各镇人民政府、街道办事处，县直各部门单位，经济开发区管委会：

为切实抓好《政府工作报告》确定事项的推进落实，县政府办公室对分解的71项重点工作任务进行了调度汇总，现将有关情况通报如下：

主要指标方面，地区生产总值、居民人均可支配收入、规模以上固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、新增本外币贷款、到位外资、新增城镇就业等8项指标稳步达标；进出口总额增幅低于全市平均水平。产业发展方面，3项计划（“3+2”主导产业提升计划、新兴产业培育计划、智能制造三年行动计划）有序实施，2个机制（一线工作法、双线双包机制）持续落实；改革创新方面，事业单位改革、教师县管校聘改革等改革任务顺利完成，财税体制改革深入实施，招商引资、招才引智、科技创新等实现预期目标；民生事业方面，老旧小区改造、供暖提质扩容如期完成，棚户区改造、道路建设不断推进，教育、医疗、扶贫、养老等全面发展。

《政府工作报告》是我县实现经济社会高质量发展的重大部署，是县政府向全县人民作出的庄严承诺。各级各单位能够提高政治站位，主动担当作为，抓好任务落实，多数工作任务都顺利完成甚至超额完成，但也有个别任务未能实现预期目标。2022年，各级各单位要进一步增强责任意识、大局意识，不断加大工作力度，明确工作措施，狠抓落实、加压奋进，坚定不移、全力以赴地抓好县委、县政府决策部署的贯彻落实，确保圆满完成《政府工作报告》确定的各项目标任务，以优异的成绩兑现承诺，向全县人民交出满意的答卷。下一步，县政府办公室将持续加大调度通报力度，对工作消极推诿、敷衍应付的，在全县范围内予以通报批评。

附件：2021年《政府工作报告》重点工作任务进展情况

临沭县人民政府办公室

2021年12月31日

附件

2021年《政府工作报告》重点工作任务进展情况

1．2021年实现地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。（责任领导：颜士刚；责任单位：县发展和改革局；配合单位：县统计局）

进展情况：前三季度，全县实现地区生产总值161.6亿元，增长10.6%，高于年度目标任务3.6个百分点；实现居民人均可支配收入25718元，同比增长10.3%。1-11月份，规模以上固定资产投资同比增长15.4%，高于年度目标任务9.4个百分点。

2．2021年实现一般公共预算收入增长7%。（责任领导：颜士刚；第一责任单位：县财政局；责任单位：县税务局；配合单位：县统计局）

进展情况：截至目前，全县已实现一般公共预算收入18.3亿元，完成年初预算的104.6%，较上年增长12%。

3．2021年实现社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增长高于全市平均水平。（责任领导：苗壮；责任单位：县商务局；配合单位：县统计局）

进展情况：前三季度，全县实现社会消费品零售总额76.3亿元，同比增长30.8%，增幅位于全市第2位。1-11月，实现进出口额81.57亿元，同比增长18.2%，低于全市平均水平。

一、坚定不移推进产业升级，高质量发展实体经济

（一）全力打造主导产业

4．编制产业链图谱和主要产品目录，实施“3+2”主导产业提升计划；实施新兴产业培育计划，力争新兴产业产值占比提高2个百分点以上。加快5G、工业互联网、大数据中心等数字经济建设，力争建设一批5G赋能应用案例。（责任领导：苗壮；责任单位：县工业和信息化局）

进展情况：出台了《临沭县重点产业链链长制实施方案》《临沭县重点产业（企业）产业链图谱》《传统产业转型升级工作方案》等文件，形成了以高端化工、化肥、高端装备为主导，以食品加工、杞柳编织为特色的“3+2”现代产业集群。实施战略性新兴产业培育三年行动计划，1-11月份新材料新能源、生物医药、再生资源等新兴产业累计完成产值19.47亿元，同比增长46.54%，产值占比提高约2个百分点。开发区同临沂移动联合打造了全市首个5G智慧化工园区；常林5G智能挖掘机应用场景完成测试；临沭高端装备制造产业园获批市级数字经济成长型园区；6家企业开展两化融合贯标认证，预计年底前将全部通过；预计年底数字经济规模将突破5亿元。

（二）着力培育优势企业

5．实施“双20”企业梯度培育工程，抓好“四个一批”项目管理，培育一批“单打冠军”“专精特新”“行业小巨人”，新增年收入过50亿元企业1家、挂牌企业2家以上、规模以上工业企业20家。（责任领导：苗壮；责任单位：县工业和信息化局；配合单位：县地方金融发展服务中心、县统计局）

进展情况：实施双“20”梯次培育工程，评选出10家行业龙头企业和10家高成长企业进行重点培育。实施“百企百亿”技改工程，承办全市规划与技术改造现场会，53个化工项目通过联审联批，11个项目列入市重点技术改造项目库，位于全市前列。10个技改项目获批市级贷款贴息专项资金662万元，占全市的1/3。金蒙新材料、戴克2家企业获批山东省“瞪羚企业”；金德等3家企业，金沂蒙、戴克等9家企业分别获批省级、市级“专精特新”企业；常林集团、卡特重工成功获批2021年度首（台）套技术装备；力士德获批国家级绿色工厂；万华塑编、山田研磨获批首批市级绿色工厂。我县作为全市唯一县区成功入选全省上市孵化聚集区试点。1-11月份，全县产值过亿元企业56家，过10亿元企业7家，过25亿元企业3家，新增挂牌企业1家，预计新纳规上企业27家。

6．开展智能制造三年行动计划，启动企业智能化技术改造咨询诊断，推动智能制造在各行业深入应用。（责任领导：苗壮；责任单位：县工业和信息化局）

进展情况：制发《临沭县智能制造提升三年行动计划》，引导常林集团、华盛化工等企业加速智能提升；启动史丹利、金正阳等6家企业两化融合管理体系贯标认证工作；认定数字化车间2家，智能工厂1家，产业互联网平台1家。召开智能技改需求云对接会，组织100多个服务商为我县规上企业提供线上智能化技术改造服务；联合临沂市工业互联网协会举办工业互联网牵手行动，对170余家规上企业分行业开展信息化改造授课与诊断，并根据企业反应的难点和痛点，联合中国机械总院、联通公司等技术力量上门定制智能制造提升方案。

（三）聚力做强园区平台

7．建设开发区综合服务中心，完善基础设施建设，提升配套服务水平，提高产业集聚度，构建“一区三园”发展新格局。经济开发区重点发展高端化工、高端装备制造、生物医药、绿色食品等产业，打造全省新旧动能转换先行区、化工产业转型升级示范区、军民融合示范基地，建设临沭西翼城市形象轴。滨海产业园重点发展新能源新材料、高端医疗器械和智慧物流等产业，建设临沭东翼高新技术产业集聚区。青云工业园重点培育健康食品、装备制造、柳木家具、电商物流产业集群，打造支撑全县长远发展的新增长极。店头工业园重点培育精密铸造、新型铝材产业，打造县域南部产业支撑高地。（责任领导：苗壮；责任单位：经济开发区管委会；配合单位：滨海高新区管委会、青云镇政府、店头镇政府）

进展情况：经济开发区：实体化运作“一区三园”办公室，抽调精干招商力量到开发区集中办公，组建5支专业招商小分队。今年以来，开展“走出去、请进来”招商引资活动93批次，外出拜访客商106位，考察项目83个，签约德方纳米、夏星等亿元以上项目9个，重点在谈项目37个；滨海产业园：2021年新签约魅康丽养（山东）产业园（中国M谷）、中善医疗器械、厚浩二手车市场、韵达（临沭）智慧物流园、御百佳食品等5个项目，积极对接山东港口集团冷链供应链服务产业园，与全国五百强企业浙江万丰集团达成初步合作意向。对园区进行整体规划提升，启动滨海科技孵化中心及附属配套设施项目建设，全面优化创新发展环境；青云工业园：健康食品行业，计划投资3亿元的年屠宰100万头生猪及肉制品深加工生产项目已通过评审，预计2022年11月份能够完成施工，项目达产后年可实现税收过千万元；计划投资3亿元的中农（山东）生态农业科技发展有限公司正在进行施工。装备制造行业，计划投资2.6亿元建设的年产2万吨聚乳酸（PLA）制品、1万吨改性料（PBAT）制品项目，8685平方米的食品级洁净厂房已打造完成；计划投资1.2亿元的建筑垃圾综合利用项目，目前正在办理土地手续；店头工业园：2021年，共建设工业项目16个，计划总投资18.73亿元。金联祥、宏旺机械等7家企业累计投资6.8亿元进行设备升级和产能扩展；德晟、盛奥、六果、春山4家新型铝型材企业启动后续建设，预计总投资7.3亿元，可增加产值15亿元。

（四）倾力加大服务保障

8．深入落实减税降费政策，精准实施“惠企58条”。（责任领导：颜士刚；责任单位：县税务局）

进展情况：全面落实减税降费各项政策，1-11月份，共落实新增减税降费2.24亿元，预计全年可实现减税降费2.32亿元。

9．严格落实“一线工作法”“双线双包”等工作机制，帮扶企业纾难解困。（责任领导：苗壮；责任单位：县工业和信息化局；配合单位：各帮扶责任单位）

进展情况：落实“一线工作法”，县级领导累计走访企业800余家次，帮扶部门累计走访企业1300余家次，走访覆盖率达100%。出台《关于进一步扶持工业企业转型升级创新发展的意见》，加大对工业新建项目和工业技术改造项目奖补力度，兑现企业扶持资金2175万元。

10．加大土地指标争取力度，积极盘活低效闲置用地，力争年内盘活土地2000亩以上。（责任领导：颜士刚、吕晓飞；责任单位：县自然资源和规划局）

进展情况：截至目前，累计盘活土地1140亩。

11．深化政银企对接互动，健全融资担保、应急转贷、量身定制等融资体系，年内新增本外币贷款32亿元。（责任领导：苗壮；责任单位：县地方金融发展服务中心）

进展情况：组建10支金融辅导队为县内169家企业提供“保姆式”服务。截至目前，新增本外币贷款36亿元。

二、坚定不移深化改革创新，高效率汇聚发展动能

（一）更大力度推进改革攻坚

12．深化“放管服”改革，持续推进“一窗受理、一次办好”“一网通办”，推行“不见面审批”，加快县、镇、村三级政务服务体系建设，全力打造极简审批流程、最优营商环境、更好政务服务。（责任领导：颜士刚；责任单位：县行政审批服务局；配合单位：县政府办公室）

进展情况：全县1357个依申请事项全部纳入政务服务平台，网上可办率、全程网办率、承诺时限提速率均为100%。在全省率先实现工程建设项目全流程“无纸化”申报、“不见面”审批，经验做法先后被《临沂改革》、《临沂市营转办简报》、《临沂日报》等媒体推广。9个镇街便民服务中心均已实现“无差别一窗受理”和政务服务事项“一网通办”。建成235个村级便民服务站，覆盖所有行政村。

13．深化事业单位改革，坚持“政事分离、事企分离、管办分离”，着力提升行政效能。（责任领导：颜士刚、胡文君；责任单位：县委编办、县人力资源和社会保障局）

进展情况：已全面完成事业单位改革，并通过市委编办验收。

14．深入推进财税体制改革，全面加强预算绩效管理，提高“三全服务”水平。（责任领导：颜士刚；第一责任单位：县财政局；责任单位：县税务局）

进展情况：对2020年640个项目财政资金使用情况开展绩效自评，涉及金额212040.2万元。编制2021年项目绩效目标602个，金额235337.72万元，并开展绩效监控，收回预算资金1478.77万元。对12个重点项目开展财政重点绩效评价，涉及金额10954.3万元，调减预算资金1807.36万元。开展2022年新增重大项目事前绩效评估，涉及项目金额4100万元，压减项目资金3500万元。全面推进部门预算整体绩效管理改革任务，覆盖63个部门。

（二）更高质量实施创新引领

15．实施创新驱动“123”计划，力争社会研发投入占GDP比重达5%以上。实施创新型企业梯度培育工程，力争年内培育创新企业20家，新增高新技术企业5家。（责任领导：苗壮；责任单位：县科学技术局）

进展情况：2020年度社会研发投入总额7.23亿元，占GDP比重3.53%，位于全市第3位，高于全市平均水平1.5个百分点。培育创新企业51家企业，并完成科技型中小企业入库；新增高新技术企业25家，全县共有高新技术企业49家。

16．加快创新平台建设，着力突破关键核心技术，转化科技成果40项以上、新增市级以上科技创新平台5家，在争取国家和省市科技进步奖、重点研发计划、技术创新中心等方面实现新突破。（责任领导：苗壮；责任单位：县科学技术局）

进展情况：已转化科技成果56项，并进行了2021年技术合同登记，交易金额10.4亿元。史丹利山东省绿色肥料技术创新中心获批山东省技术创新中心；茂华、启泰、中润液压等3家企业获批临沂市（企业）重点实验室，金沂蒙、常林铸业2家企业获批市级技术创新中心。县人才发展集团有限公司筹建的创新创业孵化基地被认定为市级科技企业孵化器。我县作为全市唯一县区，获得“山东省技术转移先进县”称号。获“全国石化科技进步奖”1项；获“山东省金桥科技奖”3项。3个项目入选2021年山东省科技型中小企业创新能力提升工程，获批无偿资金120万元。史丹利“菜田与果园土壤修复成套技术研究与示范”获批山东省重大科技创新工程立项，获批无偿资金960万元。

（三）更宽领域扩大对外开放

17．积极融入长三角、淮河生态经济带等国家战略，精准招商、主动承接，打造长三角产业转移大后方的“临沭高地”。（责任领导：苗壮、任天龙、许昭辉；责任单位：县投资促进服务中心）

进展情况：今年以来，赴长三角、淮河生态经济带等地区走出去51次，请进来该区域企业62次，组织长三角、淮河生态经济带地区招商引资专题推介会2次，参加市级组织招商推介会2次，累计邀请企业家客商90余人。长三角、淮河生态经济带地区在谈项目39个，签约项目7个，在建项目22个，总投资103.04亿元，到位资金39.7亿元，促成区域合作协议3个。

18．完善招商项目论证评审机制，严把投资强度、技术层次、亩均效益“三道关口”，从源头上提升招商质量。（责任领导：苗壮、任天龙、许昭辉；责任单位：县投资促进服务中心）

进展情况：组织召开评审会议3次，专题评审3次，评审项目10个，已签约项目3个，未通过评审项目4个，招引项目质量不断提升。

19．坚持招才引智、留才用智，引进各类高端人才80人以上。（责任领导：胡文君；责任单位：县人才发展服务中心、县人力资源和社会保障局）

进展情况：截至目前，累计招引海外留学人员10人、博士研究生2人、硕士研究生120人，发放高学历人才津贴78.6万元。

20．培育壮大外贸企业，创新自营出口、设立“海外仓”等销售模式，做好“线下线上”展会，畅通国内国际双循环，实现到位外资2500万美元以上。（责任领导：苗壮；责任单位：县商务局）

进展情况：组织企业在各类展会参加创新设计大赛，累计获得8金14银13铜的成绩。实行外资项目“一企一策”全过程跟踪服务，全县实现到位外资11166.5万美元。

（四）更实举措培育消费热点

21．大力发展“全域旅游、智慧旅游”，加快蛟龙航空主题公园、欧拉柳编小镇、红色朱村、荷仙阁等重点项目建设，持续办好柳博会、蓝莓采摘节、百合旅游文化节等活动，打造亮点，形成爆发点，力争新增国家3A级景区1个。（责任领导：陆永春；责任单位：县文化旅游发展中心；配合单位：县利城文旅集团、曹庄镇政府、郑山街道办事处）

进展情况：红色朱村文化旅游区一期已建成运营，国庆期间日均接待游客近4万人次，高峰期单日接待党性教育团队24个。二期项目党校学员公寓、三同教育基地、商业街等正在建设，预计2022年交付使用；蛟龙航空乐园完成水电管网建设、游客中心装修、园区道路绿化，机场停机坪、航站楼、塔台完成主体施工；荷仙阁项目游客接待中心布展、瓷器馆外粉和扣瓦已完成，书画馆正在内外粉；欧拉柳编小镇2021年总投资500万元，完成柳条地的日常管理及维护，打造花店形象店面1处。先后举办第三届桃花节、美丽乡村马拉松、第四届七彩百合节、第五届蓝莓节、第三届板栗采摘节、2021农民丰收节·临沭柳交会·朱村旅游节、首届中国（临沭）会盟文化旅游节暨第二届夹谷论坛、朱村好日子节等节庆活动，刺激旅游消费。红色朱村文化旅游区申报国家3A级景区已验收完成，待批复。

22．打造商业步行街、万达广场等商业圈，用好地摊经济、夜间经济，全面拉动内需消费。（责任领导：颜士刚、苗壮；责任单位：县发展和改革局、县商务局）

进展情况：引导商业步行街、万达城市广场、华诚超市等现有商超优化布局，增设连锁店、便利店网点8家，构建“十五分钟城市生活圈”，拉动内需消费。前三季度，全县实现社会消费品零售总额76.3亿元，居全市第9位，同比增长30.8%，增幅居全市第2位。

23．推广直播电商、社团电商、服务电商等新型电商模式，普及网店售货、网红带货等新兴销售方式，建设全省现代服务业集聚示范区、省级服务业创新中心。（责任领导：苗壮；责任单位：县商务局）

进展情况：组织我县电商参加直播电商培训9期，8家传统企业赴临沂参加山东直播电商专题培训班，3家企业参加阿里巴巴“食遍中国”直播活动，5家电商企业参加“2021乐购山东促消周”，8家企业参加易搜集团在我市举办公益助农直播带货活动。推广社群团购的新零售模式，滴滴“橙心优选”、美团“美团优选”、拼多多“多多买菜”等平台自提点已实现城区小区全覆盖。

三、坚定不移促进能级提升，高品位打造宜居城市

（一）以科学规划为引领，提升城市能级

24．按照“南建、北创、西接、东融”战略布局，编制国土空间规划，形成布局更加科学、功能更加完善的城市发展格局。（责任领导：颜士刚、吕晓飞；责任单位：县自然资源和规划局；配合单位：县城乡规划编制研究中心）

进展情况：《临沭县国土空间总体规划（2021-2035年）》初稿编制完成；完成生态保护红线划定成果和临沭县国土空间城市体检评估初步成果稿并上报省自然资源厅；完成工业控制线试划成果并提交市自然资源局；完成“三区三线”两轮试划工作及第三轮准备工作；县国土空间生态修复规划正在编制。

25．加快城市东部片区、北城西部片区规划建设，推动科创研发、生产服务、商务展会、金融贸易、生态居住等功能融合，打造创新创业孵化地、科技服务集聚区和生态宜居品质城。（责任领导：颜士刚、周超、吕晓飞；责任单位：县住房和城乡建设局；配合单位：县自然资源和规划局、县教育和体育局、临沭街道办事处、郑山街道办事处）

进展情况：东部片区：利城大街东段道路工程已完工；粮管所家属院自主拆迁片区47户全部腾空，平房区全部完成拆除。东出口拆迁有序推进，已签订协议25户；红石湖学校一期建设并投入使用，二期正在进行内外装饰。西部片区：正大街西段、青云山路北段已完成交通安全设施和路灯亮化；常林大街西段改造提升、金盾路北段工程正在推进；高级中学已按节点开标，正进行中标结果磋商谈判；苍源河一期已完工，二期综合楼、食堂、操场等正在进行基础施工。

26．统筹城乡体系，优化村庄布局，突出村庄特色，完成第一批234个村庄规划评审报批，编制第二批137个村庄“多规合一”规划。（责任领导：颜士刚、吕晓飞；责任单位：县自然资源和规划局；配合单位：县城乡规划编制研究中心）

进展情况：第一批次113个行政村234个自然村村庄规划已编制完成，并通过专家评审。第二批次70个行政村137个自然村村庄规划编制完成招投标、合同签订，正在加快推进。

（二）以基础设施为支撑，增强城市功能

27．实施“一厂、两园、九路”等城建工程，提升城市综合承载力。加快水城建设，打造夏庄河、尚庄2处湿地公园，做好苍源河体育公园续建工作，建设“水净、河畅、岸绿、景美”的亲水城市。（责任领导：颜士刚、吕晓飞；责任单位：县住房和城乡建设局；配合单位：临沭街道办事处）

进展情况：夏庄河支流（苍山路——冠山路）段已组织疏浚沟渠，对河道两侧进行截污，修复市政管道，将污水导入市政管网；苍源河体育公园续建已完工，并完成初验；水城建设已完成并验收。

28．推进利城大街东段、正大街东段、沭河大街西延、顺河西路等道路建设工程，完善城市路网，提高通行能力。（责任领导：颜士刚、吕晓飞；责任单位：县住房和城乡建设局；配合单位：临沭街道办事处、郑山街道办事处）

进展情况：利城大街东段道路工程已完工；顺河西路除未拆迁段，其余已全部完成；正大街东段因土地性质制约，暂未实施，目前已完成前期手续，列入2022年工作计划；沭河大街西延项目因土地性质等原因，暂不具备实施条件。

29．加快棚户区和老旧小区改造，完成曹洼二期、城东出入口、南沟头等棚户区和23个老旧小区改造任务，让“老城区”焕发“新活力”。（责任领导：颜士刚、吕晓飞；责任单位：县住房保障中心；配合单位：临沭街道办事处、郑山街道办事处）

进展情况：棚户区改造共完成拆迁543宅。其中，文华苑片区265宅、临沭街道粮管所家属院44宅、郑山街道南沟头片区124宅全部完成，张南埠子完成72宅，金堂街完成14宅，城东出入口已签订协议25户。曹洼二期暂不具备改造条件，待条件成熟后启动拆迁。老旧小区改造已完成，共改造老旧小区23个、6439户、64.88万平方米。

30．推广应用5G技术，实现主城区和镇街驻地信号全覆盖。（责任领导：苗壮；责任单位：县工业和信息化局）

进展情况：全年新建5G基站140座，累计建设235座，实现主城区和镇街驻地5G网络全覆盖。

（三）以精致高效为目标，优化城市管理

31．依托“城市大脑”，建设新型智慧城市。（责任领导：颜士刚；责任单位：县发展和改革局；配合单位：县大数据中心）

进展情况：“城市大脑”一期主要建设一个平台（城市综合运行体征一体化大数据平台）、五个模块（“平安临沭”“安全临沭”“生态临沭”“城管临沭”“幸福临沭”），目前已完成验收。

32．强化网格化管理，加大整治力度，消除露头丑，改善城市面貌。实施垃圾分类管理，营造干净、整洁、舒适的城市环境。（责任领导：颜士刚；责任单位：县综合行政执法局）

进展情况：一是科学划定城市网格管理区域，构建市容、环卫、园林、市政“四位一体”的城市管理新模式。二是推进市容品质提升行动，加大占道经营、店外经营、马路市场、乱扯乱挂的管理，常态化推进餐饮油烟执法巡查，加大建筑工地管理，强力巩固“蓝天保卫战”成果。三是持续推进垃圾分类工作，采购分类垃圾桶1.6万余个，制作宣传栏200余个，印制宣传彩页6万余张，制作垃圾分类宣传品200余套，制作宣传标语1000余幅。

33．建设一批农贸市场、公厕、广场等公共设施，为市民提供更好的便民服务。（责任领导：颜士刚、吕晓飞；责任单位：县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、临沭街道办事处）

进展情况：建设完成苍源河体育公园工程，全长2600米，总面积295亩。新建公厕28个，已全部投入使用。将曹村、孙蒿科以及振兴南路等3处农贸市场发包给华诚运营，大大提升运营质量、市场环境和便民程度。

34．实施供暖提质扩容工程，新增城区供暖面积30万平方米以上。（责任领导：颜士刚、吕晓飞；责任单位：县住房和城乡建设局；配合单位：县城乡建设投资集团有限公司）

进展情况：实施光大能源余热利用及首站改造工程，增加供热面积约30万平方米。

35．实施“增绿、补绿、透绿”工程，新增城区绿化面积9.2万平方米。（责任领导：颜士刚；责任单位：县综合行政执法局）

进展情况：实施城区“增绿添彩”行动，建设街头绿化“雕塑微景观”27处，打造花卉布置节点30余个，栽植时令鲜花100余万盆。完成城东一路、泰安路、青云山路等道路绿化工程，新增城区绿地面积超9万平方米。

36．加大城区楼体、水体、桥体亮化美化力度，推进主干道两侧建筑物外立面提档升级，打造靓丽街景，提升城市整体形象。（责任领导：颜士刚、吕晓飞；责任单位：县住房和城乡建设局）

进展情况：对利城大街东段、正大街西段、青云山路北段、顺河西路等新建道路同步完成路灯架设；对沭新街、彩虹桥等城区道路亮化提升改造；及时对破损路灯进行维修，确保城区道路亮灯率达98%以上。

四、坚定不移实施乡村振兴，高层次做好“三农”工作

（一）发展高质高效农业

37．严格落实粮食安全责任制，深入推进粮食功能区建设，建设高标准农田4万亩。坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，严守耕地保护红线，保护基本农田84万亩以上。（责任领导：陆永春；责任单位：县农业农村局）

进展情况：夏粮面积54.72万亩，总产量21.57万吨；秋粮数据暂时未反馈。4万亩高标准农田建设任务，已完成85%，拨付进度款1673.67万元，保护基本农田84.39万亩。

38．实施农产品品牌提升工程，打造地瓜、柳编、花生、蓝莓、脱水蔬菜等特色产业，建设食品加工园，构建农业全产业链。（责任领导：陆永春；责任单位：县农业农村局）

进展情况：创建全国名特优新农产品品牌1个，省级知名农产品品牌1个，市级长三角中心城市农产品供应基地7个。大兴镇（花生）、玉山镇（地瓜）分别获批省级、市级农业产业强镇；培育地瓜、花生产业市级龙头企业2个；发展蓝莓种植1.5万亩，举办蓝莓培训班7场，参训学员1000多人次；临沭县脱水蔬菜产业化联合体获批省级农业产业化联合体。

39．持续恢复生猪生产，培育壮大养殖、屠宰、深加工企业，打造畜牧产业新高地。（责任领导：陆永春；责任单位：县农业农村局；配合单位：县畜牧发展促进中心）

进展情况：截止三季度末，我县生猪存栏统计数为22.65万头，完成2021年生猪稳产保供任务（27万头）的83.89%。扶持金灏农牧、茂鑫牧业年出栏肉鸡达6000万只以上；盛合食品单日屠宰肉鸡产能达45万只；投资1.2亿元，年孵化鸡苗1亿只的肉鸡孵化项目正在洽谈。

40．争创世界手工艺城市、省级农业绿色发展先行区、省级现代农业产业园。（责任领导：陆永春、苗壮；责任单位：县商务局、县农业农村局）

进展情况：省级农业绿色发展先行区争创方面：已拟定初步工作思路及工作方案，建设绿色生态种植示范基地13个，面积5500余亩，生态建设投入145.96万元，投入补贴30.49万元，亩均经济效益达到1700余元，全年新增三品一标认证产品5个。争创现代农业产业园方面：计划明年继续争创。世界手工艺城市创建方面：已制定《创建“世界手工艺理事会手工艺城市—柳编之都”实施方案》，并经常务会议研究通过。与省轻工联社、省工艺美术协会签署共建协议，与北京林业大学、山东财经大学艺术学院建立合作共建机制，创建工作正在开展。

41．做强金丰公社现代农业服务平台，为更多农户提供全方位的社会化服务。（责任领导：陆永春；责任单位：县农业农村局）

进展情况：制订了《临沭县2021年农业生产社会化服务项目组织实施方案》和《临沭县2021年农业生产托管（小麦）服务项目实施方案》，并进行了3万亩玉米、24.6万亩的小麦托管服务工作。

（二）推进美乡美村建设

42．开展乡村建设行动，新增省级美丽乡村5个、市级美丽乡村片区2个、市级美丽乡村示范村10个。（责任领导：陆永春；责任单位：县农业农村局）

进展情况：已申报5个省级美丽乡村，正在全力打造。郑山街道全域美丽乡村示范片区，姜屯、沙埠提升改造已基本完成，正在上细，荷仙阁项目正在推进；市级美丽乡村示范村第一批9个已创建完成，第二批12个，已完成验收，待批复。

43．加快市域快速路（临沂至县城）、红色旅游快速路（刘少奇在山东纪念馆至朱村）建设，实施黄庄大桥等危桥改造工程，建好农村“四好公路”。（责任领导：颜士刚、刘家合；责任单位：县交通运输局）

进展情况：红色旅游快速路建设工程施工图设计及预算评审已完成。黄庄大桥危桥改造工程招标前期手续办理完成，危桥改造计划已列入2022年重点民生工程。环翠路提升改造工程全部完工；路网延伸通达工程任务完成28.7公里；路网提档升级工程完成88公里；路面状况改善工程完成316.2公里；村道三级及以上安保工程完成20.4公里；彩化工程完成98.2公里。

44．统筹推进改厕后续管护、污水收集处理、生活垃圾收运等公共服务设施建设，提升农村人居环境。（责任领导：颜士刚；责任单位：县住房和城乡建设局、县综合行政执法局）

进展情况：改厕后续管护工作，建立县级管护平台1个，新增维护、抽粪车4辆，配置维护费19.5万，全县累计拥有维护、抽粪车37辆，工作人员44人，已完成全县农户抽厕32100户；污水收集处理工作，7处污水处理设施维修工作和配套污水管网修复已完成，均可正常运行。新建2处污水处理站：蛟龙镇污水处理站已建设完成，正在规划建设配套管网；青云污水处理站已完成设计；生活垃圾收运工作，生活垃圾收运处置体系运行稳定。新增分类垃圾桶1.6万个，清运处理垃圾14.6万吨，基础设施配备率100%，生活垃圾无害化处理率100%。

45．加强传统村落和文化建筑保护，新建一批乡村文化记忆馆。（责任领导：陆永春；责任单位：县文化和旅游局）

进展情况：成功争创“中国民间文化艺术之乡”；曹庄镇朱村、店头镇陈巡会村入选山东省100个红色文化特色村；2021年新建“乡约临沭”记忆馆10处，累计已建成70处。

46．深化殡葬改革和移风易俗，倡导文明乡风。（责任领导：胡文君；责任单位：县民政局）

进展情况：把殡葬改革工作列入县对镇街经济社会发展综合考核，拨付镇街农村公益性公墓奖补资金382.3万元。继续实行基本殡葬服务全免费，共免除费用300余万元，农村公益性公墓安葬率62%。上半年全市移风易俗群众满意度电话测评位居全市第3，第三季度测评位居全市第6。成立红白理事会451个，覆盖全县所有村居，组织红白理事会成员培训24场次，培训骨干成员3700名，骨干成员参训率达到100%。

（三）拓宽富村富民渠道

47．探索运行农村集体经济股份合作社，盘活农村集体资产、资源，力争年内收入达10万元以上行政村超过50%。（责任领导：陆永春；责任单位：县农业农村局）

进展情况：纳入考核的223个行政村收入全部超过10万元，其中，收入10万-50万元的185个，占比82.96%，超50万元的38个，占比17.04%。

48．加大乡土人才培育力度，为推动乡村振兴提供人才保障。（责任领导：陆永春；责任单位：县农业农村局）

进展情况：开展全县农业技术职称评选，2人被评为农民高级农艺师，1人被评为农民农艺师，84人被评为农民助理农艺师。推荐选拔“骨干型”新型职业农民、“创新型”农村实用人才、“服务型”农业技能人才，参与“沂蒙乡村之星”、“齐鲁乡村之星”评选，共有5人获得“齐鲁乡村之星”称号，40人获得“沂蒙乡村之星”称号。开展农民培训工作，共培训高素质农民214人，超额完成上级分配任务，农民教育培训信息管理系统学员评价率100%，满意度接近100%。

49．实施“双十双百”工程，加快培育新型农业经营主体，年内培育农民专业合作社80家、家庭农场300家以上。（责任领导：陆永春；责任单位：县农业农村局）

进展情况：8月份，下发了“双十双百”评选通知，评选后进行公示，9月下发了《关于表彰2021年度“双十双百”新型农业经营主体的通报》（沭农委发〔2021〕5号），在县农民丰收节上对“双十双百”获奖代表进行颁奖。截至目前，全县新增合作社162家，家庭农场703家。今年新评国家级示范社1家、市级示范社13家；省级示范农场2家、市级示范农场23家。

五、坚定不移改善民计民生，高水平增进人民福祉

（一）织密民生“保障网”

50．健全返贫监测、稳定脱贫长效机制，坚决守住脱贫攻坚成果。（责任领导：陆永春；责任单位：县乡村振兴服务中心）

进展情况：依托县大数据平台，创新推出“防返贫监测平台”模块，推动全方位动态监测提质增效。根据年度动态调整，新增监测户60户159人，标注为脱贫不享受政策户1921户3507人。实行一户一档管理，确定帮扶人，制定帮扶措施，实现帮扶政策全面落实。对全县现有脱贫享受政策户15224户25935人实行日常监测，确保收入持续稳定，不发生返贫。实施衔接资金项目14个，其中9个基础设施建设项目已完成，其余项目正在推进。争取上级有效衔接资金4306.12万元，已按照时间节点要求全部进行拨付。

51．全力以赴稳就业，年内新增城镇就业5500人以上，争创省级人力资源产业园。（责任领导：胡文君；责任单位：县人力资源和社会保障局）

进展情况：新增城镇就业6735人，完成年度计划的120.27%；失业再就业2333人，完成年度计划的116.65%；困难人员再就业392人，完成年度计划的150.77%。城镇登记失业率控制为2.22%，低于4%的目标值。累计投入就业资金808万元。

52．实施全民参保计划，提升医疗保障水平。（责任领导：陆永春；责任单位：县医疗保障局）

进展情况：截至11月底，全县职工基本医疗保险参保人数70242人，居民基本医疗保险参保人数520345人，合计参保人数590587人，常住人口参保率100.78%。

53．提升残疾人生活保障水平，打造全省残疾人康复托养“临沭样板”。（责任领导：胡文君；责任单位：县残联）

进展情况：建设完成14处“如康家园”，提前超额完成167户家庭无障碍改造项目。将全县持证残疾人免费加入医疗保险；超额完成实用技术培训360人；完成6名新入学大学生材料审核；为2.9万名残疾人购买意外伤害保险。实施白内障患者复明手术600例；精神病患者服药救助200人、住院救助65人；免费发放辅助器具2893件。县残疾人康复中心作为全市第一家县级康复中心，创新“临沭特色康复托养一体化”运营模式，走在省市前列，已实施残疾儿童免费康复191人，成人康复托养630余人次，居家服务400余人次，减免费用590余万元。

54．实施青云、玉山、石门敬老院改造提升工程，提高养老服务水平。（责任领导：胡文君；责任单位：县民政局；配合单位：青云镇政府、玉山镇政府、石门镇政府）

进展情况：青云敬老院已投入运营，并与县中医医院建立医养合作关系，已入住老人60余位。石门、玉山等2处敬老院主体完成，正在进行附属设施施工。

55．强化农民工工资监管平台建设，整治拖欠农民工工资问题，确保农民工按时足额拿到工资。（责任领导：胡文君；责任单位：县人力资源和社会保障局；配合单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局）

进展情况：全县农民工工资支付监管平台全面推广应用，在建工程项目全部纳入监管平台管理，实名制管理覆盖率、工资专用账户开户率、专户与平台联通率、考勤设备与平台关联率、平台工资代发率均达100%，预警全部动态清零。累计开设工资专户107个，缴纳资金4.58亿，代发农民工工资4.04亿，64094人次，目前无欠薪情况发生。

（二）提升社会“事业线”

56．坚持优先发展教育，加快高级中学、苍源河实验学校、红石湖实验学校、中山路小学、二实小北校区建设，大力发展职业教育，推进校长职级和教师县管校聘改革，强化师资均衡配置，促进教育更加公平。（责任领导：周超、刘洪明；责任单位：县教育和体育局）

进展情况：苍源河实验学校一期已竣工，二期综合楼、食堂风雨操场等正进行基础施工；红石湖实验学校一期已投入使用，二期小学楼正在内外装饰；中山路小学幼教楼、实验办公楼、餐厅体育馆正进行内外装饰，教学楼正在内粉；二实小北校区已投入使用；高级中学已按节点开标，正在进行中标结果磋商谈判。职业教育稳步推进，今年426名学生中246人过本科线，过线率57.8%，本科过线数、本科过线率连续19年位居临沂市同类学校第一。扎实推进校长职级和教师县管校聘改革，59名校长（书记）和112名副校长分别被认定为“123级校长”，2261名教师顺利晋升，615名教师参与了“贯通式”职称改革认定。师资配备进一步均衡，新招考教师320人，其中239人充实到农村学校。城乡之间、县直学校之间、乡镇学校之间共调动教师146人，交流教师59人，县直到农村学校支教27人，外县教师调入14人，全部到乡镇学校工作。

57．提倡全民健身，完善体育设施，举办承办更多体育赛事。（责任领导：周超、刘洪明；责任单位：县体育中心）

进展情况：扎实推进公共体育设施“双四一”工程。目前，县级“四个一”工程已全部完成；镇街“四个一”工程建设方面，9个镇街完成多功能运动场和硅PU灯光篮球场建设；承办省市赛事活动10个，县级赛事活动71个。组织举办“社区运动会”，全年社区运动会总数174个。被国家体育总局授予“2017-2020年度全国群众体育先进单位”，被山东省体育局授予“山东省第十一届全民健身运动会先进单位”，华山社区被评为“全民健身最美社区”，为临沂市唯一获奖社区。

58．深化医药卫生体制改革，打造现代医院管理制度，建立智慧医疗监管体系，推动公立医院管理规范化、精细化、科学化。强化县域医共体、中医药医联体、村卫生室标准化建设，推动基层医疗机构提档升级。（责任领导：陆永春；责任单位：县卫生和健康局；配合单位：县医疗保障局）

进展情况：制定了《临沭县医疗共同体全面质量与安全管理实施方案》，健全和完善各单位内部质量与安全管理体系；完成公立医院综合改革监测系统和二级公立医院绩效考核系统数据填报；我县被省卫健委确定为公立医院综合改革示范单位；实施村卫生室标准化建设引领提升工程，2021年，创建省级示范标准村卫生室3处，市级示范标准村卫生室18处，县级示范标准村卫生室48处。建成县中医药医共体“四中心，三基地”，成功承办全市中医药工作现场推进会议。

59．编制重大疾病防治规划，加强疾控机构核心能力建设，提升公共卫生事件应急处置能力。（责任领导：陆永春；责任单位：县卫生和健康局）

进展情况：投资6115万元，建设疾控中心和公共卫生应急处置中心办公楼一座，建筑面积9104.6平方米，计划2022年5月投入使用。配备10套核酸检测设备，日核酸检测量达7200管，满足全员核酸检测要求。组织疫情防控等技术培训5场次，应急演练2场次，提升专业化水平。

60．繁荣发展文化事业，丰富群众文化活动，更好满足群众文化需求。（责任领导：陆永春、任天龙；责任单位：县文化和旅游局）

进展情况：举办幸福临沭2021年电视春晚，线上浏览500万人次；举办“百年荣光·十秩辉煌”庆祝建党100周年合唱大会；全年开展“送戏下乡”演出397场次，放映公益电影3000场次；举办全县广场舞大赛，线上线下观众270多万人次。

（三）拧紧稳定“安全阀”

61．坚持“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化疫情防控。（责任领导：颜士刚、陆永春；责任单位：县委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组办公室）

进展情况：健全平急一体化疫情防控机制，对县指挥部进行调整升级，增配多部门工作人员在指挥部集中办公，并始终处于激活状态，各工作专班保持24小时应急值守；严格落实境外入（返）沭人员闭环管理；对国内重点地区入（返）沭人员第一时间启动摸排，加强重点人员分级分类管理，实行提级、加密、降险的严管措施；强化发热等可疑症状人员疫情监测，严格落实发热病人闭环管理和药店“四类”药品销售监测，严格高质量落实重点人群“应检尽检”；全力推进新冠病毒疫苗接种，按时完成省市下达的各项目标任务。截至目前，全县累计接返境外入（返）沭人员464人，摸排检测国内发生本土疫情重点地区入（返）沭人员23411人，摸排检测其他（无疫情）省外入（返）沭人员10154人，累计集中隔离1177人，居家隔离4170人，累计接种新冠病毒疫苗1156685剂次。

62．高度重视安全生产和防灾减灾工作，深化安全生产专项整治三年行动，坚决遏制安全生产事故发生。（责任领导：颜士刚；责任单位：县应急管理局）

进展情况：

63．强化市场综合监管，建立全过程追溯体系，守好食品药品和产品质量安全防线。（责任领导：苗壮；责任单位：县市场监督管理局）

进展情况：制定了《关于推进全县食品药品安全网格化管理体系建设的指导意见》，突出重点环节开展了食品安全“百日整治”行动。51家食品生产企业完成产品检验验证，5家企业完成升级改造。省局评价性抽检286批次，合格率99.3%。市局评价性抽检103批次，合格率99.03%。开展校园食品安全守护行动，开展学校食堂大宗食材抽检65批次，检测学校水质103批次。开展“餐饮安全你我同查”活动，跟进整改45家问题餐饮单位。加强网络订餐监管，责令整改115家。开展“守护”佳节药品安全百日集中整治、药品生产安全大排查大整治、中药饮片专项整治、药品流通环节专项检查等行动，立案查处药品案件34件。创建一级以下医疗机构规范药房296家，创建率81.9%。

64．加强重点领域金融监管，妥善做好重点企业风险化解，严厉打击各种逃废债行为，筑牢金融安全底线。（责任领导：苗壮；责任单位：县地方金融发展服务中心）

进展情况：紧盯重点风险企业，采取“一企一策”稳妥有序化解风险，加大不良贷款化解力度，截至目前，不良贷款余额2.7亿，较年初下降2.1亿，不良贷款率0.8%，成绩位居全市前列。加大打击非法集资活动力度，常态化开展风险隐患排查及宣传活动，营造良好经济发展环境。

65．遏制越级访、消化重复访，加强初信初访办理，提高一次结服率。（责任领导：管涛；责任单位：县信访局）

进展情况：截至目前，全县进京走访登记通报14起16人次，进京访登记人数降序排列在全市第9名，全省第87位次。全县交办499件“结案连心”案件，已化解472件，化解率94.59%。

（四）打好环境“保卫战”

66．编制生态环境综合性功能区规划和专项规划，推动清洁发展。（责任领导：周超、陆永春；责任单位：县生态环境分局）

进展情况：正在起草《临沭县生态环境保护“十四五”规划》，配合编制全县国土空间规划及国土空间生态修复规划。全面倡导清洁生产，共17家企业进行强制性清洁生产审核，除停产企业，其他均按照省、市要求扎实开展。

67．强化污染源治理，打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿“组合拳”，基本消除重污染天气。（责任领导：周超、陆永春；责任单位：县生态环境分局；配合单位：县发展和改革局、县交通运输局、县公安局）

进展情况：1-11月，实现优良天数248天，全市排名并列第2位，综合指数4.34，全市第三位；煤炭消费同比减少8.52万吨；国三及以下排放标准柴油货车淘汰任务1929台，已完成2199台。

68．全面落实河湖长制，编制污水治理和再生水利用专项规划，加快推进石门河、塘子河、穆疃河水环境综合治理工程，实施13座小型水库除险加固，完成34个行政村污水治理任务，落实镇街水污染奖惩措施，确保断面水质稳定达标。（责任领导：周超、陆永春；责任单位：县水利局；配合单位：县生态环境分局）

进展情况：1-11月份全县三级河湖长巡查河湖达16237人次，发现和解决主要河湖问题37处。石门河、塘子河水环境综合治理工作已完成，穆疃河水环境综合治理工程已被列入国家水污染防治项目储备库。13座小型水库除险加固已完成。完成全县30个行政村的农村生活污水治理和6个农村黑臭水体治理，超额完成市里下达任务。

69．协调推进污染地块调查评估、风险管控及治理修复。（责任领导：周超、陆永春；责任单位：县生态环境分局；配合单位：县自然资源和规划局）

进展情况：联合国土及工信部门筛选我县所有的重点行业企业土壤污染情况，完成土壤污染状况调查地块22宗，完成编制评审地块19宗，正在编制6宗，受污染耕地和污染地块安全利用率均为100%。

70．扎实推进绿色矿山建设，打造玉山绿色矿山小镇。（责任领导：朱凤华、吕晓飞；责任单位：县自然资源和规划局；配合单位：玉山镇政府）

进展情况：玉山镇现有持证露天矿山6个，已有5个矿山完成绿色矿山建设方案编制，其中4个矿山完成绿色矿山建设任务并通过第三方评估，3个矿山通过省级绿色矿山遴选入库。

71．完善工业危废全过程、精细化管理机制，从严打击危废处理违法行为。（责任领导：周超、陆永春；责任单位：县生态环境分局）

进展情况：组织60余家危险废物产生源单位，医疗废物产生源单位在山东省数据大平台进行申报，90余家产废单位和经营单位完成危险废物管理计划的编制及备案工作。对纳入监管的56家涉危险废物企业规范化管理考核，合格率100%。加大涉危废、固废企业的处罚力度，截至目前，查处危险废物、固废废物违法犯罪案件3起。