一、“十三五”工作总结

“十三五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县城乡建设事业坚持以人的城镇化为核心，以科学规划为引领，以增强城镇综合承载能力、集聚力和辐射力为支撑，创新城镇化发展模式，完善体制机制，促进生产空间集约高效、生活空间和谐宜人、生态空间山清水秀、地域文化特色鲜明，突出规划、建设、管理三大任务，紧扣民生、和谐、融合三大重点，城乡建设快速健康发展，城乡一体化进程步伐加快，“十三五”规划确定的主要发展目标基本实现。

一是城市基础设施更加完善，城市化水平显著提高。“十三五”期间，城区面积逐步扩大，初步构建成以城东一路、泰安路、蒙山路、钻石大街闭合的41平方公里规划控制区，建成区面积达25.48平方公里，建成区人口达22.99万人。5年来，累计完成城市建设投资16.8亿元，先后启动并实施了兴大街、顺河街、苍源河南岸道路、正源路、育新街、中山路、振兴路、兴大街、常林大街、光明路、城东一路、泰安路、正大街、青云山路等44项道路建设和综合整治工程。新建和改造道路全长88.9公里。同时，配套抓好了城市绿化、亮化、美化工程建设，统筹抓好人防、水城和体育公园建设，居民生活环境得到进一步改善提升。累计新增绿化面积92.7万平方米，新安装和改造路灯5906盏，城市路灯达到1.3万盏，亮灯率达98.5%，新增污水处理能力3万吨/日，城市生活污水处理能力达到7万吨/日，城市污水收集率和污水集中处理率均达100%，全县燃气普及率达98.16%，供热普及率达70%，城市初步形成了老城区、北城新区、经济开发区、苍马山风景旅游区、滨海高新技术产业区等“五区齐飞”的发展格局，城市基础设施投资大幅增加，城市面貌发生了巨大变化，城市规模不断扩大，功能日趋完善，区域建设初步形成，城镇间的发展协调性进一步增强。

二是公共服务逐步优化，城市公用事业迅速发展。五年来，在城市供暖上，先后投资4.37亿元，启动并完成了供热公司超低排放、城市供热热源、二级换热站、城市供热管网和城市供暖扩容等工程项目，收购了金正大诺贝丰电厂为城区供暖，全县新建和改造二级换热站11座，铺设各类供暖管网20.8公里，城区供暖覆盖面积达936万平方米，实际供暖面积达470万平方米。聘请山东建大建筑设计研究院编制的《临沭县城区城区集中供热专项规划》顺利通过省专家组评审并由县政府批复实施；在城市供气上，先后启动并实施了“气化临沭”、天然气“镇镇通”等工程项目，加快清洁天然气推广应用，全县共铺设高、中压管道411.6公里，新增燃气用户2.23万户。全县燃气用户达73360户，工业用户184户，公服用户139户；在生活污水处理上，先后投资1.68亿元，启动并实施了再生水利用、城市道路污水管网和污水处理厂扩建等一大批工程项目，累计铺设污水管道38公里，新增污水处理能力3万吨/日。

三是加快推进“乡村振兴”战略，镇村服务功能明显增强。近年来，我县重点围绕“乡村振兴”战略，以小城镇体制扩容、农村“两区”同建、危房改造、“户户通”硬化路及农村改厕、清洁能源供暖等工作为重点，全方位、多形式抓好了镇村建设。五年来，全县完成户户通硬化道路927万平方米，完成无害化厕所改造83232户，新建农村公厕225座，厕所改造覆盖率达到93.69%。同时，积极破解厕所后续管护难题，建立了县、镇、村和户4级监管平台和4个智能化子系统，通过平台推行“一条龙”服务，并结合农村规划建设了6个粪污预处理点，覆盖全县 8 万多厕改户，服务农田1.2 万亩，实现了厕所监管平台化、服务运营智能化和经济发展产业化的“三化”目标，农村改厕户后期长效管护平台荣获第一届全国农村改厕技术产品创新大赛应用推广项目组第二名，农村厕所粪污处理与资源化利用工作经验被遴选为全国典型范例，由农业农村部、卫健委、生态环境部三部委联合发文全国推广。全县先后改造危旧房屋2476户，下发补助资金3587.8万元。以农村秸秆换热项目为载体，落实农村清洁能源取暖7818户，拨付清洁取暖奖补资金1172万元，惠及人口2.7万人。曹庄镇朱村于2016年7月被住建部授予“国家宜居村庄”称号，同年11月被住建部评为“中国传统村落”，2019年被确定为“省级第二批美丽村居示范村”，有效提升了城乡居民的幸福感和获得感。

四是建筑市场管理逐步规范，建筑业得到长足发展。五年来，我县坚持以资质管理为杠杆，不断调整优化建筑业行业结构，完善建设工程施工安全监管体系，提高建设工程安全监督执法力度，消除管理盲区，尤其对逃避建设行政主管部门监管，未依法办理各类手续而擅自施工的建设项目，依法加大查处力度，使施工图审查率、工程施工许可审批率达100%，质量监督、安全监督覆盖率达98%，应招标工程招标率达100%。五年来，建筑市场得到进一步规范。建筑业继续呈现出快速发展的态势，建筑业在国民经济中的支柱地位更加突出，全县建筑业总承包企业已发展到26家，其中特级资质1家，一级资质3家，二级资质13家，三级资质9家；市政公用工程总承包企业15家，预拌混凝土企业9家，其他专业承包企业15家，全行业从业人数5.2万人。5年间完成建筑业总产值110亿元，增加值25亿元，利税10亿元。全县建筑业吸纳农村富余劳动力2.6万人，占建筑业从业人员总数的83%，建筑业的快速发展支撑了国民经济的稳定、快速发展，为改善城乡面貌、统筹城乡发展、增加农民收入做出积极贡献。清理建设领域拖欠农民工工资工作取得明显成效，坚持一手抓清欠，一手抓防欠，实行清欠审查制度和建筑劳务工资保证金制度，推行新的工程价款结算办法和建筑业企业工资支付办法，预防拖欠的长效机制有效建立。建设工程质量安全、节能和扬尘治理水平稳中有升。五年来，全县不断加大建筑扬尘治理力度，在所有建筑工地全面推行“五喷淋一冲洗”、“六规范一监控”、“绿色密目网覆盖”、配置“环保抑尘喷雾炮”等标准化管理，共监督在建工程项目1135个，建筑面积达1392.26万平方米。申报“泰山杯”工程1个“沂蒙杯”工程8个，市安全文明标准化工地62个，市优质结构工程56个，全县竣工工程一次抽查合格率为 100%，在建工程合格率100%。安全生产管理工作明显加强，安全事故、伤亡人数逐年减少，安全形势持续稳定。同时，积极落实各项节能政策措施，强化日常监督管理。全县新建工程节能设计达到100%，新建建筑节能施工率达到99%。一星级绿色建筑达180.4万平方米。完成装配式建筑18.5万平方米，即有公共建筑节能改造5.2万平方米。

二、2020年工作总结

今年以来，县住建局以加快推进城乡融合发展为重点，创新举措，主动作为，真抓实干，全年共承接全市现场会3次，打擂攻坚夺红旗1次，1项先进经验被国家三部委联合发文推广，争取国债到位资金1.36亿元、奖补资金389万元。城市品质提升、地下综合管廊建设、黑臭水体治理等多项工作位居全市前列。

（一）目标引领，重点工程全面完成。启动实施了“一园、两水、六路”9项重点城建工程，总投资规模11亿元。“一园”：即建设了占地295亩、投资6500万元的苍源河体育公园；“两水”：即水城建设工程和污水处理扩建工程，水城建设工程共治理城区水系28公里，新增绿化面积25.62万平方米，城区“一河两渠三支四湖”已实现互联互通，水清岸绿的水城风貌初步形成。投资1.1亿元的污水处理厂三期扩建工程已建成运行，新增日处理污水能力3万吨。“六路”：即城东一路、泰安路、苍山路、顺河西路、正大街、青云山路等6项道路建设改造工程，总投资6.7亿元，新建改造道路18.6公里。投资1.4亿元在全市县级城市中率先建成了城市地下综合管廊3.5公里。全市重大项目集中开工活动于5月22日在正大街、青云山路道路建设工程现场举行临沭分会场开工活动，全市城市品质提升工作推进会7月27日在我县成功召开，我县在会上做典型发言。

（二）创新发展，村镇建设亮点纷呈。一是农村改厕经验全国推广。改造农村厕所372户，新建农村公厕225座，新建粪污集中处理点3处，农村改厕后续管护覆盖率达100%。4月28日，全市农村改厕后续管护现场会在我县成功召开，6月份全市农村改厕擂台赛勇夺红旗，7月14日，我县农村改厕粪污处理及资源化利用工作经验入选全国典型范例，由三部委发文全国推广。二是危房改造助力脱贫攻坚。全年共完成危房改造1045户，发放危房改造补助资金1343.44万元，危房改造信息系统录入建档全部完成，危房动态监管和即时改造机制逐步完善。三是农村清洁取暖有力有序。采取生物质、碳晶板、碳纤维、燃气锅炉多种取暖方式，持续推进农村清洁取暖，完成农村清洁取暖2401户。四是美丽村居创建成效显著。首批省级美丽村居试点曹庄镇朱村已启动实施了“一心、两廊、五区”为内容的美丽村居建设项目，红色教育基地、小街背巷改造提升等7项工程推进顺利；新申报的省级试点玉山镇半里村已完成省级审核验收，近期公示。

（三）优化提升，公共服务日臻完善。一是供暖扩容成效显著。投资2.5亿元收购金正大诺贝丰电厂，投资2000万元启动实施了宝城路、薛疃路等分支管网建设工程，敷设管道2000米，建设高标准换热站3处，新增供暖覆盖面积76万平方米。二是燃气服务提档升级。建立健全了投诉受理、维护抢修、上门服务等便捷、快速、高效的服务通道，推出了“电话报装、上门服务”等一系列服务机制，将供气报装由3个工作日缩短为1个工作日。开展燃气安全检查12次，下发《限期整改通知书》、《停止违法行为通知书》45份，各类隐患得到及时整改。三是城市亮化稳居前列。实施了苍山路、青云山路、正大街、城东一路等城市亮化工程，完成了北城区路灯交接和改造提升。路灯亮化率达98%以上，城市亮化在全市城市综合管理考核中稳居前列。四是污水处理达标排放。全年城市生活污水处理总量达1850万吨，污水收集处理率和满负荷运转率均达100%；五是人防工程有序推进。人民防空指挥中心、人民防空基本集会所等工程推进顺利。县级机关疏散基地建设已完成5处，实行24小时战备值班，城区警报网覆盖率达到100%，通信警报网始终处于良好战备状态。

（四）严格监管，建筑市场日趋规范。一是严控建筑工程质量安全。强化建筑工程质量安全监督管理，累计监督在建工程项目108个，工程一次交验合格率达100%。申报“泰山杯”工程1个，市安全文明标准化工地13个，市优质结构工程9个；开展专项检查6次，消除各类质量安全隐患1260余条，对各类住宅小区、化工企业、网吧、培训学校等53个建设项目进行了消防验收。住建领域质量控制和安全生产平稳运行。二是狠抓建设工地扬尘污染治理。所有在建工地均落实了“五喷淋一冲洗”、“六规范一监控”等标准化管理，不达标工地一律停工整顿，查纠各类隐患290处，处罚在建项目6个、商混企业2家；三是创新招标投标方式。工程招投标实现了全流程电子化，做到了全程在线、资源信息共享、操作全程留痕。完成工程报建28个，资格预审、开标监督项目28个，招标备案38个。四是大力推广绿色建筑和节能技术。新增装配式建筑面积12万㎡，绿色建筑90.4万㎡，超额完成上级下达任务，全县节能建筑设计率、施工率均达100%。

（五）守牢底线，焦点问题化解到位。一是高效处置市民服务热线。累计承办12345热线工单2252件，按时办结率达到99%，平均群众满意率93.75%。二是妥善化解信访稳定案件。承接信访积案9起，全部成功化解，结案率达100%；处理网上信访17件，满意率达100%；三是切实保护农民工权益。积极推广农民工工资支付监管平台，在建项目专户开设率、专户联通率、工资代发率均达100%，银行代发农民工工资9000余万元。妥善处置农民工欠薪诉求160余起，清欠工资940余万元，农民工工资拖欠问题实现了即诉即办。

（六）党建引领，业务融促扎实推进。一是坚持党建引领。以“三会一课”为载体，组织开展固定学习日、住建大讲堂、党建品牌创建、模范机关创建、党旗引领业务融促等重点工作。党组理论中心组学习13次，全体党员学习48次。二是扎实开展活动。举办住建大讲堂党课活动12期，党旗引领·业务融促宣讲活动2期，双报到党员下社区服务10次，红色基地现场教育1次。三是创新党建模式。把临时党支部建在工地上，党员领导干部和党组织的战斗堡垒作用在重点工程推进中得到充分发挥。四是做好纳新工作。发展入党积极分子2人，预备党员1人，2名预备党员按期转正。

（七）存在的主要问题。一是个别城建工程受土地性质等因素制约，推进速度滞后时间节点；二是村镇建设工作镇街之间、村居之间发展不够平衡；三是建筑市场行业监管还存在薄弱环节，一些质量安全及扬尘治理隐患屡查屡犯，监督工程量大，人员相对不足；四是公共服务能力还不够强，基础设施配套建设跟不上群众和社会实际需求，等等。上述问题，我们将在今后的工作中努力加以克服和解决。

三、2021年重点工作

2021年，我们将紧紧围绕中央关于“以城带乡，城乡互补、协调发展”的目标要求，继续坚持“目标引领、问题导向、底线思维、一线工作法”，以加快推进城市建设、村镇建设、公共服务为目标，破解难题，完善服务，规范市场，扎实推进住房和城乡建设各项工作。

（一）加快推进城市基础设施建设，高效提升城市发展品质。科学编制污水专项规划和再生水利用专项规划，结合城市建设现状，重点实施22项城建重点工程，总投资规模5.4亿元。

“一厂”：即城市生活污水处理厂配套建设项目，共启动两项配套工程：1、污泥处置工程，总投资3600万元，设计规模为日处理污泥100吨。2、再生水利用工程，投资1000万元。

“两沟”：启动利城大街电缆沟、沭河大街电缆沟建设工程，实施强电下地，投资1000万元。

“三园”：建设三处公园：启动水城夏庄河湿地公园、尚庄湿地公园2个湿地公园建设工程，投资2600万元，续建森林公园，启动公园南部120亩的续建工程，投资2000万元。

“五排”：启动建设沭河大街、沭新街、振兴南路及苍马东街、225省道排水工程和城区排水系统疏通等5项城市排水工程。

“十一路”：对城市道路体系进行建设改造，启动11项道路建设改造工程，具体讲，主要是“七通三改一配套”，“七通”是指打通断头路：包括利城大街东延工程、正大街东延工程、沭河大街东延工程、兴大街东延工程、冠山路成才街贯通工程、薛疃路北延工程、明河路桥及顺河路建设工程等7条断头路的畅通工程。“三改”主要是道路改造工程：改造青云山路中段、中山路南段道路，改造光明路常林大街路口和中山路夏庄街路口右转弯车道。“一配套”是指对顺河西路实施绿化亮化配套。

（二）全面落实村镇建设工作重点，用心实施乡村振兴战略。一是突出美丽乡村建设。加快推进建制镇驻地道路、绿化、亮化等配套基础设施建设项目，提升小城镇驻地建设品质。以省级美丽村居试点创建为重点，抓好省美丽村居第二批试点村曹庄朱村、第三批试点村玉山半里村两个省级试点建设工作。二是突出镇村生态环境整治。加快完善建制镇污水处理厂站运行维护，配套建设一批污水收集管网，真正实现“建起来、管起来、用起来”的目标。继续推进农村厕所无害化管理和农村公厕建设，全面完成农村厕所后续管护全覆盖，全县300户以上村居公厕实现全覆盖，破解生活粪水污染环境问题。持续推进太阳能、空气能、生物质炉等多种清洁取暖方式，有效替代农村散煤采暖，减少大气污染源，年内完成清洁取暖改造3046户。三是突出农村扶贫领域服务。继续加快推进农村危房改造建设，年度内完成农村危房改造300户。建立健全农村危房动态监管机制，新增危房及时纳入改造对象并组织实施；对全县精准扶贫户开展改厕排查摸底，力争完成精准扶贫户改厕任务2903户。四是强化村镇建设行业监管。加强对各镇街限额以下建设工程的行业监管和技术指导，确保农村建设项目不出现质量安全问题。加快推进农村建筑工匠专业技术培训，提高农村建筑队伍综合素质和技术水平，年度培训农村建筑工匠500人以上。

（三）健全基本公共服务体系，保障改善民生服务。一是加强燃气行业安全管理。重点做好燃气企业、供应站点、餐饮场所等隐患排查整治及工业企业违规建设LNG等燃料用气储存使用设施安全专项整治活动，确保行业生产安全。严格燃气工程竣工验收规范化，确保燃气工程质量安全。加快推进农村液化石油气站点手续办理，对无证经营站点坚决关停整治。二是加强城市供暖监管。持续实施供暖扩容，配套建设城区供暖管网及供暖配套设施，扩大城区供暖能力和供暖质量。加快推进老旧小区供暖设施改造工程，改善老旧小区的供热效果。三是提升群众满意度。切实抓好简化水气暖报装工作，优化经济发展环境，快速办理12345市民服务热线相关公用事业投诉事项，进一步提高企业和群众办事的便捷度和满意度。四是全力推进人防事业发展。加快推进人防指挥中心、地下指挥所等人防建设工程进展，确保尽快投入使用。完善人防系统数字化、信息化体系，提升人防现代化水平。

（四）守住行业监管主线，着力规范建筑市场。以规范整治建筑市场秩序为重点，坚持在工程招投标、扬尘发防治、施工管理、质量监督、安全监管和建筑节能等方面狠下功夫，进一步完善建筑工程质量安全监管和扬尘治理体系，创新监管方式，消除管理盲区；加快住建系统行业信息监管平台建设，实现网上监管办公自动化，全面提升智慧化管理能力，确保质量监督、安全监督覆盖率达98%以上，应招标工程招标、工程一次交验合格率以及节能设计率均达到100%，新建建筑节能施工率达到99%。