今年以来，全县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，加强财政收支管理，持续保障改善民生，支持推动经济高质量发展，财政改革发展各项工作取得了新成效。财政综合绩效管理工作在全国1817个县中排第55位，财政部奖励300万元；在全市16个考核单位中财政管理工作排名第5位，荣获全市财政管理工作先进县，市财政局奖励200万元；直达资金支出进度管理工作在41个省直管县中排名第3位，位居全市第一，省财政厅奖励600万元；在全市镇街机关“五小”场所建设绩效考核中排名第1位，市财政局奖励50万元。

一、2020年工作开展情况

（一）财政收支完成情况

1、财政收入。1-10月份共实现收入53.83亿元，其中：一般公共预算收入12.7亿元，完成年初目标的79.8%，增长0.2%；政府性基金预算收入10.7亿元；争取各类上级转移支付19.33亿元；直达资金4.35亿元；新增政府债券资金6.75亿元。

2、财政支出。1-10月份共实现支出55亿元，其中：一般公共预算支出36亿元，占预算的85.3%；政府性基金支出19亿元，占预算的98%。

（二）主要工作完成情况

1、强化组织收入，切实提高财政保障水平。面对新冠肺炎、减税降费政策实施等叠加影响，积极组织财政收入。加强综合治税，积极推进水资源税远程在线监控系统建设，年预计新增水资源税收入1000万元。规范税收征管秩序，大力压缩一次性税收，提高实体经济税收比重。1-10月份，全县完成税收收入10.5亿元，占一般公共预算收入的82.9%；增值税和所得税占税收收入的比重达55%。同时，抓住上级支持新旧动能转换和乡村振兴等重大机遇，加大对上争取力度，1-10月份共计争取上级转移支付资金19.33亿元，为全县经济和社会事业发展提供了强有力支撑。

2、立足中心大局，服务经济发展精准有力。全面落实国家减税降费政策，1-10月份为企业减免税费22840万元。围绕产业提升、项目强县，提高财政扶持精准度，培育经济发展新动能。安排转型升级专项资金3600万元，鼓励企业技术改造、人才引进等。积极向上争取资金4520万元，优化企业服务，加快在建项目建设，推进新上项目投产达效。设立旅游发展专项资金5200万元，支持旅游投资开发。修订完善《临沭县企业转贷资金管理暂行办法》，设立1.8亿元中小企业过桥转贷资金，为48家企业提供过桥转贷资金61.15亿元，帮助企业化解资金链断裂风险。兑现创业担保贴息资金290万元，支持全民创业。积极发挥财政职能作用，全面落实好支持经济高质量发展各项财政政策措施，进一步激发各类市场主体活力和发展动力。

3、优化财政支出，社会民生福祉持续改善。在财政收支矛盾突出的大背景下，按照轻重缓急原则，压缩非急需、非刚性支出，优先“保工资、保运转、保基本民生”。1-10月份，及时足额发放工资、补贴等16.1亿元，累计安排经费2.2亿元，确保行政部门稳健运转。安排资金6000万元，在全市率先兑付正向激励奖金。统筹财力保障县委县政府重大项目、重点工程支出需求，争取新增政府债券资金6.75亿元，支持棚改、医疗卫生基础设施等项目建设。安排资金11亿元，用于化解大班额、苍山路改造、黑臭水体治理、苍源河体育公园、泰安路等重点民生工程建设。创新投融资机制，采用PPP模式，吸引社会资本参与公共服务领域项目建设，共撬动社会资本22.6亿元，支持创业大厦、城市道路、城区污水处理等重点项目建设。整合各级涉农资金4亿元，用于支持实施乡村振兴战略。安排社会保障和就业资金7.5亿元，用于提高城乡居民基础养老金待遇，落实低保、残疾人两项补贴、农村五保供养等政策。安排卫生健康支出3.2亿元，用于落实城乡居民基本医疗保险、妇女“两癌”筛查等基本公共卫生服务和重大公共卫生项目。安排扫黑除恶专项经费和工作经费260万元，为全县开展扫黑除恶专项斗争提供保障。安排资金7046万元用于精准扶贫，推进低收入人口增收脱贫，确保打赢脱贫攻坚战。安排资金6600万元用于支持打好污染防治攻坚战。安排资金535万元用于推进镇街机关“五小”建设（食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室），在全市率先完成省委、省政府下达的工作任务，有效解决镇街机关人员因上班离家远形成的住宿难、吃饭难、工作生活艰苦单调等问题。

4、聚焦防范风险，政府债务管理不断加强。牢牢守住不发生系统性风险的底线，进一步深化政府债务管理。积极稳妥化解存量债务，科学分解2020年隐性债务化解计划，起草印发《关于加强镇级政府债务管理和防控债务风险的实施意见》、《临沭县2020年镇街债务管理考核办法》等文件，对镇街化解债务予以奖补，鼓励镇街积极防范化解债务风险。强化债务预算管理，保障还本付息支出需求，1-10月份共化解存量债务3.99亿元。目前我县综合债务率同比下降20个百分点，能够圆满完成市对县债务管理考核任务。

5、深化改革创新，财政管理水平进一步提升。积极盘活财政存量资金，2020年盘活各类存量资金达11.4亿元。加快财政资金拨付进度，不断完善和规范财政拨款程序，加强计划申请、审批、支付时限等各个环节的管理，不断提高预算执行效率。强化预算绩效评价结果运用，研究制定《关于加快推进全面预算绩效管理的实施办法》，分解细化工作任务，设置部门和单位整体绩效目标，切实提升绩效目标编报质量。深化“放管服”改革，大力推进非税收入电子化改革，提高非税收入征管效率和便民服务水平。积极探索国资监管新模式，完善国资监管新机制，研究制定《临沭县公务舱管理暂行办法》、《临沭县县管国有企业负责人薪酬管理暂行办法》，不断提高国有资产、国有企业管理水平。

6、保障优抚优待群体政策落实

认真贯彻和落实党和国家有关国防建设的方针政策，安排国防建设支出226.384万元，全力支持兵役工作和民兵事业工作。支持落实好退役士兵安置、培训政策和军转干部解困政策，扎实落实优抚对象抚恤补助、医疗政府补助、离休干部“两费”保障等政策。安排优抚对象抚恤定补和生活补贴资金5244万元，落实优抚对象医疗补助资金380万元，发放自主就业退役士兵一次性经济补助425万元，发放物价临时补贴308万元。安排拨付全县退役士兵安置和权益保障经费4700万元。拨付县属困难企业26名离休干部医疗保险费补助资金107.5万元，切实保障了离休干部医疗保险待遇。

7、强化党建引领，全面从严治党向纵深推进。将做好新时代财政党建工作作为重大政治任务，扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。把党建品牌建设与加强班子建设、强化队伍建设、优化财政服务、推动中心工作有机结合。推广运用“学习强国”平台，掀起党员干部政治理论学习的新热潮。加强作风建设，深入开展“创建模范机关”专项行动，提高履职能力和机关服务质效。组织开展机关作风集中整治行动，围绕政策落实“粗浅慢”、履责用权“蛮横贪”、担当作为“躲怕推”、效能建设“虚飘浮”、服务群众“生硬冷”等五种不良风气，切实解决工作中的形式主义、官僚主义问题。加强党风廉政建设，层层签订党风廉政责任书，抓住关键少数推动“一岗双责”落实，做到党风廉政建设与财政业务工作齐抓共管、同频共振。组织开展红色教育活动，通过参观党性教育基地、观看警示教育片等，从严从实推进作风建设。加强队伍建设，树立重实干、重实绩的用人导向，大力弘扬敢于担当、奋发有为的优良作风，打造忠诚干净担当的财政干部队伍。积极支持派驻纪检组履行监督执纪职责，全力做好巡察工作“后半篇文章”，自觉接受人大专项工作评议监督，推动财政事业高质量发展。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到在工作中还存在一些困难和问题，具体表现在：受国家减税降费政策影响，完成全年收入任务缺口大；民生领域投入和刚性支出等增支因素较多，财政收支矛盾加剧；国有企业改革还不够深入，国有资产管理有待进一步加强；资产资源潜力挖掘不够，政府债务管理仍需加强，等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2021年度工作计划

（一）主要预期目标

1、收入预期目标。实现一般公共预算收入16.7亿元，增幅5%，税比83%，基金收入25亿元。

2、支出预期目标。一般公共预算支出45亿元，其中县本级支出35亿元、镇级支出10亿元。

3、资金争取目标。全年向上争取各类资金17亿元。

4、债券争取目标。全年争取新增债券资金5亿元。

（二）推进措施

1、强化组织收支管理，切实提高财政保障水平。一是强化收入征管。积极组织财政收入，将收入目标分解到各征收部门、各镇街，明确征收责任。加强税收征管，开展税源日常巡查，对能够形成财力的税源逐笔进行梳理跟踪和催缴入库，做到应收尽收。加大稽查检查力度，依法依规核查营改增企业增值税上缴情况，开展房地产领域欠税清理，做到应缴尽缴。规范税收征管秩序，大力压缩一次性税收，提高实体经济税收比重。二是坚决落实政府过紧日子的要求。进一步压减一般性支出，严控非刚性、非重点支出增幅，大力盘活存量资金，在落实一般性支出压减10%的基础上，做到三公”经费、会议费、培训费总额只减不增。从严控制财政资金拨付，基本支出依据国家规定予以保障，项目支出严禁超进度超合同提前拨款。对不具备实施条件、项目进展缓慢以及预算绩效评价结果较差的项目，一律不安排资金。严格按预算执行政府采购，严禁超预算采购、无预算采购等现象发生。在做好节支工作的同时，紧紧围绕县委、县政府决策部署，明确财政支出重点，集中政策和资金予以精准保障，把钱用在刀刃上。三是积极争取上级扶持。密切关注国家和省财税体制改革，争取资金政策扶持。积极争取地方政府专项债券，加快债券资金使用进度，为重点公益性项目建设提供资金保障。

2、落实积极的财政政策，聚力推动县域经济发展。一是巩固和拓展减税降费成果。不折不扣落实好减税降费政策，降低企业综合成本，激发市场主体活力。二是加快落实财政扶持政策。抓紧兑现上年度设备奖补、质效提升、科技创新、载体建设等奖补政策。继续设立工业、农业发展引导资金，全力推进传统产业转型升级。三是拓展“财政+金融”支持路径。设立金融发展引导资金，鼓励金融机构增加对实体经济信贷投放。强化担保、资金过桥服务，加大金融对实体经济的支持，缓解企业融资难、融资贵问题。四是提升国资国企运营质效。以深化县属国有企业改革工作为抓手，优化国有资本布局。强化国有企业对外投资、经营性债务等方面的监管，规范投资运作，严控债务风险。

3、优化财政支出，社会民生福祉持续改善。在财政收支矛盾突出的大背景下，按照轻重缓急原则，压缩非急需、非刚性支出，优先“保工资、保运转、保基本民生”。切实承担起县镇两级“三保”主体责任，确保财政平稳运行。认真开展财政可承受能力评估，凡是超出财力可能的支出政策，一律不得实施；凡是没有落实经费来源的建设项目，一律不得开工。统筹用好上级转移支付和自有财力，重点保障脱贫攻坚、教育文化、医疗就业、乡村振兴、环境治理等民生领域，持续增加民生厚度。

4、加强政府性债务管理，守牢不发生重大风险底线。一是落实化债措施。细化分解化债任务，严格落实“三个20%以上”刚性规定和专款专用要求，确保实现全口径债务规模和债务率“双降”目标。二是拓展融资路径。加大与银行、券商等金融机构对接协调力度，积极争取更多信贷资源储备。严格执行上级债务管理政策规定，合法合规拓展融资路径。三是强化督促检查。严格落实月通报、季预警、年考核制度，常态化用好综合监管平台，精准排查风险隐患，确保全县债务风险始终处于安全可控范围。

5、持续推进财政改革，切实提高财政管理水平。一是全面加强预算绩效管理。完善预算绩效制度体系建设，拓展预算绩效管理范围，稳步推进部门、单位整体绩效重点评价，试点开展镇（区）财政运行情况综合绩效评价。二是加大专项资金整合力度。按照“零基预算”和分轻重缓急的预算编制原则，加大专项资金统筹整合的力度，对绩效导向不明确、使用效果欠佳的专项资金进行压减。三是切实加强财政监督。切实履行财政监督职责，进一步加强对财政政策落实、财政管理制度执行和财政收支管理等方面的监督，不断提升财政管理效能和资金绩效。

6、保障优抚优待群体政策落实

1、支持落实好退役士兵安置改革政策和军转干部解困政策。落实自主就业退役士兵一次性经济补助金，继续免费为退役士兵提供教育培训，促进其实现自主就业。严格按照上年度农村人均纯收入标准落实义务兵家庭优待金，确保在规定时限内足额发放到位。做好困难企业军转干部待遇政策落实工作，保障企业军转干部的就业、养老、医疗保障、基本生活等待遇。继续做好退役士兵安置和权益保障及养老保险接续等工作。

2、扎实落实各项优抚政策。支持优抚对象实名信息数据库建设和基础数据管理，落实优抚对象抚恤及生活补助政策，推行优抚资金社会化发放。落实抚恤定补优抚对象医疗补助资金保障。