今年以来，临沭县行政审批服务局按照“深化改革、优化管理、强化服务、提升水平”的总体思路，深化“放管服”、“一窗受理·一次办好”改革，不断推进政府职能转变，强化制度创新流程再造，持续优化营商环境，全力打造便民利企的高效政务服务平台。

一、工作开展情况

（一）深化“一窗受理”，推动“一次办好”改革。推进“一窗受理”系统上线，配套服务设备采购清单已完成政府采购程序，“一窗受理”系统已实现试运行。推出“一件事”主题服务，梳理完成一件事“一链办理”事项110个，平均减少环节54%，减少材料60%，减少时限73%，减少跑动次数90%。在县政务服务中心二楼设置企业开办“一链办理”服务专区，推动“一件事”“一次办好”落地落实。推动三集中三到位工作，新增5个县直部门50项服务事项进驻政务中心，实现市级下放196个事项中175个事项进驻政务大厅，其余21个事项在分厅集中办理，力求“大厅之外无审批”。

（二）夯实“一网通办”，推行“不见面”审批。开展网上政务服务能力提升专项行动。协调督促全县40个部门单位对网上政务服务事项基本目录、实施清单及办事指南进行全面梳理，县级认领省市事项目录6158项，发布事项目录6171项，实施清单总数6011项，发布实施清单5933项；进行网办深度调整，确保网上可办率不低于95%。目前，我县政务服务依申请事项1145项，可网办事项1142项，占比99.74%，可全程网办事项1139项，占比99.50%，最多跑一次事项1143项，占比99.80%。推行服务事项网上办，通过网络媒介和各级政务服务实体大厅，广泛宣传推荐使用山东省政务服务网-临沭站、山东省一网通办总门户、爱山东APP等网上办理渠道，爱山东APP临沭分厅上线事项总数达到51个，全面推行审批事项网办形式申报和办理。加快推进政务服务事项数据归集工作，目前全县已完成数据归集41.5万件。

（三）强化流程再造，推进审批制度改革。强化制度创新、流程再造，以企业开办、工程建设项目改革为突破口，在减材料、减环节、减时限上持续发力。在企业开办方面推进“四减一送”“一业一证”改革，实现企业开办0.5个工作日内完成，从企业注册到社保登记、涉税办理、医保登记、公积金开户、刻制公章等最快控制在10分钟可内。为餐饮、书店、旅馆等试点行业核发行业综合行政许可证，实现一证准营，企业群众办事平均减少跑腿次数3次，申报材料平均减少69.15%，审批时限平均压减81.56%，填表要素压减72.58%。出台免费为企业刻制公章、提供税控设备政策，有效降低企业开办成本。深化政银企合作，与9家商业银行和邮政公司签约，在银行、邮政网点开展为群众、企业办理营业执照登记注册咨询、代理申报服务，实现“多点办照”、“一站式服务”。打通企业开办地域限制，实现与郯城县、兰陵县、江苏省邳州市、新沂市“跨域通办”。使用电子营业执照签名完成企业设立，实现法人股东全程电子化登记，打破“不见面审批”的最后一公里。在工程建设项目审批方面，针对工程建设项目审批中的“政府投资房屋建筑类建设项目”和“一般社会投资类建设项目”，推行“一张表单”办业务，提升事项办理便利度。实现施工许可、质监、安监同步审批，将原来3项40余份资料整合为现在1项6份资料；竣工验收备案由原来11项整合为8项；简化房屋建筑工程竣工验收备案申报材料，由过去提交21项缩减到11项（含表格类）。大力推行城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、水土保持费合并征收，实行“一费制”。出台《临沭县“标准地”出让改革试点实施办法》和《临沭县工程建设项目区域性评估评价实施办法》，全省首创五证（不动产登记证、用地规划许可证、工程建设项目规划许可证、施工许可证、防空地下室异地建设证）齐发，在临沭经济开发区开展区域性评估评价、“拿地即开工”审批模式，区域评估面积和评估项目数量位居全市第一。

（四）推行告知承诺，提升事项办理效率。先后出台《临沭县行政审批局容缺受理实施办法》和《关于推行行政审批告知承诺制度的实施意见（试行）》，明确了第一批10项告知承诺事项清单和容缺受理37大项、47小项事项清单。推行“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式，通过告知承诺、容缺受理，办理时限压缩90%以上，全面提升了工作效率。截至目前，共办理行政审批告知承诺事项92件，行政审批容缺受理事项215件。

（五）推进相对集中行政许可权改革，建立审管联动机制。对照《权责清单》事项、“市县同权”改革事项、省政府编制的《事项划转指导目录》事项进行逐项比对，认真梳理，横向比较各县区划转情况并结合市政府划转建议，最终形成了我县《相对集中行政许可权实施划转清单》。《划转清单》共208项，已经县政府常务会议研究通过后予以发文公布。研究出台《临沭县行政审批与监管协调联动实施办法》，规定了审批和监管职责、审管协调衔接的五大机制，明确了联席会议组成人员和工作职责，全面建立行政审批与监管工作无缝衔接机制。

（六）突出便民利企，实践政务服务新模式。提升帮办代办服务水平。确定县级帮办代办服务事项487项，镇村帮办代办服务事项40项，形成全县帮办代办服务网格化管理格局。目前，共帮助办理重点项目及重大基础设施项目手续24个，上门走访服务企业52次，帮助群众办理各类业务事项570件，解答群众咨询8000余人次；落实政务服务“好差评”制度。在县镇两级政务服务窗口设置“好差评”二维码，目前已有10557人次给予评价，其中10542人次对窗口政务服务质量五星好评，好评率达到了99.86%。对于不满意的人员，我们及时协调沟通，积极整改落实，妥善处理问题，二次评价率皆给予四星和五星评价。全面做到及时发现、快速处理、满意完成；加强镇村便民服务标准化建设。出台《关于进一步加强基层便民服务体系建设提升政务服务能力的意见》，按照“六有一能”要求，加强便民服务中心建设，目前，全县9个镇街便民服务场所达到1.5万平方米，236个行政村居建成240个便民服务室。同时，充分发挥银行和邮政等企业网点作用，配套建设便民服务点，方便群众就近办理。

（七）完善交易平台，深入推进标后监管落实。推进交易过程全流程电子化，扩建电子评标室，满足同时评审三个项目需要。进行不见面开标、异地评标系统软硬件改造，实行全流程电子化交易。强化中介机构管理，对各级行政监督部门查处认定的2起交易失信行为进行通报，10家招标代理机构因为违规操作受到处理。按照我县关于进一步加强工程建设项目招投标管理的分工职责，落实标后约谈制度、做好“五大员”考勤信息采集，每月定期组织“五大员”到岗情况抽查，并将抽查结果及时反馈行政监管部门，有效遏制违法分包、转包等不良行为。

（八）立足党建引领，打造行政审批党建品牌。强化党建引领，将党建工作与政务服务工作相融合，深入推进学习型、服务型、创新型机关党组织建设，提升窗口单位服务质量和水平，让办事群众、企业切实感受到服务环境、营商环境的改变。深入开展“阳光政务、暖心服务”行政审批党建品牌创建活动，以党员帮办代办、党员志愿服务队、党员先锋岗评选为切入点，引导党员干部不忘初心、牢记使命，强化服务、转变作风，担当作为、狠抓落实，建设忠诚、干净、担当的干部队伍，努力把政务服务中心打造成优化发展环境的示范窗口，服务人民群众的便民窗口，展示精神风貌的形象窗口。

二、2021年工作思路

（一）全面推行“一窗受理”。继续推进“三集中、三到位”，推动更多事项入驻政务服务中心、便民服务中心（站）。参照市政务服务中心省级“一窗受理”试点经验，在县镇两级全面推行“一窗受理”模式，健全完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务机制。

（二）提升基层就近办能力。加强县镇村三级政务服务、便民服务场所规范化、标准化、信息化、智能化建设。推动镇村两级“六有一能”标准化建设，打造一批具有代表性的新型便民服务场所，通过依托基层公共服务设施，或与邮政、金融、通信等网点合作等模式，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸，加快实现群众“就近办”。

（三）叫响沂蒙红色帮办代办品牌。深入践行“为民服务”宗旨，实施“企业群众吹哨、政府部门报到”的服务模式，充实帮办队伍，落实帮办责任，组建流动服务队，前移服务关口，提前介入辅导，主动帮办代办，做实重点项目服务“绿色通道”。

（四）强化“一件事”主题服务。聚焦企业、群众全生命周期，按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一个平台”的基本要求，继续推动不同部门、不同层级关联事项“一链办理”，尽快在山东政务服务平台上线“一链办理”事项网办专区，实现全程网办。

（五）持续简政放权。加强对“市县同权”改革的协调推进和业务指导，完善配套制度保障，确保改革成效。做好国务院、省政府、市政府取消、下放事项的承接落实工作，强化业务培训，确保改革政策落地生效；在开展下放事项运行情况评估的基础上，继续向镇街下放行政许可事项和便民服务事项。

（六）夯实“一网通办”。持续开展“政务服务一网通办”总门户事项要素梳理排查，确保网办渠道畅通。加快推进数据共享应用，减少“信息孤岛”和重复录入问题。积极推进电子证照数据归集，加大电子证照和电子印章、电子签名推广应用力度，不断提升网办深度和用户体验。全面抓好“爱山东”APP推广应用工作，协调推进“爱山东”APP临沭分厅建设，持续上线与群众生活密切相关的政务服务事项，力争实现在移动端“下载一次、办全部事”。

（七）夯实制度创新流程再造。根据市委市政府《关于深化制度创新加快流程再造的实施意见》和《临沂市打造精简高效政务生态实施方案》等15个方案的具体要求，全力抓好贯彻落实，围绕项目落地、企业发展、群众办事的实际需求，持续在办理时限、环节、材料上下功夫、出实招、求实效，不断提高企业群众的获得感和满意度。