今年以来，石门镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕建设“和美幸福新石门”的目标，团结依靠全镇人民，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，面对压力，保持定力，精准发力，坚定不移抓发展，众志成城促脱贫，全心全意保民生，较好地完成了全年各项目标任务，全镇经济建设和社会各项事业稳定发展。

一、2019年工作总结

（一）以党建引领为导向，筑牢基层基础建设

一是抓实人才培育，提高村“两委”战斗力。定期邀请上级职能部门业务专家和其他镇街的优秀支部书记来镇讲课，普及业务知识、传授管理经验和典型做法，今年以来先后组织党员干部集中培训10余次，培训党员1800余名、村干部240余名；严格落实村级事务规范化管理，全年因村级事务不规范追责村干部15人；健全村居、村干部目标考核机制，将考核结果与绩效补贴、评先选优挂钩。完善“年初承诺、年底述职”制度，督促村“两委”干部履职尽责，以先进激励后进，充分调动了村干部积极性。二是抓长管理链条，破解党员管理难题。严把“入口关”，把党员发展好。2019年共发展党员25名，消除所有三年不发展党员村，充实了一批政治素质高、年轻有为的基层党员，提高了党员队伍的活力。严把“教育关”，把党员培养好。对不合格党员，分别进行谈话、个人撰写学习心得，为乡村振兴干部队伍定期“体检、治病”；扎实推进“灯塔—党建”系统的使用，全镇e支部、三务公开上传位居全县前列。严把“记实关”，把党员管理好。进一步严格年度记实，通过临沭县基层组织建设信息化管理平台严格党员学习考勤，严格按照县委组织部关于党员年度记实要求，对不合格党员随时转、及时教育，进一步解决人情记实、虚假记实等问题。三是抓强阵地建设，夯实党员干部教育基础。加强“两新”教育场所建设，对五金联合党支部活动场所投入10万元，进行统一打造，同时利用党员干部教育中心党建资源，打造辖区内非公企业“红色家园”，提升非公企业党建活力；加强村级党员教育站点建设，在站点覆盖率达100%的基础上，结合全县村级场所提升工程，投入30万元，对9个村居场所进行了改造提升。全镇党员教育站点整体水平得到较大提高，为党员日常学习提供了良好的环境。

（二）以产业兴旺为重点，提升镇域经济发展水平

一是与时俱进谋发展，推动经济稳增长。拓宽招商引资渠道，出台系列让利措施，提高服务质量，坚持科技引领，重点招引高科技、高产值、高回报“三高产业”。2019年全镇完成地方级税收2221万元；完成规模以上工业总产值4.2亿元；规模以上工业主营业务收入4.1亿；规模以上工业利税总额3100万元；完成固定资产投资3.5亿。

招商引资方面。2019年主要领导“走出去、请进来”28次。签约项目13个，主要有：江苏客商华恒农业投资1.6亿元的现代农业综合开发项目，已完成土地流转800亩，9000余平方米的厂房已完成主体框架，一期工程已完工投产，到位资金3500余万元；山东奥德城投开发有限公司投资1.1亿元的栖龙现代农业综合体项目已完成立项，流转土地470余亩，目前到位资金1200多万；投资8900万的上海神运铁合金有限公司项目，流转土地22亩，计划建设高标准厂房三栋，目前已建设完成一栋，到位资金1000多万元；特变电工股份有限公司投资10亿元的特变电工风电项目，已签订战略合作协议，目前正在进行风力、气象数据收集、筛选可用土地等前期准备工作；由青州客商投资3600万元的临沂仑业电力器材有限公司租赁土地9.2亩，相关设备正组织采购；投资1.4亿元的山东庆诚智能科技有限公司项目，已完成注册、规划、环评等手续。在谈项目15个，主要有希望教育集团现代高职教育项目、中奥集团投资的现代农业综合体项目、由瞻望世纪航空集团投资的航空小镇项目、东海客商投资的PVC手套项目等。

聚焦聚力“十强产业”。梳理明确了“十强产业”主攻方向，把心思、精力、力量聚焦到十强产业上来。目前，已签约十强项目4个，其中特变电工风电项目投资10亿元，正在洽谈可用土地；投资1.3亿元的华恒农业开发项目，一期工程接近完工，完成投资3000余万元；中奥投资的优之源田园综合体项目投资2.8亿元，目前正在施工中；山东新奥能源投资的华星工业园能源站集中供能项目，总投资10亿元，目前正在施工中。

招才引智方面。按照县里考核方案，今年石门镇需完成引进2名博士研究生的任务。结合石门镇实际产业需求，我镇计划引进食品和五金制造方面的博士生各1名。目前已和有意向人才进行洽谈对接，且来镇实地调研3次。同时积极对接鲁东大学，积极协调引进农业技术指导和机械制造等方面人才。

二是因地制宜选产业，培育典型促发展。发挥石门农业大镇优势，利用好现有的成方连片的土地资源，继续加大土地流转力度，引进社会资本发展现代农业，鼓励工商资本、龙头企业走规模化集约化发展特色生态观光农业的路子。目前成功打造了栖龙农业园、蓝丰蓝莓园、桃花源、统一瓜蒌园、临沂优之园生态农业等现代农业园区，构成石门沭河古道沿岸高效生态特色农业长廊基本雏形。成功打造石门乡村振兴样板村居——大官庄村。大官庄村积极响应国家乡村振兴战略号召，解放思想、高端定位，依托“两企一公社”，对接“两片区”（沭河古道沿岸高效生态特色农业片区和美丽乡村示范片区），大力发展乡村旅游和现代农业，为村居发展带来翻天覆地变化，2019年预计村集体年增收30万元、村民年增收160万元，成为乡村振兴的“石门样板”。

三是擦亮旅游金名片，点燃致富新引擎。着力打造乡村旅游特色农业品牌，成功培育丹霞雪桃、沭马蓝莓、沭河古道粽香咸鸭蛋、瓜蒌子等特色旅游商品10余种。重点打造沭河古道主题景区，端午假期以“端午聚石门、粽情游古道”为主题，成功举办临沭县首届粽情端午文化旅游节，开展包粽子比赛、书画展、赏花海、文艺汇演等精彩活动，促进农商文旅融合发展，实现脱贫攻坚，提升临沭知名度和美誉度，促进乡村游、全域旅游健康持续发展。

（三）以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共处

一是农村人居环境稳步推进。2019年石门镇重点对前门、大巡会、西新庄、左官庄、小冲等5个村进行农村人居环境整治，共完成投资160多万，完成了绿化美化亮化、文体广场、汪塘整治、乡村大舞台建设、村居场所修缮等基础设施建设。二是环卫一体化水平明显提升。建立了一支170人的环卫保洁队伍，配备3辆垃圾清运车、2000多个垃圾桶，加强了对环卫保洁公司的日常监督考核，加大了城乡环卫一体化工作的宣传力度，全镇城乡环卫一体化水平明显提升。加大各村居五堆清理力度，纳入《石门镇村居“双百”绩效考核体系》，定期组织班子班子成员对村居进行观摩打分，2019年共清理“五堆”1000余吨，群众满意度显著提高。三是美丽乡村片区持续投入。按照“东西两翼齐飞，突出三个示范”的思路，依托于市级片区建设、省级示范村创建和县级片区建设，取得了显著成效。石门镇美丽乡村县级片区涉及小寺、西岔河、徐岔河、文岔河、姚沟、前庄街、小门湖等7个自然村，片区计划总投入487万元，目前已经完成投入360万元。西石门社区荣获临沭县“十佳美丽乡村”称号；西石门、小岱、陈官庄3个省级美丽乡村示范村已经全部达到省级示范村标准，并顺利通过省级评价验收。四是生态环境治理日益改善。2019年按照两断三清的要求来共取缔清理“散乱污”企业21家，清理取缔散煤经营网点1处。在企业生产过程中严格执行环境保护有关规定，对引进的新、改、扩建的项目要求其先过环保审批关；在建设的过程中，认真落实环境设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。

（四）以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量

一是抓好思想道德建设，加强榜样引领作用。持续开展四德榜评选和五星文级明户评选活动，充分发挥典型引领作用，开展“道德模范”、“最美人物”、“身边好人”、“最美农家”、“最美退役军人”等评选活动，引导个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德向善向好发展，在全镇形成“争做文明人、争创文明户”的积极向上、文明健康的生活方式和社会风气。二是加大基础设施投入，打造多级文化中心。建成镇级综合文化中心、西石门农村社区红色教育乡村记忆展馆；加大对村居图书室、电子阅览室、文化活动室的投入力度，成立5个图书分馆和4个文化活动室；建成配套灯光篮球场、足球场、体育健身器材设施的高标准综合性体育广场1处，并多次迎接省市现场会。三是深入开展移风易俗，积极倡树文明新风。发挥村规民约、红白理事会作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习；开展殡葬用品市场清理工作，共取缔5家非法经营场所；推进公益性公墓建设工作，新建公益性公墓4处；制定《关于明确移风易俗有关责任主体职责的通知（实行）》，引导群众大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽文化的侵蚀。四是传承优秀传统文化，丰富群众文化生活。全镇成立广场舞队伍、舞龙狮秧歌队伍、庄户剧团等民间队伍60支；完成一年一村一场戏50场，完成一村一月一场电影240余场。

（五）以治理有效为基础，推动乡村和谐发展

一是推进建章立制，村级事务逐步规范。充分发挥好村务监督委员会的职能，严格议事规则和决策程序，对村级各项事务进行监督和管理，切实提高村级事务的规范决策能力；明确“村两委会”、“村党员大会”和“村民代表大会”的议事范围和议事程序，加强对村级财务的监督和审核，确保农村财务的公开透明；深化农村产权制度改革，规范村级资金、资产、资源管理，从源头上防止腐败问题的发生，促进农村经济健康、协调、可持续发展。

二是守住耕地红线，违建治理常抓不懈。结合每月20号集中拆除日行动，2019共开展41次专项整治行动。拆违方面，石门镇2019年共摸底违建面积12万多平方，共拆除52处，面积93411平方米；控违方面，通过执法中队日常巡查，及时发现并当场拆除违建25处。

三是抓实安全生产，和谐氛围稳步营造。持续开展新中国成立70周年安全生产专项整治，共下达责令限期整改指令书35份，成立了7条夜查安全生产夜查线，每晚有分管领导带队夜查。持续开展安全生产“打非”工作，制作宣传横幅150幅，宣传单30000余份，在各重要路段、所有村居开展全覆盖宣传，形成“打非”高压态势。积极开展应急管理信息化平台建设，对全镇3家冶金铸造企业、1家非煤矿山企业等重点企业、重点环节和工序安装视频监控，接入应急管理信息化平台，实现市、县联网。

四是深化扫黑除恶，社会稳定全力维护。加强宣传，营造氛围。共制作宣传标语180幅，悬挂横幅120条，大型宣传喷绘2幅，发动干警和网格警务员入户发放明白纸和通告51000余份，组装3辆宣传车利用一周的时间巡回全镇各村居宣传，使扫黑除恶专项斗争工作家喻户晓、人人皆知。形成合力，深挖彻查。2019年石门派出所成功破获影响恶劣的侍振法入室盗窃案件50余起，刑拘27人，治安拘留23人，追逃9人，全镇治安状况持续保持良好势头。

五是加大设施投入，雪亮工程深入推进。投资200余万元在全镇安装高清摄像头345个，建设镇级综治平台1个，镇派出所监控大屏1个，实现了与公安天网的双网并行。村级综治信息平台24个，实行高清摄像头全部接入平台，村镇平台可以进行视频对话。同时，全面落实班子成员夜间带队巡查制度，做到全天候巡逻不空挡，着力提升社会治安群众满意度。

六是落实矛盾化解，信访维稳成效显著。2019年共接待群众来访272件次、843人次，化解信访案件141起；接收工单5294件，已处理工单5260件，按时回复率达到100%，办结率达到91.34%以上，群众满意率超过86.55%，现场督办工单136件。深入分析涉稳问题形成原因及暴露出的工作短板，逐一制定针对性、操作性、有效性强的解决方案，做到矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，维护了石门镇平安、稳定、和谐的良好形象。

（六）以强化民生保障为根本，提升群众幸福生活指数

一是推动镇村基础设施提档升级。“四联八建”贫困村提升工程快速推进，以重点贫困村为重点，兼顾“插花型”贫困村，共计硬化面积7.1万平方，大官庄、陈官庄、大岱、小岱、刘棠、王岔河6个社区服务中心已经全面开工建设，目前主体已完工。土地增减挂工作顺利开展，西泉埠村（含4个自然村）作为主要拆迁区域，涉及516户544宅，总面积285亩，安置区选定原前庄驻地已存在的建设用地，不占用现有土地指标，与2018年建设的东新庄安置区邻近，采取先拆后建的思路，目前拆迁工作已全面启动。文教卫生有序推进，投资195万的石门镇中心小学餐厅项目，5月份已竣工；投资630万的石门镇沭官小学综合楼项目已基本完成，预计年底交付使用；投资500多万的石门镇大岱小学教学楼项目已开工建设；投资400多万的石门初级中学塑胶操场项目已开工建设；石门镇卫生院自筹资金30万元建设的远程会诊中心项目已投入使用，实现了与上级医院的互联互通、信息化共享。住房饮水全面保障，全镇已经完成危房改造152户；完成17个村的自来水管网改造任务，同时完成贫困户通水入户工作，工程总投资560万元。改厕修路按时完成，石门镇涉及改厕村居41个，改厕户数10028户，存在问题数4000多个，截至目前已全部完成问题厕所的整改；农村公路“三年集中攻坚”行动共涉及我镇12条道路31.43公里，清障工作全面完成，各路段正在扎实推进。清洁取暖顺利推广，在全镇推广碳晶板、石墨烯、生物质等清洁取暖方式，完成清洁取暖317户（其中碳晶板217户，生物质炉100户）。

二是夯实脱贫攻坚基础日益牢固。产业扶贫促增收，2014年以来新建扶贫车间10处、安装光伏发电站48座，目前全部正常运营。孝善养老树新风，将“精准扶贫”和“孝善文化”有机结合，全面推广“基金引领、协议赡养、奖补激励”的孝善养老扶贫模式，激发脱贫内生动力。同时实行“双线并行、双重保障”机制，10个重点贫困村自行开展孝善养老基金工作，树立了孝善养老“新风尚”，“养老难”问题有了“双保险”。今年以来全镇共缴纳孝善基金271.5万元。多方合力促脱贫，深入推进健康扶贫，积极开展扶贫健康查体和家庭医生签约活动，为全镇符合条件的4054名贫困人员购买了特惠保；全面推进雨露计划，共资助贫困学生25名；广泛开展金融扶贫，2017年以来累计发放富民生产贷7050万元，累计帮扶贫困户225.6万元。

三是推进社会保障制度逐步完善。2019年，发放城乡居民养老保险140.65万元，准确率100%；及时办理新到60周岁享受待遇人员业务491人，确保到龄人员养老金及时到位；办理慢性病和特殊疾病鉴定672例、大病救助62例、住院报销260人次、慢性病报销和特殊疾病报销1232人次，共计报销金额262.52万；发放临时救助资金13.56万，低保救助资金178.67万，五保户供养资金77万。

（七）以强化监督执纪为准则，促进全面从严治党。

一是聚焦主责主业，抓好党风廉政建设和反腐败工作。制定《2019年石门镇领导班子党风廉政建设主体责任清单》，将我镇党风廉政建设明确职责；严格落实中央八项规定精神，加大执纪审查力度，始终保持铁腕反腐，紧盯违反“六大纪律”的行为，坚决发现一起、查处一起。2019年共立案8起，目前已结案5起。截至目前处置党员15人，其中开除党籍6人，留党察看3人，严重警告1人，警告处分5人。

二是狠抓整改落实，协助党委完成巡察整改工作。针对巡察整改意见中涉及纪委存在的问题，强化责任担当，认真仔细对照存在的问题，立行立改，迅速完善我镇的党风廉政建设工作，细化党风廉政建责任，制定廉政风险防控管理制度，完善廉政风险防控系统，加强对关键岗位、重点领域和关键环节的监督检查，并对巡察整改过程中效果不佳的站所进行了及时提醒。

三是重视信访举报，加大案件的查办力度。紧紧围绕经济工作和群众反映强烈的热点问题，与镇有关部门密切配合，严肃查处作风粗暴、欺压群众等问题。同时扩宽案件线索渠道，主要挖掘隐藏的深层次问题，尤其是村务、财务管理问题，对全镇党员犯罪、行政处罚情况进行全面排查，处分党员3人。截至目前共受理信访案件71件次，截至目前办结39起，正在办理15起。

四是灵活运用四种形态，坚持执纪在前。通过多种形式学习，引导广大党员干部自觉遵守工作纪律，主动融入全面从严治党的时代要求。利用机关例会、支部学习经常开展批评与自我批评，让红红脸、出出汗成为常态。截至目前共初核7起，了结5起。批评教育3起。注重关键节点防控，推进反“四风”常态化、持续化、长效化，全年开展春节、五一、十一等节日期间明察暗访、工作纪律检查15次，上报问题线索12条。

一年来取得的成绩是县委、县政府坚强领导的结果，是全体领导班子工作成效巩固发展的结果，是我们大家团结进取、奋力拼搏的结果。为实现县委、县政府提出的“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”的口号，我们豪情满怀，蓄势待发，决心为谱写石门新篇章再绘蓝图。

二、2020年工作计划

（一）千方百计抓招商，聚力经济发展

充分发挥石门的资源优势、交通优势，因地制宜，精心谋划，积极培植各行业税源增长点，力争在镇域经济发展方面实现大的突破。外抓“三引一促”。坚持“生态环保、科技引领、三产融合”的原则，明确目标任务，实行“靶向招商”。分析本地特色产业和优势产业，注重招引上下游关联产业，打造上下游产业链，提高行业整体抗风险能力。内抓“二次创业”。破除“外来和尚会念经”思维，以增强活力、提升核心竞争力为重点，加快实施企业改造升级，加快本土企业从劳动密集型产业到技术密集型产业的转变。依托本地机械制造业基础，促进企业转型升级，走精密配件发展路线，机械制造的产业优势发扬光大，企业自身的产品质量入手，研发制造国内一流精密配件，做好长远发展准备，用产品质量和时间考验赢取口碑、赢取信誉，进而占领市场份额。

（二）多措并举保民生，牢记服务宗旨

加大对乡村公路改造力度和对贫困村居帮扶力度；加大农村中小学幼儿园“改薄”工程，加大乡镇教育资金投入和人才帮扶，着力提高乡镇教育水平；加大卫生事业投资力度，既要提高乡镇卫生院的硬件设施和软件设施，又要规范村居卫生室的场所建设和人员配备；加大村级便民服务中心建设等扶持力度，确保乡村基层组织的正常运转，减少群众跑腿次数，真正实现“一次办好”。通过一系列措施，促进农村义务教育、基本医疗等民生事业健康快速发展，缩小城乡差距，把人才留在乡村，避免空心村现象的产生，为乡村振兴筑牢基础。

（三）全力以赴守底线，强化基层基础。

做好底线工作是全县经济社会健康平稳发展的坚实基础。在社会稳定方面，全力推进信访积案化解，紧紧依靠县委工作组优势，整合公安、法院、检察院等司法力量，持续打击非法缠访闹访等影响基层治理的行为。在环保治理方面，既要实行最严格的环保治理要求，又要避免环保治理“一刀切”现象，不能因环保治理放弃经济发展，要实现环保治理、经济发展双丰收。在安全生产方面，坚持全面监管防范与重点排查整治相结合，深入排查整治各类事故隐患，深入排查企业主体责任落实情况；健全实施安全制度，落实安全投入，落实安全风险管控、隐患排查治理等安全防范措施等情况；严厉打击各类安全生产非法违法行为，对于整改不及时、不到位的企业加大执法打击力度。

（四）因地制宜求突破，调成产业结构

加大文旅产业投资力度。深度挖掘传统文化，做好文旅结合文章，以文化促旅游、以旅游推文化。整合沭河古道景区、丹霞地貌、石门夜雨等景点，大力发展全域旅游，推进农旅融合，打造田园综合体，带动镇域经济发展。沭河古道景区下一步将重点进行项目提升改造工作，建设面积约700余亩，预计投入5000余万元。依托其罕见的秀丽水上资源，水稳且宽广、叠峦而秀丽，实为江北罕见的水道美景以及马陵之战、沭河古河道等古代文化，打造“江北第一水上古道”的主题景区