今年以来，县发改局紧紧围绕县委县政府的中心工作，按照年初制定的全县经济社会发展考核和全市发改系统考核“双第一”的工作目标，聚焦新旧动能转换、重点项目建设、军民融合等重点工作，担当作为、加压奋进，有力推动全县经济高质量发展。

一、2019年工作情况

（一）突出党建引领，夯实基层党组织建设。一是全面落实从严治党主体责任。制定了2019年党建工作计划、意识形态工作计划、党组理论学习中心组学习计划、全面从严治党主体责任任务分工及责任清单等，签订党风廉政责任书，督促认真落实，把“一岗双责”作为全面从严治党的一项重要手段和有力措施落到实处，抓实做细。二是规范开展“两规范一创建”工作。加强基础建设，完成了局党总支、机关支部、老干部支部委员会选举工作；按时完成党费收缴工作。按照《临沭县发展党员工作操作规程》发展预备党员2名。规范组织生活，落实“三会一课”制度。抓品牌创建，制定了创建方案，健全了创建制度，为创建党建品牌打下基础。三是切实加强党风廉政建设。按时报送“三重一大”重要事项，报送节假日期间公务用车封存及值班情况。组织全体党员干部集中观看警示教育片。严格公务用车、办公用房，规范公务接待。四是"不忘初心、牢记使命”主题教育推动工作增效赋能。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，突出服务中心，聚焦投资项目建设、污染治理等问题开展调研;结合工作实际，坚持问题导向，坚持对标对表，科学谋划、周密部署，真正把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，切实推动主题教育取得实实在在的成果。

（二）紧盯重点，聚焦新旧动能转换。一是完善政策体系。制定4个全市比较优势产业、2个特色产业、1个潜力产业的全县“4+2+1”七大优势产业发展方案，出台《关于加快新旧动能转换的实施意见》，编制《临沭县新旧动能转换产业规划》。二是推动集群发展。编制上报临沭县新型肥料产业集群推荐方案，省高端化工产业专班审核通过的四个高端化工产业集群中，临沭县新型肥料产业集群成功入围，也是唯一一个以县级为单位申报的产业集群。三是着力平台建设。今年新增2家省级工程实验室（工程研究中心），申报8家市级创新平台。目前，我县有发改系统国家级创新平台6家，占全市的33%。

（三）强化研判，聚焦经济形势分析。面对下行压力较大的经济形势，强化与统计、工信等部门的对接沟通，对我县骨干企业、产业发展情况进行调研，逐月做好全县经济形势分析，研究查找经济运行中存在的困难和问题，及时提出解决问题的意见和建议，为县委县政府决策提供参考。《关于临沭县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告》通过县十七届人大三次会议审议。坚持自我加压，确定标浙江省诸暨市作为我县对标先进对象，制定《临沭县对标赶超实施方案》，制定对标台账，从抓好产业培育升级、优化营商环境、加强和改进社会治理等4个方面进行全面对标学习，并逐月做好动态对标情况分析。

（四）增强后劲，聚焦重点项目建设。我县新旧动能转换重大项目库动态调整为75个，计划总投资425.5亿元。本年度，山田复合钻石线锯项目入选省重点建设项目；山东金宝诚管业有限公司精密特种合金钢管生产、朱村柳韵田园综合体等5个项目入选市重点建设项目；山东茂华高强韧低回缩树脂基复合材料、华盛化工肟系列新型绿色化工、金沂蒙年产300万吨甲醛3个项目列入省新旧动能转换第二批优选项目。扎实做好专项债券储备和申报，上报临沭县人民医院综合服务楼和放疗核医学感染综合楼建设、众创空间平台二期等地方政府专项债券项目8个，计划总投资15.4亿元；另外储备了一批项目，待条件成熟后分批上报。以我县列入全省重点事权改革试点县为契机，不断加强对上争取力度，今年以来共争取上级扶持资金9669万元。

（五）强化管理，聚焦固定资产投资推进。前三季度，全县规模以上固定资产投资同比下降15.2%，位于全市第1位。新建和续建500万以上固定资产投资项目117个，完成投资69.5亿元。其中一产完成投资2.98亿元，占全部投资的4.3%；二产完成投资32.69亿元，占全部投资的47%；三产完成投资33.81亿元，占全部投资的48.7%。下发《2019年镇街（区）生产性固定资产投资考核办法》，加强对镇街（区）投资完成督导，加大对项目的排查力度，加快推进项目及时入库，做到不漏报、不瞒报，应统尽统。出台《中央预算内投资项目日常监管办法》，从根本上解决中央预算内投资项目事中事后不好监管的难题。编制我县政府投资项目三年滚动计划（2020-2022年），按照谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批“四个一批”的要求，提前做好明年重大项目策划筛选工作，储备2020年投资项目37个，计划总投资127.5亿元。

（六）多措并举，聚焦服务业平稳发展。前三季度，全县实现服务业增加值87.15亿元，同比增长9.5%，占GDP比重为40.42%，同比提高3.01个百分点，提高幅度位于全市第3位。1-10月份，累计实现服务业税收9.24亿元，同比增长5.53%，占全部税收的49.7%。积极策划储备服务业重点项目，金丰公社社员信息化系统和建设1000家县级金丰公社农业服务机构两个项目已成功纳入山东省服务业重点项目库。加大创新平台争取，金丰公社现代农业生产性服务业创新中心成功创建省级服务业创新中心。

（七）铁腕治污，聚焦散煤专项治理。成立临沭县散煤污染治理工作专班，制定《临沭县散煤经营点专项整治工作方案》、《临沭县散煤污染治理工作细化方案》等系列工作方案，全面推进散煤污染治理。对全县19家散煤经验网点组织综合验收，验收达标散煤经营网点12家，挂临沂市清洁煤炭销售单位牌子并正常经营，未挂牌网点严禁生产经营。加强对挂牌散煤经营网点的规范管理，截至目前对散煤污染治理联合执法75次，出动人员318人次，出动执法车辆85台次，规范检查散煤经营网点204个次，排查商户128家次，进行煤质检验33次。打击各种非法散煤销售行为，依法处置非法流动散煤销售网点、摊贩和车辆，截至目前取缔非法散煤网点3处，劝返运煤车辆4次，散煤经营网点煤质不合格煤炭退货2次。加强散煤污染治理舆论宣传引导，张贴、分发《关于散煤污染治理的通告》10310张，9个镇街的所有自然村实现全覆盖。《关于散煤污染治理的通告》录音在临沭电视台滚动宣传，并在各村广播喇叭上合计广播2644次。

（八）凝聚合力，聚焦推动乡村振兴。一是高标准编制乡村振兴规划。聘请中国农业大学专家编制的乡村振兴战略规划期限为2018-2022年，已于8月21日印发执行。二是全力实施乡村振兴“十百千”示范创建工程。省发展改革委等11部门联合印发文件确定示范创建名单。我县曹庄镇被确定为乡村振兴“十百千”示范乡镇；临沭街道桃官社区、郑山街道高埠前村、新村、白石官庄、青云镇周官庄村、石门镇陈官庄村、西石门社区等七个村街被确定为乡村振兴“十百千”示范村。三是积极推进千亿斤田间工程项目建设。在曹庄镇建设高产稳产粮田2万亩，项目包括新建灌溉水源、管道输水灌溉、田间排水、生产桥涵和田间道路等。项目总投资3000万元，其中中央预算内资金2400万元，地方配套资金600万元。截至目前形象进度已完成90%，预计11月份工程全面完成建设。

（九）民生为本，聚焦价格管理和信息监测。加快价格机制改革，开展清理规范转供电环节加价工作。贯彻落实各项减负降费政策，印发行政事业性收费和经营服务性收费项目标准清单3期。积极开展经济适用房、供热成本等项目的成本监审和农产品成本调查、农村冬季取暖支出调查。落实价格监测报告制度，上报各类价格监测报表215份。开展了我县生猪供应保障情况、猪肉价格上涨趋势及影响、鸡蛋价格变动情况等专项调查。联合对外经济贸易大学统计学院院长刘立新教授率领的专家团队，编制临沭县复合肥价格指数，目前已进入试运行阶段。该指数的编制将真实反映山东乃至全国复合肥价格水平变动趋势，引领临沭复合肥产业向国际化发展。

（十）借助外力，聚焦“双招双引”争取。已签约亿元以上投资项目3个，全部属于省外十强产业，其中特变电工新疆能源股份有限公司风力发电项目计划总投资达12亿元，现已完成风电项目风机点位选址、市级立项和项目公司临沭县注册，电力接入报告已委托山东省经研院编制完成，正在办理接入批复手续。金丰公社申报的现代服务业及社会民生产业领域泰山产业领军人才吴文良教授进入初步人选阵容，等待最终结果公布。获批2个省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目，引进上海交通大学和中国农业大学教授团队。

（十一）规划先行，聚焦“十四五”前期工作。按照全市统一安排部署，我们相应启动了临沭县“十四五”规划编制前期工作，为高质量编制“十四五”规划打下基础，经多部门商讨，初步形成了我县“十四五”发展思路。深入调查研究，完成我县“十四五”化工产业转型升级专题研究报告。上报临连铁路货运线、临连高铁等4个重大事项争取纳入国家“十四五”规划，上报金丰公社建设1000家县级农业服务机构、朱村柳韵田园综合体建设等6个重大事项争取纳入省“十四五”规划。同时，争取雷华塑料和金德新材料2个项目列入省军民融合“十四五”专项规划。

（十二）注重实效，聚焦信用体系建设。在县直30多个单位开展“双公示”、“红黑名单”认定工作，归集“双公示信息”共计30622条，其中行政许可类28929条、行政处罚类1693条、地方红名单121家、地方黑名单282家。对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。2018年以来已纳入失信自然人3881人，已纳入失信企业402个。

二、2020年工作计划

（一）着力宏观经济分析研究。加强经济形势研判，按照中央、省市要求，基于现实基础、外部环境和客观需要，既考虑临沭实际，又坚持自我加压，科学制定关于2020年全县主要经济指标计划安排的意见。加强对国家、省、市经济政策的把握，密切与部门之间的对接，准确把握我县产业、企业发展现状、现实困难、发展前景和规划，提高经济分析科学性、针对性、可行性，积极提出政策建议，及时解决苗头性、倾向性问题，当好县委县政府的参谋助手。

（二）着力新旧动能转换。加强与省十强产业、市十优产业的相互衔接、配套联动，发挥产业比较优势，夯实我县新旧动能转换基础。研究制定《临沭县新旧动能转换工作推进方案》、《临沭县新旧动能转换工作考核办法》，建立符合“四新四化”要求的指标体系，构建有利于产业发展的目标体系、支持政策、考核办法、奖惩机制，着力培育壮大我县七大优势产业。

（三）着力“十四五”规划编制。结合前期开展的各项准备工作，高标准、高起点编制全县“十四五”规划，为我县未来五年的经济社会发展指明方向、提供遵循。强化对“十四五”期间的形势研判，加强与上级部门的沟通衔接，及时掌握国家、省市“十四五”规划方针政策。深入企业和基层，确定好一批重大研究课题，扎实开展专题调研。围绕我县“4+2+1”七大优势产业，确定“十四五”期间的产业培植方向，推动传统产业提质增效、新兴产业培植壮大。牢固树立“项目为王”的理念，筛选储备一批技术水平高、市场前景好、投资意愿强、综合效益好、示范带动作用强的重大项目，建立“十四五”重大项目库，为“十四五”期间全县经济社会高质量发展提供强力支撑。

（四）着力重点项目建设。做好项目库的动态管理，聚焦全县业态前沿、技术先进、经济社会效益好、可尽快落地实施的优质储备项目，推进项目储备库再充实。采取“一线工作法”，提供“店小二”式精准服务，强化项目建设过程指导，加强对重点建设项目运行情况的监测，及时协调解决重点项目建设中存在的困难和问题，破解项目发展瓶颈。健全重点项目机制保障，对已立项的项目，重点加强事中事后监管，进一步规范项目管理，提高开工率和投资完成率。

（五）着力对上争取工作。充分发挥省重点事权改革试点县优势，深入分析研究国家产业政策导向和投资重点领域，主动加强与上级业务部门的沟通联系，筛选优质项目，搞好申报对接，力争更多项目进入上级重点盘子。紧盯省市新旧动能转换基金，加大对重点产业、关键领域支持力度，为我县重点项目争取更多的政策、资金支持。

（六）着力创新平台建设。牢固树立“创新是第一动力”的理念，加大创新平台管理力度，发挥企业主体作用，支持有条件的企业独立或联合高校、科研院所建设企业工程研究中心、工程实验室。做好金沂蒙、山田2020年度国家企业技术中心的申报和金正大、史丹利国家企业技术运行评价工作。

（七）着力固定资产投资管理。按照“四个一批”的要求，努力破解项目推进中的矛盾制约，坚决扭转投资下降的被动局面。强化对各镇街（区）的督导考核，指导各镇街（区）梳理、策划、包装项目，完善项目手续，坚持“既不虚报误报、也不瞒报漏报”的工作思路，确保各产业类、政府投资类项目及规上企业应统尽统、及时入库。围绕交通、能源、农业水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流、市政和产业园区基础设施等7大领域，加大地方专项债券储备和申报争取力度。

2019年11月8日