2020年上半年，在县委、县政府及市局的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及系列全会精神，紧扣“强人文、强阵地、强基层、强产业、强队伍”的总体要求，对照“基层基础建设年”相关要求，持续着眼于公共文化服务效能提升，扎实开展“横向打擂台，纵向抓攻坚”活动，深入推进文旅融合和全域旅游高质量发展。

一、上半年工作开展情况

（一）党建引领，夯实基础，全面提高党员干部整体素质水平。一是切实提高认识。牢固坚持抓好党建就是第一要务的思想，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。坚决整治存在于基层的形式主义及官僚主义，持之以恒纠正“四风”。编发《临沭县文化和旅游局2020年党建工作要点》《临沭县文化和旅游局关于加强局党组建设的意见》《临沭县文化和旅游局2020年意识形态工作实施意见》《中共临沭县文化和旅游局党组2020年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》。二是强化制度建设。以机构改革为契机，切实加强文化和旅游领域制度建设，进一步明确权责事项划分，做到依法、科学、有效管理。强化法律法规意识，自觉用法治思维谋划思路，用法治手段破解难题。建立先调研后决策制度，大兴调查研究之风。三是筑牢风险防控底线。1.严格落实好文化和旅游行业领域意识形态工作责任制，加强公众号、微博各类平台信息监测预警管理。2.扎牢信访维稳篱笆。对12名公益岗人员、71名原农村老放映员、1名老艺人、15名原农村广播站人员，共99人，逐一进行排查，形成稳控工作台帐。按照“北京不去人、家里不出事”的原则，精准施策，扎实做好全国“两会”重大时间节点的安保工作。3.持续强化市场监管，优化发展环境。开展各类安全生产大排查4次，重点做好春节、清明节、五一节的假日安全和第一季度第三方安全评估工作。创新应急管理体制机制，编印《临沭县文化和旅游行业安全生产应急管理指导手册》，手册分类编制，内容包括生产安全事故应急预案管理办法、编制导则、演练指南及各类公共文化场所和文化活动突发事件应急预案等12个篇章，系统全面、内容充实、结构严谨，具有很强的实用性和操作性，为全县文旅行业落实安全生产及突发事件应急处置提供有力遵循。在市对县一季度安全生产执法评估中，我县文旅行业全市排名第3名。

（二）横向打擂，纵向攻坚，全力推进文旅行业复工复产。一是持之以恒构建公共文化服务体系建设。继续将2020年作为“公共文化机构服务效能提升年”，全力推动县域内公共文化基础建设再上新台阶。按照“十策布局分线推进、一心担当狠抓落实”的思路，将文旅工作划分为十条工作线，将全年任务进行分解细化，做到千斤重担众人挑，人人肩上有担子。扎实推进文化馆、图书馆总分馆建设，依托县直单位、知名企业重点打造文化馆、图书馆分馆共5处（文化馆分馆3处、图书馆分馆2处），目前2处分馆已投入使用，其余分馆均开工建设。扎实推进公共文化服务均等化、标准化建设，目前，已完成第一批次的验收工作。二是有序推进稳步实施文旅行业市场的疫情防控、复工复产工作。3月份，组织开展“全县文旅行业安全生产大排查大整治”活动，全局共组织66个检查组，对书店、网吧、KTV、印刷企业、旅游景区等215家次文旅企业开展督导检查，重点围绕疫情常态化防控、安全生产整改隐患65处，确保了全县文旅市场安全平稳运行。多次开展文娱市场明察暗访，重点查看了场所疫情防控工作方案制定情况、出入登记、测温扫码、消毒通风、人员管理等疫情防控工作环节，对检查中发现的问题，提出了指导意见，并督促整改落实。积极开展旅游市场整顿专项行动。妥善做好市场投诉处理工作，上半年承接各类投诉20件，已全部办结，市民满意度100％。开展“扫黄打非·新风行动”重点检查县内印刷企业的印刷及出版内容，通过各类媒体平台，对第20个世界知识产权日开展宣传，普及知识产权知识。开展“临沭文旅局护苗2020专项行动”。会同县市场监督管理局、县综合行政执法局开展卫星电视传播秩序专项整治行动。查处非法销售卫星电视地面接收设施的门店6家，收缴地面卫星接收器21套。参与由统战部牵头的多部门联合行动，查处违规佛堂1处，并没收其非法出版物。

（三）创新服务，培育精品，破解疫情防控常态下文化产品供给难题。1.创新公益培训“云课堂”，做到线上服务不停摆。为满足疫情防控常态化下的广大群众和文艺爱好者需求，经前期反复摸索，今年“星辰计划·群文大讲堂”首次推出“云课堂”线上课程，由文化馆组织专业老师免费授课，通过创新服务为广大群众提供疫情防控时期的文化大餐，切实做到疫情防控、公益培训“两不误”。目前，健身舞、葫芦丝、非洲鼓等各类课程已全面上线，在线观看点击率累计4000余人次。图书馆充分发挥“临沭县图书馆”公众号平台优势，深入优化完善线上服务，开展沭图听书、“画说传统”、阅读推广赠书各类线上活动20余次，持续为读者提供精神文化食粮。除线上活动外，2020年1月份组织馆内活动13期，含书法培训、象棋培训、青少年编程等，参加活动读者约2000人次。后期受疫情影响，馆内读者活动全部取消，只保留线上活动，线上线下参加活动人累计达1.2万人次，自媒体建设成效显著。目前微信公众号已有用户1.5万多人，临沭图书馆在2019年全市公共图书馆绩效评价工作中，在12个县区中位列第2名。连续6个月位居全国县级公共图书馆公众号影响力的前20名。2.扎实开展文艺创作，营造全民战疫共克时艰文化氛围。疫情期间，创作推出含曲艺、歌曲、诗歌、书画、舞蹈各类抗“疫”题材作品共计60多件，引导人们坚定信心、同舟共济，凝聚起强大正能量。其中，《众志成城抗疫情》、《永远记得你》、《每当最危险的时候》等14件作品登上了山东省学习强国平台，12件作品在市文旅宣传平台发布，1件作品在灯塔党建平台上发布。正着手编纂文艺作品集《艺心战“疫”——抗击新冠病毒疫情优秀文艺作品集》。

（四）加强保护，传承传统，着力传承弘扬中华优秀传统文化。1.加大文物保护管理不松懈。加强对县辖区内的县级以上文物保护单位巡查，做到发现问题即知即改。陈官庄遗址、荞麦涧遗址技术保护方案编制工作已经启动，已完成2处遗址的实地测绘。国家级重点文物保护单位北沟头遗址抢险加固工程已签订施工合同。国家级重点文物保护单位北沟头遗址安防项目计划书已获批。另外，在县朱村纪念馆、临沭记忆馆筹建中，图书馆提供地方文献资料约6万字，图片200余幅。2.注重文化传承，扩大非遗文化影响力。以“文化和自然遗产日”为契机，组织开展了以“非遗传承健康生活”为主题的一系列的宣传展示活动，参加“众志成城·抗击疫情——山东非遗人在行动”优秀非遗作品征集评选活动。莫宗荣被评选为临沂市新冠肺炎疫情防控工作优秀传承人。选派传统技艺“临沭柳编”“莫氏绒绣”“锔瓷”等7个项目优秀非遗项目和传承人参加市“非物质文化遗产月”和“文化和自然遗产日”启动仪式、非遗展演及作品展。选拔传统技艺“沂蒙老区酒传统酿造技艺”和传统舞蹈“扑蝴蝶”2个项目申报第五批省级非遗代表性项目，推荐传统技艺《锔瓷》、传统医药《朱果吴氏正骨》等6个项目申报第六批市级非遗代表性项目。推荐青云镇白旄西居和华山社区2个村居申报临沂市“非遗助力脱贫、推动乡村振兴”典型村居。《小小柳编编出幸福路》成功入选山东省文化和旅游工作扶贫典型案例。

（五）因地制宜、统筹推进，助推文旅融合高质量发展。1.全力推进乡村文化振兴。紧扣贯彻落实《山东省推动乡村文化振兴工作方案》，夯实乡村文化振兴的基层基础，围绕全域旅游发展、文化+科技、文化+田园综合体等产业发展模式助力乡村振兴。聚焦“十强”、”“十优”、“七优”产业，文化和旅游产业招引组上半年已开工建设项目1个，在谈项目1个。2.实施全域旅游示范县创建工作。坚持“来临沭看什么、玩什么、吃什么、买什么、住什么”的问题导向，充分发挥临沭文旅资源优势，创新丰富旅游产品业态，优化旅游产品结构，深化内涵质量提升，强化项目支撑拉动，补齐临沭旅游短板，推动全县文化旅游业高质量发展。实施三年行动计划，到2022年，计划力争旅游收入年均递增15%以上，游客接待量突破1400万人次，旅游消费总额突破60亿元，初步建成山东省全域旅游示范县、鲁南苏北文化旅游名县。

二、存在问题

年初开展的新冠疫情，对社会经济发展及各行业领域均造成一定冲击，文化和旅游业首当其冲成为疫情冲击影响范围较大的领域。受疫情影响，也导致年初制定的部分工作计划未能按时如期开展。

（一）疫情对文化和旅游行业及产品服务供给冲击严重。1.受疫情冲击，文旅行业监管相对被动。文旅行业作为疫情重灾区，受到外界的影响比其他行业更多，疫情对文化旅游企业造成的直接影响是营业收入减少、运营成本压力、资金周转困难、员工复工率低等；间接影响是文化旅游企业吸引投资压力、企业内部管理重建以及疫情结束后的游客恐惧心理难以消除等。截至目前，电影院人员密集场所仍未开放，行业冲击十分严重。目前，疫情的结束期限尚不明朗，多数文化旅游企业面临着严峻的现金流周转问题，导致部分文旅企业工作重心偏向经营收益，安全投入明显不足，安全工作有所忽视。2.文化活动开展对比往年同期减少明显。受疫情影响，根据全国、省、市、县相关要求，县文化馆、图书馆2020年上半年度各类文艺演出比赛、线下公益培训等活动未能按如期开展，培训效果及受众面均受影响。

（二）文旅融合高发展潜力尚未得到充分挖掘。1.文旅产业融合和公共服体系建设未能做到“双管齐下”。随着人民群众的文化和旅游消费向个性化、多样化、享受型消费升级，文化和旅游的实际供给不仅存在供给总量不足的问题，更有供给结构不合理、供给质量不高的问题。文化和旅游融合领域还较为单一，深度合作方面有待加强。文化内涵的挖掘不够深入，旅游景区特色定位不够准确、清晰，忽略了文化在旅游业发展中的核心地位，在优秀传统文化的创造性转化、创新性发展上存在短板，缺乏较强引领性。2.旅游发展缺少精品。原因在于我县旅游业底子薄、起步晚、发展滞后，配套设施不足，没有形成浓厚的旅游发展氛围。旅游产品单一，缺少核心旅游景点，尚未形成精品旅游线路。乡村文化旅游刚起步，景区软硬件建设、景区策划管理运营都需要进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）夯实文旅党建根基，打造文旅党建品牌。深化党的基层组织建设，夯实党建工作基础。充分发挥党建引领的示范带动作用，将其贯穿到公共文化服务体系建设、艺术创作、文旅产业发展等文化建设各领域。深入开展党建品牌创建，确保到年底形成“一支部一品牌”的生动局面。严格落实意识形态工作责任制，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。落实全面从严治党要求，切实履行管党治党主体责任和监督责任。持之以恒加强作风建设，推动中央八项规定及其实施细则精神落地生根。

（二）加快公共文化服务设施建设，配齐文化产品供给。结合美丽乡村建设，继续实行以奖代补政策，新建和改造提升一批综合性文化服务中心、标准化文化广场和乡村记忆馆。探索推进公共文化服务云平台建设。扎实做好文化馆达标定级工作，加快扎实推进图书馆、文化馆总分馆建设工作。持续开展“激情四季·唱响临沭”品牌文化活动，统筹办好文化进万家、欢乐下基层、“钻石之乡”广场文化艺术节、文化惠民消费季、全民阅读月、红领巾读书月、民间秧歌会、广场舞大赛、庄户剧团展演等群众性文化活动。演好264场“一村一年一场戏”，放好2832场“一村一月一场电影”，并逐步覆盖自然村。加快推进做好“星辰计划——群文大讲堂”公益培训活动。

（三）深入群众扎根基层，推进文艺精品创作。围绕全民战“疫”、脱贫攻坚、全面建成小康社会、建党100周年等重大主题，特别是突出抓好农村现实题材创作，重点反映移风易俗、扶贫扶志、家教家风等内容，推出一批优秀专业艺术作品和群众文艺作品。以“画临沭·展临沭”为主题，扎实开展“临沭画风”成果展、“幸福临沭·美丽家园”创作展、名家书画系列展览等活动。

（四）围绕乡村文旅振兴，推动产业提档升级。围绕新旧动能转换，着力推动高质量发展。重点围绕文化创意产业、电影文化产业、文化旅游综合体、文化＋等，实行产业精准招商。全面完成县委、县政府分配的“双招双引”工作任务。实施乡村传统工艺振兴计划，培育有地域特色的柳编、绒绣等传统工艺产品，推动特色民俗文化产业加快发展。协同县文化旅游发展中心，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，提升乡村文化发展水平，大力发展乡村旅游，推进文化和旅游扶贫。打造一批美食村、艺术村、养生村、休闲村，推出具有浓郁地方风情的精品民俗活动和精品农业体验旅游活动。

（五）聚焦历史文化传承，加强文物遗产保护。实施传统文化乡镇、传统村落及传统建筑维修、保护和利用工程，加强历史文化名镇、名村、传统民居、古树名木保护。深入推进实施历史文化展示工程。利用“国际博物馆日”“世界文化遗产日”开展文物保护相关法律法规宣传，增强全民文物保护意识。加快跟进陈官庄遗址、荞麦涧遗址技术保护方案编制项目、北沟头遗址抢险加固工程的建设工作；力争年底完成八路军老四团钢八连抗战旧址修缮项目。

（六）筑牢安全生产底线，优化文旅市场发展环境。加强明察暗访及整治力度，强化文旅行业市场监管。加强安全检查和隐患排查，深入做好市对县第三方安全执法评估工作，确保全县文旅行业安全无事故。切实优化文旅市场发展环境，一是着力在促进行业复苏上下功夫。进一步贯彻落实好各级扶持政策，积极向文旅企业宣传推广政府出台的减免税费、减息、退还保证金、贷款等政策，稳定文旅行业的底气和信心。二是密切关注文旅行业动态和呼声建议，及时了解他们存在的困难和问题，及时反映，配合协调解决。三是积极开展相关从业人员学习培训，提升文旅行业发展软实力。四是继续落实国家省市县对疫情防控工作的要求，加大文旅行业巡查工作季度，完善疫情防控常态化各项任务。