县十八届人大

三次会议文件

政府工作报告

——2024年1月17日在临沭县第十八届

人民代表大会第三次会议上

临沭县人民政府县长侯素云

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，在县委坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以主题教育为引领，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市决策部署，加快建设“鲁南高质量发展先行区、沂蒙老区‘好日子’示范区、精致美丽卫星城”，经济社会发展质效并进，“强富和美”现代化临沭建设取得突破性进展。

一年来，我们坚持发展为要，全力抓工业、上项目，跑出了“临沭速度”。预计实现地区生产总值265亿元，按可比价计算，增长6.8%左右；完成一般公共预算收入20.9亿元，增长9%，突破20亿元大关；固定资产投资增长5.4%；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额预计增长15%左右、12%左右；居民人均可支配收入预计增长6.5%左右。在2022年市对县高质量发展综合考核中，荣获一等奖，取得历史性突破。工业经济攀高走强。开展“工业强县突破年”活动，全力冲刺“量质齐升、两年600亿”目标，规上工业企业产值预计突破500亿大关，“3+2”主导产业预计实现产值382亿元、增长9.4%。实施“52151”企业分级分层培育计划，新增规上工业企业49家，获批国家级“小巨人”企业1家、国家级绿色工厂1家、省级“专精特新”和“瞪羚”企业18家，入选省新材料领军企业50强2家，获评“山东知名品牌”4个、“山东优质品牌”3个。深化“百项技改、百企转型”工程，入选省重大技改项目6个、市重点技改项目30个。扎实推进智能制造提升行动，认定两化融合贯标企业6家，省数字经济“晨星工厂”5家。经济开发区获批省绿色低碳高质量发展先行区建设试点。化工产业园入选省数字经济“晨星工厂”试点园区、省成长型数字经济园区，风险等级评估通过D级验收。项目引建扩量增效。将招商引资作为“一号工程”，以上率下、全员招商，新签约项目68个，签约总金额269亿元。招引央企、500强项目4个，过10亿元项目10个。预计新建项目130个，实际到位资金过100亿元。丰原聚乳酸、炳科新材料等一批大项目好项目签约落地。世界500强百事食品山东基地项目从签约到开工仅43天，获评全市招商引资“十佳项目”。在全市高质量发展现场观摩中获第5名，高特威尔高端晶振智能制造项目入选“十好项目”、全市招商引资“十佳项目”。坚持“项目为王”，全力以赴争项目、建项目，28个项目纳入省、市重点项目库，年度投资完成率分别达136.6%、127.2%。获批制造业中长期贷款项目31个。新发行地方政府专项债券11.97亿元，实施债券项目11个。要素保障破难突围。深化低效工业企业整治提升行动，出清低效企业46家，《低效用地结“金瓜”企业“老树发嫩芽”》入选全国工信系统十大标杆改革优秀案例。实施人才引育“六大行动”，新成立招才引智工作站2处，建设人才公寓5000平方米，培育技能人才1000余人，集聚青年人才3000余人。入选国家级人才项目1人、省级人才项目10人。省青年发展友好型县域（试点）中期评估获“好”等次。获评省人才工作表现突出单位。常态化开展“4+9+9+N”政银企对接活动，金融机构贷款余额增长17.4%，居全市首位。全面推广美德积分金融转化工作，授信1.1万户、金额11.9亿元。“金融管家+产业链”精准辅导模式全省推广。

一年来，我们坚持创新为源，全力谋改革、促开放，擦亮了“临沭品牌”。把创新发展作为关键一招，纵深推进科技创新示范县建设，扎实开展“五争一促”活动，高质量发展迸发新活力。创新动能加速释放。实施规上工业企业研发平台全覆盖计划，新增市级以上研发平台28家，覆盖率81.4%。建立科技型中小企业梯次培育体系，新增高新技术企业29家。用好用活3000万元科技专项奖补资金，撬动社会研发资本9.1亿元，获批上级资金6500余万元。入选省技术创新项目9个。金正大公司获批农业农村部重点实验室，雷华公司获批博士后工作站，金德新材料微通道反应器被认定为省首台（套）技术装备产品。山田集团创新发展经验做法，获省委、市委主要领导充分肯定。全市科技工作现场会在临沭召开。改革攻坚多点开花。积极争试点、创亮点，新增省级以上试点20个、典型推广131项。中央主流媒体累计报道我县经验做法500多次，中央电视台《山水间的家》《中国乡村编织大会》《乐在旅途》等栏目先后来沭拍摄。“健康证明全链条网上服务”入选省政务服务第一批“揭榜挂帅”项目，全市唯一。在全市率先成立县域企业开办全链条服务中心。新登记市场主体1.1万户、增长4.1%，实现逆势上扬。获批全国数字乡村建设试点。新型基础测绘体系建设、农村集体产权交易等省级试点通过验收。对外开放走深走实。实现进出口总额59亿元，增长4%。建设数字贸易服务平台，实现跨境电商进出口6.4亿元。远赴日韩、港澳、欧洲招引外资，新到位资金5082万美元。获批国家文化出口重点企业6家，通过AEO海关高级认证企业1家。成功举办第九届中国（临沭）柳编文化产业交易会。“世界手工艺城市—柳编之都”通过现场考评。与意大利特莱维奥市签署友好城市协议，国际合作进一步拓展。营商环境优化向好。开展“营商专员进万企”活动，多次召开企业家恳谈会，实现市场主体帮扶全覆盖。全面落实助企纾困政策，为企业减退税费3.2亿元，解决融资需求57亿元。兑现各类涉企扶持资金4.1亿元，向19名优秀企业家颁发金牌。实施护航优化营商环境专项行动，开展行政执法领域突出问题专项整治和“企业评部门”“企业、镇街评科室”活动，一批“中梗阻”、涉企执法问题得到纠治。

一年来，我们坚持“三农”为本，全力强农业、兴农村，打造了“临沭模式”。按照片区化、互助化、普惠化思维推进乡村振兴，在全市现场观摩中获第2名，“十佳项目”独占两席。县农业农村局获评全国农业农村系统先进集体。现代农业全面提档。严格落实粮食安全责任制，播种面积和总产量分别达78.5万亩、32.6万吨，产量连续6年稳定在30万吨以上。新改建高标准农田5万亩。获评省级农业产业强镇2个、省级乡土产业名品村9个。连续3年设立农业产业高质量发展引导资金（每年3000万元），链式培育甘薯、蓝莓、食用菌等特色产业，白羽鸡产业产值突破100亿元。提升“三品一标”，认证绿色产品3个。获评全国酸化耕地治理重点县，全省唯一。全省农机安全监管等现场会在我县召开。乡村建设全面提质。在99个村实施“百村示范·千村整治”工程，打造示范片区14个。朱村“好日子”片区获评乡村振兴齐鲁样板省级示范区。新改建农村公路240公里，硬化通户道路30万平方米，沭河大兴桥建成通车。开展水质提升行动，63个村饮水安全得到巩固提升。完成24个行政村生活污水治理。完成危房改造54户、清洁取暖5391户。8个村入选省乡村振兴“十百千”示范村。坚持农文旅融合发展，入选省级景区化村庄2个、省乡村旅游重点村1个、省乡村文化建设样板村1个、首批“沂蒙乡愁”民宿3处。农民增收全面提速。深化“双强双增”工程，在35个村推广“双社联合”，托管土地2.1万亩，经验做法被中央机关刊发推广。实施“四雁工程”，建档立卡2282人，投放“四雁”振兴类贷款21.1亿元、居全市前列。开展“万企兴万村”行动，获评省典型县。新发展合作社、家庭农场688家，培育高素质农民310人。全国供销系统助力“好日子”共富实践经验交流会在我县召开。

一年来，我们坚持城市为基，全力拓功能、增内涵，刷新了“临沭颜值”。启动城市更新三年行动，用经营理念建设城市，用绣花功夫管理城市，在全市城建现场观摩中获第5名，苍源河水生态治理及1941街区项目入选“十佳项目”。规划体系日益健全。《国土空间总体规划》通过省规委会审议，建成“一张图”体系。完成7个镇国土空间规划初步成果。编制4个片区城市设计、5个镇成片开发控制性规划、6个专项规划、18个行政村村庄规划，发展蓝图更加清晰。功能品质日渐优化。围绕“两大片区、十大项目”，高品质推进城市更新，正大街、利民街、夏庄街东段和明河路桥建成通车，人民公园、苍源河公园、1941街区建成开放。改造老旧小区15个、棚户区2个。整治积水点10处，城区内涝点基本消除。改造雨污合流管网102公里，提前一年实现“清零”目标。实施低碳智慧供热提升项目（二期），新增供暖面积15万平方米，供暖质效明显提升。完成225省道中修工程，全省公路驿站提升现场会到我县观摩。小城镇改造提升全面铺开，青云镇获批省县域次中心试点镇。城市管理日趋精细。建立“网格管理、国企运行、全年行动”城乡环卫一体化机制，《“一体两翼”走出城乡环卫好路子》入选全国优秀案例，全市唯一。国家卫生县通过复审。飞灰填埋场投入使用，垃圾无害化处理率100%。新建停车场4处，施划停车位1450个。新投放共享单车2000辆。建成口袋公园20处，新增绿化面积14万平方米。国家园林城市复查获得“双A”成绩，全省最佳。获批省级城市公园绿地开放共享试点，全市唯一。

一年来，我们坚持民生为上，全力办实事、增福祉，提升了“临沭温度”。在财力十分紧张的情况下，优先保障民生支出，完成支出41.9亿元，占一般公共预算支出的84.7%、居全市前列。社会保障织密兜牢。加大防返贫监测帮扶力度，纳入兜底保障3862人。推进“省就业环境友好型城市”建设，新增就业6509人，创设公益岗4780个。深入实施全民参保计划，新扩面5327人。社会救助标准再提高5%，低保补助实现“14年连增”。在全市率先开展因病致贫重病患者医疗救助，率先实现居民长期护理保险全覆盖。改造提升农村幸福院4处，新建失智老年人专业照护机构1处，新增护理床位200张。实施特殊困难老年人家庭适老化改造590户、困难重度残疾人家庭无障碍改造160户，为100名残疾人提供托养服务。公共事业协调并进。开展“教育教学质量提升年”活动，2名学生考取清华、北大。撤并农村小学13所，学校布局持续优化。32个“改薄”项目投入使用，高级中学、工业学校南校区等重点项目建设稳步推进。在县级层面首次承办全国职业院校技能大赛，荣获金牌2枚。国家学前教育普及普惠县创建通过教育部核查。启动市民中心（博物馆、美术馆、科技馆、大剧院）建设。新改建城乡书房5处，建成中国盲文图书馆临沭支馆，在全市率先实现农家书屋智能借阅。举办“激情四季·唱响临沭”群众文化活动1万多场次。全省“山东手造”现场会在我县召开。完成25处村级卫生室建设，实现行政村标准化卫生室全覆盖。中医院新门诊楼、0—3岁托育服务中心等项目开工建设。县人民医院通过国家标准版胸痛中心认证。中医医共体建设入选省“揭榜挂帅”项目。全省中医药文化建设推进会在我县召开。获评全省深化医改成效明显县，全市唯一。在全国深化医改经验推广会议上作典型发言。建设镇级全民健身活动中心3处，新完成60个村健身器材安装，实现自然村全覆盖。承办国际篮球邀请赛等省级以上赛事10项。成功举办县六运会，县镇村三级联办全民运动会408场。1名运动员在杭州亚运会斩获铜牌，创造我县运动员在世界大赛最好成绩。社会治理务实高效。建立“一站式”矛盾纠纷调解中心、微网格工作体系，解决各类诉求、矛盾2.3万多件，获评平安山东创建示范活动表现突出县。青云镇“豆选式”综合解纷工作法，入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。深化“三联”合成化巡防，刑事、治安警情分别下降12.3%、10.7%。开展物业领域“三转两提”活动，热线工单量下降3.6%，降幅全市第一。安全生产形势总体稳定。国省控地表水考核断面均值实现达标，空气质量综合指数居全市第2位，新一轮“四减四增”中期评估居全市首位。省级食品安全县通过复审。获评2022年度省级耕地保护激励县，获奖建设用地指标300亩、资金1500万元。“同心巾帼红”获评全省民族宗教工作“十大品牌”。接续擦亮63年“为军向战送好兵”金字招牌，获评“全国征兵工作先进单位”。全省公共机构节能现场观摩会、全省国防动员系统观摩交流会在我县召开。另外，退役军人、双拥共建等工作扎实推进，审计统计、档案史志、地震气象、消防救援、广播电视等工作成效明显，慈善、工会、老龄、青少年、红十字、妇女儿童、志愿服务、关心下一代等事业取得新进步。

一年来，我们坚持实干为先，全力转作风、提效能，展现了“临沭担当”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以实际行动“学思想、强党性、重实践、建新功”。全力做好巡视整改“后半篇文章”，完成集中整改任务，长期任务取得明显成效。坚决服从县委领导，主动接受人大和政协监督，办理人大代表建议111件、政协提案115件，办复率和满意率均达100%。全面加强法治政府建设，依法主动公开政府信息6万多条，办理行政复议案件129件，“八五”普法通过中期验收。办理“12345·临沭首发”群众诉求10.5万件，一次办好率、诉求解决率、群众满意率全面提升。开展作风效能“双提升”活动，发展环境持续优化。坚持过“紧日子”，“三公”经费持续下降。认真履行全面从严治党主体责任，驰而不息纠“四风”树新风，实现廉政、勤政互促共进。

各位代表，幸福是奋斗出来的。我们深切感受到，每一份成绩、每一点进步、每一个变化，都离不开以习近平同志为核心的党中央的领航定向，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，是全县人民拼搏奋斗的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体和离退休干部，向驻沭单位和解放军、武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有支持临沭发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，追梦路上无坦途。我们清醒地看到，发展中还存在一些问题和短板。对标高质量发展，经济总量不大，产业结构不优，投资增长不快，要素制约趋紧，发展基础薄弱。对标高水平开放，大项目好项目偏少，外贸结构单一，外资利用水平不高，发展后劲不足。对标高品质生活，农村基础设施建设还有短板，城乡公共服务水平有待提升，优质资源供给尚有欠缺。对标高效能治理，耕地保护、金融风险防范压力较大，财政收支矛盾突出，少数干部专业能力不足、担当意识不强、服务效能不高。对此，我们不回避、不遮掩、不懈怠，将采取有力措施加快解决，决不辜负全县人民的期望与重托！

二、2024年重点工作

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是临沭站稳全市第一方阵的攻坚之年。做好今年工作，意义特殊，责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真执行中央和省、市、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，锚定建设“强富和美”现代化临沭总体目标，聚焦“让老区人民过上好日子”，加快推动绿色低碳高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加力推动现代产业、有效需求、改革开放、科技创新、乡村振兴、城镇建设、民生福祉等突破发展，以中国式现代化推进强县建设行稳致远。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长8%，居民人均可支配收入增长6%左右，高质量完成上级下达的约束性指标。

具体工作中，我们将坚持向高攀、争一流，重点抓好六方面工作，力争取得更好成绩。

（一）深耕实体沃土，全面塑强经济发展“硬核支撑”。坚持做大做强实体经济，扩总量、优结构、提能级，加快构建现代产业体系，助推经济实现质的有效提升、量的合理增长。扎实做好第五次全国经济普查登记工作，以高质量普查服务高质量发展。

提升传统产业，增强内生力。实施“3+2”主导产业强链工程，建立龙头企业配套需求、零部件企业配套能力、关键核心技术攻关“三张清单”，加强供需互促、创新协同，力争产值增长10%以上。深化“52151”企业分级分层培育计划，新增产值过亿元企业10家以上。启动“专精特新”中小企业培育三年行动，力争新增“专精特新”“单项冠军”“小巨人”“瞪羚”等企业15家以上、创新型中小企业20家以上。健全上市后备企业梯度培育体系，新增上市挂牌企业1家。新增“山东知名品牌”“山东优质品牌”4个以上，争创省质量强县。

培育新兴动能，增强牵引力。聚焦生物医药、电子信息、新能源新材料等战新领域，加快年产30万吨聚乳酸生物基新材料、完美医疗器械等重点项目建设，力争新兴产业产值占比提高2个百分点。深入开展“上云、用数、赋智”活动，力争新增智能工厂（数字化车间）3家、两化融合贯标企业5家。强化投资“赛马”机制，推动项目快建达效。抢抓上级政策机遇，争取上级无偿资金6000万元、地方政府专项债券12亿元以上。

塑强园区平台，增强集聚力。加快“一区三园”科创中心、人才公寓、标准厂房等配套建设，提升园区承载力和集聚力。依托皓耘高端农机、慧美生物科技、高特威尔智能制造、百事食品、山田新材料等项目，加快建设高端装备、大健康、电子光电、绿色食品、新材料等产业园，推动产业集群链式发展。完成东城污水处理厂提标改造。建成投用青云、店头工业园污水处理厂，实现园区雨污管网全覆盖。

创设消费场景，增强拉动力。深入推进“旅游突破年”计划，加快发展全域旅游，打造全景临沭。实施“花漾山里”农文旅融合片区建设，加快建设市民中心、夹谷关冰雪温泉度假区，打造红色文化游、民俗体验游、乡村休闲游等经典旅游路线。开发“夜游冠山”等项目，塑造“打卡慢生活·点亮夜临沭”品牌。开展电商消费升级赋能行动，引导大型商贸流通企业下沉农村，激活农村消费。招引知名品牌入驻，高品位提升1941街区、万达广场等商业街区，繁荣步行街、苍源河沿岸“夜间经济”集聚点，打造消费新地标。鼓励实体商业创新经营，发展“直播带货”“网上超市”“智慧餐厅”等模式，激发消费意愿，力争网上零售额增长15%以上。探索试行“房票”制度，落实“房十条”等政策，建设一批高品质楼盘，满足多层次购房需求。

（二）彰显科创优势，加速增创产业蝶变“新质力量”。坚持以科技创新推动产业创新，加快催生新产业、新模式、新动能，努力把临沭建成引领发展、走在前列的创新高地。

强化创新保障。保持财政科技投入稳定增长，激励大众创业、万众创新。健全企业与金融机构常态化对接机制，推动科技金融产品提标扩面，发放科技成果转化贷款5000万元以上。强化科技政策宣传推介，加速政策要素和创新资源向企业集聚。建立科技决策咨询机制，强化创新业务培训，全面提升企业项目申报、平台建设、产学研合作、成果转化能力水平。

壮大创新主体。深入实施高新技术企业五年倍增计划，构建梯次培育体系，力争培育入库国家科技型中小企业130家以上、新增高新技术企业10家以上。支持人才发展集团争创省级众创空间，打造“众创空间—孵化器—加速器”孵化链条，提升科技企业孵化能力。完善知识产权示范企业常态化培育机制，争创国家知识产权优势企业5家。

建强创新平台。综合采取自建、共建、统建等模式，加快布局产业技术研究院、技术创新中心等研发平台，力争新增市级以上研发平台10家以上，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。开展关键技术攻坚行动，实施科技攻关项目30项以上，获评市级以上科技奖励5项以上。鼓励“链主”企业、科技领军企业联合上下游企业、科研院所，共建产学研协同创新联合体，推动产业链、创新链双向奔赴，争创省技术创新项目15个以上。

广聚创新人才。落实市县人才新政，实施人才公寓二期建设，打造人才汇聚优选地。布局重庆、武汉招才引智工作站，统筹推进人才飞地建设，做大在外人才“朋友圈”。实施伯乐企业家培育计划，组织参加高层次人才创业大赛、创新挑战赛等活动，打造更多人才引领型企业。创新“带编入企”“引企驻校”“入企访学”等引才模式，以更大魄力、更优政策集贤聚智，培育技能人才1000人、引进青年人才2000人以上。

（三）加力改革开放，充分激发市场主体“澎湃动能”。坚持深层次改革与高水平开放互促并进，最大限度释放改革红利、展现开放优势、激发市场活力，让各类市场主体专心创业、安心经营、放心投资。

深化破冰改革。实施国资国企改革，探索政府与社会资本合作新机制，推动国企健康发展。开展职业教育办学模式改革，支持市工业学校深化校企合作、产教融合，建设“校中厂”5个、“厂中校”2个，培育省级产教融合型企业1家、市级3家。纵深推进“亩产效益”评价改革，开发利用低效工业用地1000亩以上。完善“互联网+公安”政务服务体系，推动户籍、治安、交管、出入境等事项网上办理。深化移风易俗改革，营造勤俭节约良好风尚。全面完成机构改革任务。

拓宽双向开放。坚持招商引资“一号工程”，完善考核办法，营造全员招商氛围，力争引进500强和过10亿元项目15个以上、到位资金120亿元以上。实施“境外百展”市场开拓计划，组织外贸企业参加德国法兰克福春季消费品展、香港家品礼品展、中国山东出口商品（日本大阪）展览会等展会，奋力开拓国际市场。用足用好外贸发展政策，支持优势产业发展出口业务。擦亮“世界手工艺城市”品牌，培育龙头企业，打造自主品牌，构建外贸、内销、线上、线下营销网络，推动临沭柳编享誉全球。积极开展赴欧洲、日韩招商活动，推动外资项目提质增量。

创造一流环境。坚持有求必应、无事不扰，全面落实税费优惠政策，用心用情为企业办实事、解难题。完善“沭企连心桥”政策宣传平台，推动惠企政策快速直达。聚焦“高效办成一件事”，加快流程再造、数据共享，最大限度利企便民。依托“沂i企”服务平台，实现惠企政策一站推送、审批服务一网申报、服务项目一屏呈现、企业诉求一键直达。探索“村级便民服务综合体”模式，将政务服务融入群众生活圈。健全银行业考核激励机制，推进银企对接全覆盖。持续开展“企业评部门”“企业、镇街评科室”活动，及时纠治服务企业过程中存在的问题。依法保护企业产权和企业家权益，杜绝重复检查、过度执法。大力弘扬企业家精神，加强企业家培训，塑造开拓创新、敢为人先、富有活力的优秀企业家队伍。落实《政商交往负面清单》《清廉民企建设指导清单》，以“亲清指数”提升“发展指数”。

（四）建强城市载体，匠心绘就精致美丽“沭城画卷”。坚持人民城市人民建、建好城市为人民，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续增强城市承载力、吸引力、竞争力。

强规划、优布局。按照“产城融合、城乡互动、协调共生”原则，编制县城中心城区控制性详细规划，完成镇级国土空间总体规划，启动乡镇控制性规划编制，建设颜值更高、功能更优、设施更全、环境更美的新型城镇。完成小城镇三年提升行动任务，大力发展镇域经济，打造各具特色的地理标识品牌。实施“突破青云”计划，加快建设县域次中心镇。

拓功能、提品质。实施35个老旧小区改造。启用蛟龙通用机场，推进临沂至东海高速公路临沭段、沭牛路、小于科大桥等路桥建设，构建立体交通网。推进苍源河水生态治理工程二期项目，加快城区雨污合流管网、生活污水厂改造提升工程，实现“两清零一提标”。推进70MW生物质热水锅炉集中供热项目建设，新增供热能力180万平方米。稳步推进口袋公园建设，实现城区300米见绿、500米入园。新建便民服务市场6处、城乡电动汽车充电站350个、绿荫公共停车场5处，新增车位810个，让群众的获得感更充实。

精管理、增颜值。坚持“智慧管城”，推动城市监管服务职能数字化，实现城市大脑一网管理。利用大数据、云计算和数字孪生技术，构建“水、气、暖、信”地下管线三维图，实现数据动态可视、问题精准定位。开发智慧社区服务平台，实现物业服务掌上办、一键办。坚持“为民管城”，开展“清洁城市”三年行动，巩固提升国家卫生县创建成果。完善生活垃圾分类体系，建设城镇垃圾转运中心6处，实现生活垃圾资源化利用。探索公园社会化管理模式，提升公园绿地管理效能和服务品质。实施城区主要路段、标志建筑亮化工程，点亮“城市之夜”。

（五）提速乡村振兴，奋力谱写共富共美“三农新篇”。坚持农业农村优先发展，全域推进农业增效、农村增美、农民增收，奋力打造乡村振兴“临沭模式”。

筑牢农业之基。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，新改建高标准农田6万亩，粮食产量稳定在32万吨以上。争创全国规模养殖机械化示范县、全省平安农机示范县。开发“数字农机”APP，搭建智慧农业数字平台。坚持链条化、绿色化、精深化发展特色产业，构建“北地瓜南土豆、东蓝莓西杞柳、中部食用菌、全域白羽鸡”产业格局，打造一镇街一特色农业产业链，力争规上农产品加工企业产值突破140亿元，创建市级长三角农产品供应基地8个，争创省级农业绿色发展先行县。统筹推进水系连通、闸坝除险加固、农村供水管网提升等工程，持续提升水利保障水平。

激活乡村之美。深化“百村示范·千村整治”工程，聚力推进“金滩栗海”“薯香茶韵”等示范片区建设，争创省级美丽乡村4个、省乡村振兴“十百千”示范创建工程10个。实施美丽幸福河湖工程，培育沿河农旅产业，拓展乡村景区功能，争创省级旅游重点村1个。建设“四好农村路”100公里，争创“四好农村路”国家级示范县。完成60户农村危房、3600户清洁取暖改造，硬化通户道路17万平方米。建立“美德积分+”长效机制，引导村民共建美好家园。

拓宽增收之路。探索多元化增收路径，鼓励发展自营项目，力争集体收入过50万元行政村达到50%以上。做实党支部领办合作社，实现社均营收10万元以上，带动村集体年增收3万元以上。发展“生态+”“农业+”“旅游+”等新业态，加快精品民宿建设，推动“小院经济”扩面增效。探索收购储备、统一租赁、入股合作等方式，盘活农村闲置宅基地，发展富民产业。推广多社联合、片区联合等模式，新增“双社联合”示范村40个。实施新型农业经营主体培育工程，新增市级以上示范组织20家，新发展合作社、家庭农场200家。深化“四雁工程”，建设孵化园区、孵化中心各1处。推广应用“沂农云”农村集体产权公共资源交易平台，规范“三资”管理，促进村集体增产增收。

（六）厚植民生福祉，持续提升人民群众“幸福指数”。坚持尽力而为、量力而行，聚焦群众急难愁盼，精准实施50项民生实事，努力让“百姓呼声”变为“幸福掌声”，让“群众笑容”成为“最美风景”。

扩大托底保障网。实现农村人口返贫监测全覆盖，确保不发生规模性返贫。优化就业创业“五大环境”，新增城镇就业5500人，扶持创业800人以上。完善公益岗人员聘用监管、日常管理考评机制，新增城乡公益岗800个。实施免费培训计划，为待业群体提供职业规划和技能培训。开展社保扩面提质行动，新扩面4800人。持续推进全民参保计划，稳定医保基金“基本盘”。落实职工基本医保门诊共济制度，切实减轻医疗费用负担。常态化开展农民工工资欠薪隐患排查处置，加严监管执法，维护合法权益。构建县镇村“三级联动”困难群体救助体系，发展慈善事业，倡导孝善爱老，增加养老服务有效供给，提升儿童福利保障水平，实现社会救助全覆盖。加大残疾人、困境儿童、留守老人等特殊群体关爱力度，新建“如康家园”1处。扎实做好拥军、优属、惠兵工作，力争全省双拥模范县“九连冠”。

提优公共服务网。启动“教育教学质量突破年行动”，实施“3570”计划，通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估。建成启用县高级中学。支持工业学校开办五年制高职教育，完成高水平中职学校建设任务，争创全国“双优”中职学校。实施学前教育提升计划，力争学前入园率90%以上、普惠幼儿园覆盖率87%以上。加快0—3岁托育服务中心、中医院新门诊楼建设，建成社区卫生服务站8处。建立村级卫生室医保基金直拨制度，扩大县外定点医疗机构联网结算范围，推动群众就医报销更便捷。争创全国基层中医药工作示范县。建设城乡书房2处、传统文化传习驿站6处，构建“15分钟品质阅读生活圈”。健全青年优先发展政策体系，争创省青年发展友好型县域。举办第十四届全民健身运动会等县级赛事，承办全国拳击锦标赛、全省千村篮球赛等高级别赛事，让竞技体育与全民健身“双翼齐飞”。

筑牢社会安全网。发扬新时代“枫桥经验”，推广“豆选式”综合解纷工作法。坚持网格治理与热线首发联动，打造“一站式”矛盾纠纷多元化解“临沭模式”。坚持领导干部开门接访、下沉约访，落实首接负责制，确保初访一次化解率、积案化解率均达90%以上。完善“12345·临沭首发”机制，创新打造“码上办”诉求跟踪督办和建议征集平台，提升诉求化解率、群众满意度。实施安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患常态化自查自改，守牢安全底线。加严食品药品质量监管，让群众买得放心、吃得安心。加强政府债务风险、金融风险动态监测预警，确保不发生系统性金融风险。构建立体化、信息化社会治安防控体系，防范和打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，确保社会安定、群众安宁。

织密生态保护网。抓好黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改，实现清单化、闭环化、长效化管理。深化“双控”“双碳”战略，实施用能预算管理，推动产业绿色升级。协同推进大气污染源头治理，完善重污染天气应急预案，确保空气质量稳居全市前列。加强新沭河、穆疃河等重点河流治理，加快牛腿沟水生态保护修复、人工湿地等工程建设，确保断面水质稳定达标。开展黑臭水体动态清零行动，继续实施农村生活污水治理工程。加严土壤污染源头防控，加强危废监管处置、固废循环利用，确保污染地块安全利用率100%。严格落实河长制、湖长制、林长制，确保生态系统多样性、稳定性、持续性。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，没有等出来的成功，只有干出来的精彩！新的一年，我们将始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的本色，全力当好执行者、行动派、实干家。

始终把政治建设摆在首位，让忠诚成为最鲜明的底色。坚持学习、调研、工作“三位一体”，严格落实“第一议题”制度，深化“学悟见创”，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不折不扣贯彻中央、省、市和县委决策部署，从严从实推进巡视巡察、督察、审计反馈问题整改，自觉把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域。

始终把依法行政抓在手上，让法治成为最基本的遵循。深入践行习近平法治思想，规范决策程序，加强府院、府检联动，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。自觉接受县人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督、纪委监委专责监督、社会舆论监督，高质量办好建议提案。深入推进政务公开标准化、规范化建设，让公开成为自觉，让透明成为常态。

始终把责任担当扛在肩上，让实干成为最动人的旋律。紧盯重点工程、重大项目、重要工作，完善“领导帮包、专班推进、闭环管理”机制，把难办的事办成、能办的事办好、该办的事办出彩。坚持“一切工作到企业、一切工作到项目、一切工作到清单”，一环一环抓推进，一项一项抓落实。深化“五争一促”活动，同最强的比、与最快的赛、向最高处攀，全力争第一、创唯一。大兴学习和调查研究之风，努力做到专业、精深、时尚。

始终把纪律规矩挺在前面，让廉洁成为最自觉的习惯。严格落实管党治党责任，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，推动各级党员干部严于律己、严负其责、严管所辖。深化财政预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，习惯过“紧日子”。强化重点领域、重点项目、重点资金、重点岗位监管，对歪风邪气动真格，向懒政怠政出重拳，全力守护政治生态的“绿水青山”。

各位代表，东风浩荡满目新，奋发有为正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，逐梦前行，勇攀高峰，不断谱写高质量发展新篇章，为加快建设“强富和美”现代化临沭而团结奋斗！