今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧扣“强人文、强阵地、强基层、强产业、强队伍”的总体要求，对照“基层基础建设年”相关要求，以加快推进文化民生建设为抓手，持之以恒构建现代公共文化服务体系，抓实巡视巡察问题整改，机构改革平稳推进，文旅事业融合发展。国家级公共文化示范项目“激情四季·唱响临沭”被文化和旅游部正式授牌，“龙腾虎跃闹新春”舞龙秧歌会被省文化和旅游厅评选为山东省优秀文化服务品牌。

一、科学摆布力量，激发内生动力，努力推动2019年文旅行业高质量发展

（一）不忘初心，牢记使命，着力筑牢文化高质量发展的党建之基。一是举旗定向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，切实履行管党治党主体责任和监督责任，持之以恒加强作风建设。编制《“作风建设永远在路上”党员干部104问查摆表》，编发《临沭县文化和旅游局2019年党建工作要点》《临沭县文化和旅游局关于加强局党组建设的意见》《临沭县文化和旅游局2019年意识形态工作实施意见》《中共临沭县文化和旅游局党组2019年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》。扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。局党总支荣获“全市先进基层党组织”。二是强化管理。以机构改革为契机，切实加强文化和旅游领域制度建设，做到依法、科学、有效管理。强化法律法规意识，自觉用法治思维谋划思路，用法治手段破解难题。建立先调研后决策制度，大兴调查研究之风。三是狠抓落实。对于县委、县政府交办的工作任务，牢牢抓在手上，不折不扣落实到位。对于矛盾集中的难点问题，既敢于动真碰硬、迎难而上，又充分引智借力，用好会商沟通协调机制，握指成拳，合力攻坚。四是守牢底线。1.落实好意识形态工作责任制，管好各类阵地，加强监测管理。2.扎牢信访维稳篱笆。对12名公益岗人员、71名原农村老放映员、1名老艺人、15名原农村广播站人员，共99人，逐一进行排查，形成稳控工作台帐。按照“北京不去人、家里不出事”的原则，精准施策，扎实做好全国两会、青岛海军节、十一国庆节等重大时间节点的安保工作。3.搞好安全生产工作。扎实做好127家文旅企业的安全生产工作。在全市第三方安全生产抽查中，争得第一季度全市第6名、第二季度第1名、第三季度第5名的成绩。

（二）六问谋篇，十策布局，着力夯实文化高质量发展的基层基础。着眼于解决“基层文化场所重建轻管、文化阵地档次不高”等问题，将2019年定为“公共文化机构服务效能提升年”。按照“六问谋篇，十策布局，一盘棋抓落实”的思路，将文旅工作划分为十条工作线，将全年任务进行分解细化，做到千斤重担众人挑，人人肩上有担子。3月份，分8个督导组对全县9处综合文化站、249处基层综合性文化服务中心、253处美丽乡村文化广场、36处乡村记忆馆、9处县图书馆文化馆分馆、51处图书馆服务点，围绕设施建设、设备配备与利用、文化活动开展、文艺创作、群众参与度和满意度，进行大走访、大调研，汇总梳理、分析研判，编制《整改工作台帐》。5月份，分6组对全县文旅行业127家企业、景区安全生产情况进行拉网式督查，形成《文旅行业安全生产大检查情况工作台帐》。6月份，对全县75个省定贫困村文化设施建管用情况进行督查，形成整改台帐。2019年，在行政村全覆盖的基础上，新建基层综合性文化服务中心23处，改造提升15处，新建乡村记忆馆20处。目前，全县已建成基层综合性文化服务中心257处、美丽乡村文化广场268处、乡约临沭记忆馆50处。大力开展优秀传统文化展示工程，编制完成县博物馆和非遗馆的展陈大纲。2018年11月，省文化和旅游厅委托第三方，对我市公共文化服务体系建设情况进行综合考评，我县代表临沂市接受考核，在省文化和旅游厅通报中，我市考核成绩名列全省第一名。今年7月份，我县代表临沂市接受省文化和旅游厅委托第三方机构的抽查、评估。综合文化站建设，全省第3名；基层综合性文化服务中心服务效能，第8名；群众文化满意度，第2名。

（三）打造精品，创建品牌，着力丰富文化高质量发展的产品供给。1.大力开展“激情四季·唱响临沭”群众文化品牌活动。放大“激情四季·唱响临沭”文化品牌效应，策划实施了2019“和美幸福临沭”春晚、第十届“龙腾虎跃闹新春”舞龙秧歌会、第十七届“钻石之乡”广场文化艺术节、“壮丽70年·奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年大型演唱会、“你选书·我买单”活动等大型群众性文化活动190场次，送戏下乡264场次，放映公益电影2832场次。9月19日至22日，我县连续举办四场庆祝新中国成立70周年大型演唱会。演唱会通过手机台现场直播，每天点击量超过100万人次，四场达900多万人次，创临沭历史上手机台点击量新高。晚会收到了非常好的社会效果，参演人员唱出了大团结，唱出了正能量，唱出了精气神。许多身在异乡的临沭人通过手机台观看现场直播，纷纷为家乡的发展变化而感到自豪。2.积极助推“乡村文化振兴”工程。引导支持开发具有地域标志性文化符号的文创产品，推动非遗产品、文化演艺进景区。围绕新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大主题，突出现实题材创作，推出了一批艺术精品。编辑出版《临沭民歌》《乡村振兴文艺作品集》。精心编排非遗舞蹈《打花棍》。创作美术精品“四大名著”青花瓷人物肖像。征集优秀书画作品，举办“临沭县首届草根书画艺术作品展”。广泛开展“星辰计划”非遗助力扶贫培训，免费为大兴镇古龙岗村贫困户传授柳编、绒绣等手工技艺，让贫困户足不出户就可以脱贫致富。青云镇创建为全省第二批“非遗助力脱贫、推动乡村振兴”典型乡镇。

（四）精心组织，加强培训，着力奠定文化高质量发展的人才支撑。着眼于解决“文化人才不足”的问题，持续开展“星辰计划——群文大讲堂”公益培训活动，面向全社会免费开办器乐、舞蹈、声乐、书画、象棋、航模等各类公益课堂80期，举办“美在农家”广场舞领队培训班、全县庄户剧团带头人和业务骨干培训班，累计培训约5000余人次。壮大了文化志愿队伍，提高了文化素质水平。创新开展了“你选书·我买单”活动，提高图书选配的精准度。县图书馆微信公众号在全省的阅读总数和微信影响力指数TOP10指标中，连续数月稳居全省前10名。

（五）加强保护，传承传统，着力传承弘扬中华优秀传统文化。加大巡查力度，确保文物安全。对我县辖区内的县级以上78处文物保护单位和161处文物点全覆盖巡查。完成大官庄清代民居修缮工作，完成对荞麦涧遗址和陈官庄遗址的勘探工作。认真贯彻落实《全县传承发展中华优秀传统文化工作方案》，充分利用“文化和自然遗产日”“非物质文化遗产月”等主题活动日，组织开展了泥塑体验、剪纸体验、鲁班锁、射箭、投壶、端午节巧纳香包等游艺活动和猜灯谜、国学诵读、开笔仪式等传统活动，既弘扬了传统文化，又丰富了精神文化生活。选派鲁美达等柳编企业和杨进邦、解印权等传承人参加了全省“非遗助力脱贫、推动乡村振兴”临沭柳编成果展，向全省人民展现了我县非遗助力脱贫、推动乡村振兴的新成就、新面貌和丰硕成果

（六）兼收并蓄，融合发展，着力集聚文旅高质量发展的产业项目。着眼于解决“文化产业不强”的问题，紧扣贯彻落实《山东省推动乡村文化振兴工作方案》，重点围绕电影文化产业、文化旅游综合体、动漫创意、文化＋等，实行产业精准招商。文化和旅游产业招引组已签约项目4个。积极呼吁推动以周庄街汉代仿古建筑群为载体，集中柳编、石雕、酿造、剪纸、绒绣等传统手工艺项目，会聚临沭花生、临沭草莓、临沭绿茶、青云地瓜、石门紫薯、蛟龙粉条、大兴蓝莓、玉山板栗、店头鲜切花、曹庄老咸菜、沂蒙老曲酒、沭河双黄蛋、韩村大锅饼、清真草烧鸡、脆皮肘子、驴蹄烧饼等临沭名特优地产，荟萃古玩字画、陶瓷奇石、金银玉器、雕刻雕塑、民间艺术品等，打造临沭慢生活区、夜生活区。会同县文化旅游发展中心，整合优势资源，按照“一核、一环、四带、九组团”空间布局，实现区域联动、集聚发展，争创全域旅游示范县。

二、自我加压，统筹谋划，在文旅行业高质量发展上求突破

（一）在吃透用活政策上下功夫。全面深入研究上级关于文化事业、文化产业、旅游业发展政策，领会精神，融会贯通。在研究政策的基础上，借鉴先进经验，结合临沭实际，找准政策创新点、突破点，积极争取产业项目，进一步推动文化产业、旅游业新旧动能转换。机构改革后，先后与省厅公共文化处、产业发展处、非遗处、财务处、人事处等进行了有效对接，了解政策，争取支持。

（二）在改革创新上下功夫。按照三分之一精力抓常规性工作、三分之二精力抓创新性工作的思路部署力量，围绕打造“临沂东部产业新高地、花园卫星城”的总体目标，用好政策，精准发力，夺旗摘牌，力争每年都有省级以上荣誉，全力打造鲁南苏北文化旅游名县。目前，“激情四季·唱响临沭”群众文化活动品牌，经中期复审、答辨，2月份文化和旅游部、财政部进行了授牌；“临沭文化精准扶贫三步工作法”的案例已入选国家扶贫办优秀案例；非物质文化遗产项目——柳编技艺，已进入省厅提报名单，申报国家级名录。

（三）在融合发展上下功夫。进一步推进文化事业、文化产业和旅游业融合发展，找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，推动文化和旅游深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，形成发展新优势。实施“文化+”“旅游+”“互联网+”战略，推动文化、旅游及科技等相关产业融合发展，不断培育新业态。统筹推进全域旅游发展，推动传统技艺等非遗项目进旅游景区。围绕沭河东岸旅游观光带的发展，2019年的美丽乡村记忆馆、基层综合性文化服务中心、文化广场建设予以倾斜，重点打造文化旅游观光点。

（四）在提升服务效能上下功夫。进一步整合公共文化资源，努力提高公共文化服务效能，夯实基层基础工作。深入挖掘我县丰富的历史文化资源，加快推进博物馆展陈工作。持续开展“激情四季·唱响临沭”品牌文化活动，传播文明新风尚，助力乡村振兴。

三、认清形势，找准差距，进一步提振工作精气神

（一）从文化建设的角度看。1.文化消费需求空前高涨。在恩格尔系数持续降低的背景下，人民群众对文化娱乐产品的有效需求不断提升。2.传统产业与文化的关联度日益增高。即便是传统产品的供求关系，也越来越多地受到品牌、设计等文化因素的影响。物质产品开始承载更多的精神文化内容。3.传统文化业态面临挑战。自媒体和移动互联网的兴起，使文化的生产方式、传播方式和消费方式都发生了深刻变化，各类新型文化业态层出不穷，传统文化业态面临严峻挑战。4.文化资本成为高质量发展最稀缺的资源。高素质的文化人才、知识产权和创新能力，取代传统物质资料和货币资本，成为举足轻重的力量。

（二）从我县现实工作看。1.文化场所利用率不高。原因在于基层文化场所无专人管理，根子是村集体经济薄弱，无财力支撑文化场所正常运转。2.文化活动单一。原因在于基层文化人才不足，且参与人群“386199部队”占主流。3.文艺精品不多。原因在于文艺创作人才匮乏，艺术创作机制需要进一步完善。4.文化人才不足。原因在于农村文化人才年龄老化，艺术类专业毕业生回乡就业少，青黄不接，出现断档。5.乡村记忆不深。原因在于乡村记忆馆建设数量少，档次不高，乡村文化挖掘不深入，尚处于浅层次状态。6.文化产品供给不足。原因在于文化产业不发达，乡村文化旅游刚起步，景区软硬件建设、景区策划管理运营都需要进一步加强。缺乏地产品展销基地。7.旅游发展缺少精品。原因在于我县旅游业底子薄、起步晚、发展滞后，配套设施不足，没有形成浓厚的旅游发展氛围。旅游产品单一，缺少核心旅游景点，尚未形成精品旅游线路。

通过“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，我们深刻认识到：要坚决破除小成则满、小富即安的思想，树立奋勇争先、跨越赶超意识，引导干部职工着眼长远，瞄准更高定位，树立更高目标，积极在工作中找不足，在对比中找差距，奋勇争先，发力赶超；要坚决树立加快发展、走在前列意识，引导干部职工大力弘扬“冲、拼、抢、闯”的精气神，形成争先进位、高质量发展的生动局面和浓厚氛围。

四、再接再厉，持续用功，扎实做好2020年工作

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧扣全县工作大局，深入实施“12310”发展战略，即：“一大目标”——打造“鲁南苏北文化旅游名县”；“两条主线”——效能提升、产品供给；“三大重点”——文旅融合、改革创新、文旅安全；“十大工程”——实施文旅党建、文旅建设、文化活动、文旅创新、文旅品牌、文化传承、文旅发展、文旅安全、文旅宣传、文旅服务工程，加快推进文化事业、文化产业和旅游业融合发展，推动全县文化和旅游工作高质量发展。

1.实施文旅党建工程。深化党的基层组织建设，夯实党建工作基础。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，贯穿到公共文化服务体系建设、艺术创作、文旅产业发展等文化建设各领域。严格落实意识形态工作责任制，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。落实全面从严治党要求，切实履行管党治党主体责任和监督责任。持之以恒加强作风建设，推动中央八项规定及其实施细则精神落地生根。

2.实施文旅建设工程。结合美丽乡村建设，继续实行以奖代补政策，新建和改造提升一批综合性文化服务中心、标准化文化广场和乡村记忆馆。统筹推进乡村数字图书馆、乡村旅游网上展馆、乡村文化网上展馆等基层公共文化网络基础设施。推进公共文化服务云平台建设。扎实做好文化馆达标定级工作。

3.实施文旅活动工程。持续开展“激情四季·唱响临沭”品牌文化活动，统筹办好文化进万家、欢乐下基层、“钻石之乡”广场文化艺术节、文化惠民消费季、全民阅读月、红领巾读书月、民间秧歌会、广场舞大赛、庄户剧团展演等群众性文化活动。演好264场“一村一年一场戏”，放好2832场“一村一月一场电影”，并逐步覆盖自然村。做好“星辰计划——群文大讲堂”公益培训活动。

4.实施文旅创新工程。继续按照三分之一精力抓常规性工作、三分之二精力抓创新性工作的思路摆布力量，精准发力，夺旗摘牌。局属每个单位、科室力争每年都有省级以上荣誉，全力打造鲁南苏北文化旅游名县。规划创作生产一批反映新时代乡村风貌、农民生产生活的重点网络剧、微电影、网络演出等新型文艺作品，推动全县乡村网络文艺健康繁荣发展。

5.实施文旅品牌工程。围绕全面建成小康社会、建党100周年等重大主题，特别是突出抓好农村现实题材创作，重点反映移风易俗、扶贫扶志、家教家风等内容，推出一批优秀专业艺术作品和群众文艺作品。以“画临沭·展临沭”为主题，扎实开展“临沭画风”成果展、“幸福临沭·美丽家园”创作展、名家书画系列展览等活动。

6.实施文化传承工程。实施乡村儒学推进计划，到2022年镇街综合文化站儒学讲堂实现基本覆盖。实施传统文化乡镇、传统村落及传统建筑维修、保护和利用工程，加强历史文化名镇、名村、传统民居、古树名木保护。实施历史文化展示工程，到2022年，在全县打造2个“乡村记忆”乡镇，推出一批“乡村记忆”民俗节庆项目，建设40个“乡村记忆馆”，使乡村成为有历史记忆、地域特色的文化之乡、精神家园。

7.实施文旅发展工程。围绕新旧动能转换，着力推动高质量发展。重点围绕文化创意产业、电影文化产业、文化旅游综合体、文化＋等，实行产业精准招商。全面完成县委、县政府分配的“双招双引”工作任务。实施乡村传统工艺振兴计划，培育有地域特色的柳编、绒绣等传统工艺产品，推动特色民俗文化产业加快发展。协同县文化旅游发展中心，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，提升乡村文化发展水平，大力发展乡村旅游，推进文化和旅游扶贫。打造一批美食村、艺术村、养生村、休闲村，推出具有浓郁地方风情的精品民俗活动和精品农业体验旅游活动。

8.实施文旅安全工程。始终绷紧安全这根弦，牢牢守住政治底线和安全底线。落实好意识形态工作责任制。扎牢公共文化机构运行、文物保护、全域旅游等重点领域的安全生产篱笆。做好重要社情民意、信访信息、维稳情报的收集、研判工作，及时排查化解不稳定因素，第一时间做好群体性事件处置等工作。

9.实施文旅宣传工程。围绕“激情四季·唱响临沭”“星辰计划”等核心品牌，利用报纸、电视、网站、微信等平台，进行品牌提升策划，开展精准推介促销，深耕文化和旅游市场，提高“文化临沭”的影响力。

10.实施文旅服务工程。持续开展“人诚事公、风正业兴”的核心理念建设，内强素质，外树形象，营造“诚实守信、忠诚履职，充满激情、敢于担当，脚踏实地、争创一流，高效廉洁、富有成效”的干事创业浓厚氛围。