度，培育一批亩产税收排名全市前列的行业领跑企业，力争新增1家年主营业务收入超50亿企业。三是着力培育兴县名品。根据供给侧结构性改革需求，推动我县工业产品从基础材料向下游延伸，实现由“重”向“轻”转变。增强企业品牌意识，加大标准制定、品牌培育和认证力度；制定临沭好产品的标准，大力推广临沭品牌，建立新技术、新装备、新产品展示推广服务平台，帮助企业开拓市场。推进工业设计与制造企业对接，为中小企业创业创新做好服务。

（三）开展项目提质行动。一是狠抓“四个一批”工业项目。谋划一批、引进一批、建设一批、竣工一批重点项目，力争围绕“3+2”主导产业，招引落地亿元以上项目10个以上；开工建设超亿元项目20个以上；竣工投产超5000万元项目30个以上。二是强化工业项目“标准地”准入。出台《临沭县工业投资项目“标准地”准入标准》，制定建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收和亩均产出等一系列标准，撬动企业项目建设“最多跑一次”落地实施，进一步优化营商环境。三是强化项目全过程管理。实施项目准入、开工、建设、竣工各环节精细化管理，加大已准入未供地项目跟踪和督查力度，形成以项目属地为主、各职能部门共同推进的责任体系；深化项目协调服务，按照“现场解决、综合会商、联合推进”的原则，组织部门联动，做好协调服务。

（四）开展改造提质行动。一是打牢智能改造的基础。积极争取5G建设资源，建成5G基站100个以上，中心城区和县城实现信号全覆盖，形成一批有临沭特色的5G应用案例。出台《临沭县推进企业智能化技术改造咨询诊断工作实施方案》，在全市率先启动企业智能化技术改造咨询诊断，围绕化工、机械铸造、食品等行业实施先行先试，引领形成示范带动。二是着力抓实智能改造。《制定临沭智能制造三年行动计划》，以化工、机械、铸造、食品等传统制造业为重点，从企业、产业链条、产业集群三个层次，每年梳理3-4个智能制造项目进行重点跟踪服务，加快培育打造智能制造试点示范企业、数字化车间和智能工厂。三是推动企业创新能力改造提升。帮助引导企业实施创新发展战略，推动完善企业技术创新体系，加快开发区众创空间科技孵化器建设，力争15个项目获批山东省技术创新项目计划，新增省、市企业技术中心4家。

（五）开展改革提质行动。一是完善亩均考评与应用。改革新一批亩均效益综合评价，优化指标设置，加大创新指标的考评权重，加快差异化用排污、土地、税收等扶持政策的制定，突出“亩产效益改革的”的正面激励导向。二是推进“低散乱”整治。运用亩产效益评价结果，对所有企业建立“一企一档”，实施项目化整治，销号管理，针对不同类型的企业，实施收回储备、兼并重组、分割转让、租赁决定权收回等分类处置方式，加速低效闲置土地处置。

（六）开展服务提质行动。一是继续深化“县级领导帮扶企业”活动。推进活动常态化、制度化、规范化，围绕重点细分产业培育、“双20”龙头企业战略、拟上市培育企业等重点领域，拓展“百名局长服务百家企业”活动，及时收集掌握企业在生产经营过程中存在的困难问题，通过问题交办、“一企一策”等方式，切实帮助企业解决个性问题。二是开展经信专家服务团“支持民企在行动”系列活动。加大政策宣讲落实力度，开展临沭经信专家服务团“支持民企在行动”系列活动，扩大惠企政策知晓度。牵头开展对全县各部门惠企政策梳理，建立惠企政策落地协同工作体系，用好用活。三是加大企业家培训力度。以培养领军型企业家为目标，开展多形式多层次企业家素质提升培训活动，加大企业家“走出去”学习培训力度，与清华、复旦、浙大、上交所等国内外著名院校和专业机构合作，开展“十四五”规划、经济发展形势和资本运作专题研讨，提升企业家对我国经济形势的认知和企业战略规划能力、商业模式创新能力。

四、“十四五”规划的建议

目前，临沭县培育形成了化工、高端装备两大主导产业集群，两大主导产业集群产销总量占全县规上工业企业的60%左右。其中，临沭县化工产业园是全省第一批获批的17家化工产业园之一，现已发展成为及肥料、有机化工、医药中间体和精细及专用化学品为主的百亿级产业集群，临沭化工产业具有独特的产业优势。全县肥料产能达700万吨，无论从研发平台数量和新型肥料的研发能力上在国际国内都处于领先水平，其中普通复合肥全国市场占有率达10%、控释肥合肥达30%、有机肥达15%、水溶肥达40%以上，是全国新型、高端、绿色肥料的研发、孵化、推广运用基地，一直引领全国肥料行业的发展方向，尤其是金丰公社围绕耕、种、施、收、储、销等全环节，创新服务托管新模式，有利推进了农业生产方式的根本性变革。醇酸醛酯酐系列产能达到120万吨，是全国知名的专用化学品生产基地，咪唑全国市场占有率80%以上、原酯占45%以上、苯甘氨酸和邓钠盐占35%以上。高端装备打造形成了“高精度铸造+高端液压+工程机械+超精密零部件”四大核心板块，高端智能农机全国市场占有率10%以上，液压泵、马达、阀占全国市场占有率35%以上，自主研发的高端液压件通过国家级鉴定，产品填补了国内空白，一举解决了国外产品至今尚未解决的液压件渗油世界性问题，泵、马达、阀已达到日本川崎和德国力士乐同等水平，其中，旋挖钻140泵从产品性能和可靠性方面已超过国外同类水平，成为徐工、三一等国内知名企业的战略供应商。君泽研发的飞机转子已批量供应，实现了高端传动进入军工领域历史性突破。

化工和高端装备产业是临沭将重点发展的支柱产业，建议将临沭化工和高端装备产业纳入全省“十四五”规划布局，予以重点扶持。一是支持化工产业园做优做强，化工方面支持优化完善产业链条，将金沂蒙煤电化共轨项目列入“十四五”规划重大项目库，解决上游基础原料保障不足问题。二是支持肥料业加快转型升级，打造全国新型肥料产业基地，培育农化服务新业态、新模式，加大对金丰公式新型农化服务模式的支持和推广力度，引领农业生产方式的变革。三是加大核心基础零部件的支持力度，整合各方力量引导和支持企业加大研发投入，强化自主创新，构建基金、股权投融资及人才支撑的创新支撑体系。