政府工作报告

——2023年1月19日在临沭县第十八届

人民代表大会第二次会议上

临沭县人民政府县长侯素云

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是非常特殊、极不平凡的一年，党的二十大胜利召开，新一届政府开局赶考。面对复杂严峻的外部环境，面对新冠疫情的反复冲击，在县委坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，县政府认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府决策部署，围绕建设“鲁南高质量发展先行区、沂蒙老区‘好日子’示范区、精致美丽卫星城”，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，发展质量稳步提升，“强富和美”现代化临沭建设开局良好。

——经济“强”的基础进一步坚实。主要经济指标增幅均高于全市、全省平均水平，预计实现地区生产总值252亿元、增长4%左右；完成一般公共预算收入19.2亿元、同口径增长11.5%；规模以上工业增加值增长12.2%；固定资产投资增长15.6%；预计社会消费品零售总额增长1%左右；金融机构存贷款余额分别为440.8亿元、379.4亿元，增长9.6%、11.9%；存贷比86.06%，居全市九县首位；居民人均可支配收入达34957元，增长5.6%。现代农业迈上新台阶。严格落实粮食安全战略，预计粮食播种面积78.3万亩，总产量31.6万吨。新建高标准农田5万亩。坚持乡村振兴产业先行，培育省级农业产业化重点龙头企业2家、示范联合体2个。9家企业入选市级长三角中心城市农产品供应基地。“临沭蓝莓”入选国家“名优特新”农产品目录。实施农业社会化服务“百千万”工程，“源自临沭·服务全国”产业振兴金丰模式全省推广。县农机中心荣获全国星级基层农技推广机构。动物免疫无疫区建设通过国家验收。获批省级现代农业产业园。乡村振兴观摩成绩全市第2名。获评省粮油绿色高质高效行动示范县。工业发展增创新优势。狠抓工业“十个一批”，率先在全市开展低效工业用地企业提升行动，盘活企业85家、土地5635亩，经验做法全市推广。建立“行业抓龙头、分级抓骨干”优质企业培育体系，获批国家级“小巨人”、单项冠军示范企业3家，入选市级以上“专精特新”和“瞪羚”企业38家，新增挂牌企业1家。入选国家制造业中长期贷款项目40个，贷款额度48.7亿元。建立“1+2+5”技改项目跟踪服务机制，完成技改投资76.4亿元，居全市第2位。入选省技改导向目录项目4个、市重点技改项目12个，获批市级以上绿色工厂4家。扎实推进智能制造提升三年行动，入选省数字经济重点项目1个，认定省级智能工厂1家、工业互联网标杆工厂3家，市级以上数字化车间3家。科技创新驶入新赛道。启动科技创新示范县建设，建成“五链统筹”体系，研发投入占GDP的3.7%，居全市前列。深化人才强县战略，出台人才新政“黄金二十条”，入选国家重点人才工程3人。实施高新技术企业五年倍增计划，82家科技型中小企业完成入库。启动规上工业企业研发平台三年全覆盖计划，金正大获批全国重点实验室，金沂蒙技术中心获批国家企业技术中心，华盛化工工程研究中心获批省工程研究中心。获批科技成果转化贷款风险补偿金1.3亿元，创历史新高。史丹利获评省科技进步二等奖，金正阳、雷华等4家企业获评省科技金桥二等奖。山田智能陶瓷装备等3款产品被认定为全省技术装备首台（套）。获评全国科普示范县、国家知识产权强县建设试点示范县。招商引资实现新突破。践行“实、好、多、快”理念，建立县领导带头招商机制，签约项目70个，计划总投资395亿元。招引世界500强和央企项目6个，过50亿元项目2个，实现大项目“零”的突破。百事食品、华能热电、山东港口冷链食品产业园等一批好项目签约落地。皓耘现代农业高端智能装备项目，实现签约56天产品下线，获评全市招商引资“十好项目”。成立重点项目绩效考核办公室，设立“龙虎榜”“蜗牛榜”，新建过亿元项目61个、实际到位资金75.2亿元，新签约项目开工率73%。争取政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贴息贷款项目20个，投放贷款5.5亿元，项目数量和争取资金均居全市前列。营商环境呈现新气象。率先在全市建立企业家“早餐会”、生产“宁静日”制度，开展“企业评部门”活动，聘请30位企业家担任优化营商环境监督员。全面落实国务院稳经济政策和省市政策清单，累计为企业减免缓退税费8亿元，解决融资需求40亿元。创新普惠金融服务下沉模式，新增“沂蒙金融超市”75家。兑现各类涉企扶持资金4.4亿元，向23名优秀企业家颁发金牌。城市信用监测指数稳居全市前列。

——百姓“富”的色彩进一步凸显。完成民生支出41亿元，占财政支出的84.3%，70件民生实事全面完成。社会保障更有“温度”。强化产业、就业、创业帮扶，脱贫人口人均增收18.5%，持续保障1.3万户、2.1万人不返贫。发放创业担保贷款、稳岗补贴1.38亿元，新增城镇就业6909人，安置公益性岗位4530个，稳岗2.6万人。养老、失业、工伤、医疗等保险提标扩面，率先在全市实现残疾儿童康复全免费，获批全市居民养老保险“静默认证”试点。“如康家园”实现镇街全覆盖，经验做法全省推广。农民工工资支付监管实现全覆盖。“三保”工作有力有效，财政管理绩效综合评价居全国41位，获财政部奖励。公共服务更有“力度”。实施低碳智慧供热提升工程（一期），新增供暖面积41.5万平方米。新建燃气管道31.2公里，为全县7万户居民免费更换软管和自闭阀。中山路小学、实验中学、红石湖实验学校建成使用，新增学位9900个。创建市级“智慧化校园”40个。职业教育高考连续20年全市第一，获评全市职业教育改革成效明显县。县人民医院入选国家首批“千县工程”综合能力提升医院。中医药医共体“四中心两基地”建成使用，经验做法全国推广。获评全省公立医院综合改革示范单位。成功创建国家级健康促进县，全市唯一。承办全国武术套路锦标赛、全省少数民族武术邀请赛、第十一届山东省少数民族传统体育运动会。获评全国围棋之乡。富民增收更有“厚度”。创新实施“双强双增”工程，带动380个村集体增收、村民增收1亿余元。探索“双社联办”“多社联合”新模式，成立党支部领办合作社268家，行政村集体收入全部超过10万元。建设红色朱村“一村带九村”好日子示范片区，带动朱村集体年均增收500多万元、周边村民增收1200余万元。探索“三二三”高素质农民培育模式，70人分获“齐鲁乡村之星”“沂蒙乡村之星”。创新引入乡村职业经理人，成立乡创文旅公司，培育新型经营主体500余家。

——社会“和”的格局进一步稳固。大力实施“善治安县”工程，群众的安全感、获得感、满意度全面提升。疫情防控总体平稳。动态清零阶段，坚决贯彻党中央防疫总策略、总方针，完善县镇一体指挥体系，加强能力建设，统筹保通保畅，支援兄弟县区，有效防范疫情传播，最大程度保护了群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。防控措施调整优化后，认真落实“二十条”“新十条”，及时把工作重心转到保健康、防重症上来，加强疫情监测，提升医疗救治水平，强化重点人群健康管理，实现平稳有序转段渡峰。社会治理精准有力。开展“八五”普法宣传，“三三三”青少年普法模式入选全国司法行政案例库。常态化推进扫黑除恶斗争，实施“警灯闪烁”工程，圆满完成党的二十大等安保维稳任务。认真落实国务院“十五条”和省“八抓20条”，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势保持平稳。完成危化品企业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造，经验做法全市推广。化工园区通过省应急厅风险等级复核。实施“互联网+明厨亮灶”工程，推行农贸市场超市化管理，确保了食品药品质量安全。卫片违法占用耕地、新增违法建设连续3年实现“双清零”，获市奖励用地指标80亩。解决47个小区不动产登记证办证难问题。率先在全市实现清廉村居全覆盖。“村事民议”工作法全省推广。深化改革成效明显。开发“12345·临沭首发”诉求承办平台，解决群众诉求10.2万件，满意率提高3个百分点。群众诉求纠纷闭环处置经验做法全省推广。新建“标杆型”镇级便民服务中心9处，建立村居“两清单”制度，实现“小事不出村、大事不出镇”。“县镇村三级一体化”政务服务模式，入选省政府“优化营商环境创新案例”。1346项依申请事项实现线上办理，一网通办率100%。工程项目“无纸化”审批改革，入选全省第一批“揭榜挂帅”改革创新试点。企业商事登记、重点项目帮代办、工程建设“五码服务”等改革经验全省推广。“农村宅基地制度改革”入选省典型案例。连续61年征集高质量兵员“临沭经验”全省推广。自身建设务实提效。发扬“严真细实快”作风，开展“学悟见创”活动，深化干部作风整顿，“事争一流、唯旗是夺”氛围浓厚。主动接受监督，办理人大代表建议122件、政协提案128件，办复率和满意率均达100%。健全法治政府建设体系，邀请法律顾问、人大代表、政协委员列席县政府常务会议。严格落实全面从严治党主体责任，党的建设持续加强。

——城乡“美”的形象进一步提升。秉承品质化建城、精细化管城、园林化美城理念，城乡能级得到新提升。坚持城乡一体规划。“三区三线”划定成果正式启用，高标准编制《临沭县国土空间总体规划（2021—2035年）》和镇级国土空间总体规划。启动“两大片区、十大项目”建设，掀起城市更新片区开发新高潮。实施小城镇三年提升行动，设立1亿元专项奖补资金，完成7个镇规划设计。坚持建管统筹推进。完成振兴片区、尤庄片区、化工园区等拆迁扫尾。用7天时间圆满完成兴隆片区1045宅拆迁。改造老旧小区21个、清洁取暖5391户。7个社区获评第一批山东省绿色社区。升级打造苍源河体育公园，新建口袋公园6处，新增花草面积73.8万平方米。新改建常林西大街、苍山路南段等7条道路，杨庄桥、黄庄大桥、段山子桥建成通车。完善农村路网191.3公里，获评“四好农村路”省级示范县。整治城区积水点10处，改造雨污合流管网21.2公里。开放企事业单位停车位1122个，新建停车位500个。完成福源农贸市场搬迁。创建市级以上美丽乡村示范村75个，覆盖率达50%。城镇开发边界以外，19个美丽宜居乡村安置区全部建成投用。启动省级全域旅游示范区创建，伊卡洛斯航空乐园开园运营，苍马山景区通过4A级景区复评。朱村获评省乡村旅游重点村、红色文化特色村，3个村入选省级景区化村庄，2个村入选“山东手造·产自临沂”特色乡村。1镇、8村入选全省乡村振兴“十百千”工程示范创建名单。获评中国民间文化艺术之乡。坚持生态保护先行。实施新一轮“四减四增”三年行动，编制《临沭县“十四五”生态环境保护规划》，空气质量综合指数、优良天数、PM_2.5等主要指标稳居全市前列。建立断面水质常态化监测机制，国省控断面水质年度均值稳定达标。畜禽粪污综合利用率达91.4%。统筹推进土壤污染防治和危废监管执法，77家涉危废企业全部纳入智慧监管平台，受污染地块安全利用率达100%。另外，人民防空、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、档案史志、红十字会、防震减灾、消防救援等工作取得新成效。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果。特别是在战“疫”大考中，医务工作者舍身忘我、救死扶伤，社区工作者、公安干警、志愿者不惧风险、坚守岗位，快递小哥、货车司机等劳动者不辞辛苦、默默付出，广大企业家捐资捐物、奉献爱心，党员干部冲锋在前、英勇奋战，全县上下风雨同舟、守望相助，筑牢了众志成城、共同抗疫的全民防线。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体和离退休干部，向驻沭单位和解放军、武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有支持临沭发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，行稳才能致远。对照党中央和省、市、县委部署要求，对照人民对美好生活的更高期待，我们也清醒地看到，发展中还面临不少问题。一是经济量小质弱。产业转型升级不快，战新产业规模较小，地区生产总值、工业亩均税收全市排名靠后。二是发展后劲不足。龙头、骨干企业偏少，产业链条不长不全，多数企业自主研发能力不强。三是城乡发展不平衡。城市能级不高，镇域经济薄弱，城乡融合互动不够，基础设施不完善，公共服务与群众期盼还有差距。四是能力作风有待加强。有些干部学习不够、能力不足，不会为、不敢为、乱作为问题时有发生，加强自身建设、优化营商环境仍需加力。对此，我们将直面矛盾、扛起责任、全力解决，决不辜负全县人民的期望与重托！

当前，我们面临的形势仍然严峻复杂，全球经济增长动能持续减弱，我国需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然较大。但也要看到，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为我们建设“强富和美”现代化临沭提供了根本遵循和行动指南。中央经济工作会明确提出5个方面的政策，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重任，省里继续分批出台系列“政策包”，市里正围绕“两年工业产值过万亿”目标制定具体实施方案，政策集成效应持续释放。随着疫情防控措施优化，在短期冲击后，经济将稳步复苏，呈现持续向好态势。同时，经过全县上下多年的拼搏努力，我县具备了一定的比较优势。工业经济基础较牢。拥有高端化工、高端装备、新材料等五大产业集群，规模以上工业企业达194家，是国内规模最大、品牌最响的优质肥料生产基地、柳编产业基地。科技创新能力较强。拥有高新技术企业49家、科技型中小企业82家、国家级创新平台16个，高新技术产业产值占比52.5%，位居全市前列，市第十四次党代会赋予我县建设“科技创新示范县”的光荣使命。区位交通条件较好。紧邻新亚欧大陆桥东方桥头堡连云港、省级新区沂河新区、1400万吨高端不锈钢和先进特钢产业基地临港开发区，百公里内有4个港口，50公里内有2个机场。政策争取力度较大。争取政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贴息贷款、制造业中长期贷款和债券项目96个，总投资338亿元，获批贷款、债券额度超60亿元，将有力拉动投资、带动增长。干事创业氛围较浓。有一批敢闯敢拼、勇立潮头的优秀企业家，有一支对党忠诚、作风优良的干部队伍，有68万勤劳善良、勇于开拓的人民群众，全县上下想发展、谋发展、抓发展的干劲十足。特别是我县是习近平总书记视察临沂时唯一到过的县，总书记的亲切关怀和新时代沂蒙精神是我们最具特色的软实力。只要我们用好这些资源禀赋、放大这些比较优势，实干快干不懈怠、担当奋进勇争先，就一定能够创造临沭发展新辉煌。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好各项工作，任务光荣而艰巨，意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、把握、落实党的二十大精神，认真贯彻中央和省、市、县委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，始终牢记“让老区人民过上好日子”的殷切嘱托，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以绿色低碳高质量发展为主线，锚定建设“强富和美”现代化临沭总体目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，促进经济稳进提质，提升人民生活品质，保持社会和谐稳定，奋力开创现代化强县建设新局面。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总额增长8%以上，高质量完成上级下达的约束性指标。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）更大力度塑强工业经济。对标全市“两年工业产值过万亿”目标，深入实施“工业强县”战略，力争规模以上工业总产值两年过600亿元，新增产值过百亿元产业1个、过50亿元企业2家、过10亿元企业1家、过1亿元企业10家。

聚力链式发展强产业。实施产业链突破工程，推动主导产业链条式组合、园区化布局、集群化发展。高端化工产业，重点发展精细化工、新型肥料，争创省级化工绿色转型示范园区，力争产值达到150亿元，增长17%以上。装备制造产业，推动皓耘高端智能装备项目尽快量产达效，加快向高端液压元器件、智能农业机械、专用工程机械为终端的高端智能装备制造领域转型，力争产值突破130亿元，增长15%。食品加工产业，加快百事食品、港口冷链食品产业园等项目建设，提升脱水蔬菜、休闲保健功能食品、畜禽肉制品等产品市场竞争力，力争产值突破100亿元，增长20%以上。杞柳编织产业，坚持“抱团＋集群”发展思路，加快发展跨境电商，大力开拓国内外市场，争创世界手工艺城市，力争产值达到40亿元，增长8%。战略新兴产业，加快华能重型燃气机组、基弗锂电池正负极材料、济坤生物原料药等项目建设，做大做强新能源、新材料、生物医药等产业，力争产值占比提高2.5个百分点。

聚能智改数转强企业。开展技改提级行动，实施技改项目65个，新增市级以上绿色工厂3家。加快推进企业“上云用数赋智”，力争新增智能工厂、数字化车间3家。实施企业“双突破”培育工程，新增省级以上“专精特新”企业12家、挂牌企业2家。持续加大低效企业整治力度，用3年时间，实现亩均税收3万元以下规上低效企业全部出清。加大企业家培训力度，培育一批观念新、格局大、懂经营、善管理的优秀企业家。

聚合要素资源强园区。完善“一区三园”运行机制，实现联动发展。加快建设智能装备、绿色食品、医美健康、电子信息等“园中园”，推动特色产业集聚发展。按照“生产高端化、生活便利化、生态景观化”要求，加快科创中心、标准厂房、人才公寓等基础设施建设，提升园区承载力。支持镇街培育1—2个主导产业，打造各有强项、各具特色、各展优势的镇域经济。

（二）更大力度提高科创水平。树牢“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”理念，加快提升科教创新能力，建设科技创新示范县。

打造创新高地。加强高新技术企业和科技型中小企业培育，新增创新型企业15家、高新技术企业10家。充分发挥3000万元专项资金作用，布局高能级研发平台，加快科技创新和成果转化。力争研发投入增长10%，新增市级以上研发平台5个，实施省级技术创新项目20项，转化科研成果50项，用2年时间，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。深入实施知识产权提升工程，力争高价值发明专利增长18%。

打造教育高地。完成高级中学建设，新建市工业学校南校区、红石湖幼儿园，实施小学照明改造（三期）、一中教学楼和公寓楼维修改造等工程。支持工业学校开办五年制高职教育，争创山东省职业改革发展成效明显县。加强幼儿园标准化建设，争创国家学前教育普及普惠县。加大名师、名校培育力度，全面提升教育教学质量。强化心理教育、体育锻炼，促进青少年健康成长。

打造人才高地。扎实推进山东省青年发展友好型县域（试点）建设，优化“柔性引才”“飞地引才”模式，招引各类创新创业人才100人以上，集聚青年人才2000人以上。实施产业领军人才培育工程，入选省级以上重点人才项目2人以上。启动人才安居保障工程，新建人才工作站2处、人才综合体1处，营造“凤来雁归”的人才发展生态。

（三）更大力度推进项目建设。坚持“项目为王”，打好“引、建、促”组合拳，以高质量项目推动高质量发展。

突出招大引强。将招商引资作为“头号工程”，加大链式招商、驻点招商、以商招商、飞地招商力度，力争引进500强和过10亿元项目10个以上，到位县外资金100亿元以上。开展“招商引资服务年”活动，一个项目配套一个专班，推动签约项目早落地、早开工、早达产。积极争取资金、债券、项目，力争投放政策性银行低息贷款50亿元、专项债券额度突破11亿元、中央预算内资金超过6000万元、省市重点项目不低于30个。

突出快投优投。建立“一个重点项目、一名县级领导、一个责任单位、一套考核办法”的一抓到底工作机制，推进总投资365亿元的87个省市县重点项目，力争完成年度投资125亿元。加快政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贴息贷款、制造业中长期贷款和债券项目建设，充分释放政策红利，持续扩大有效投资。

突出要素保障。健全分线推进、绩效考核、观摩评议等工作机制，“零距离”贴心服务、“零停滞”解决问题、“零障碍”落实政策，推动项目快建设、早达效。深化“放管服”改革，为所有招商引资项目、重点项目提供帮办代办服务，实现“一次不用跑、全程帮代办”。强化土地供给，供应土地3000亩。加大信贷投放，新增贷款50亿元。

（四）更大力度加快乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以点带面、连线成片，推进乡村振兴，把农业做得更强、乡村建得更美、日子过得更好。

链条化发展现代农业。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，确保粮食播种面积、产能稳定。加快食品加工重点项目建设，推动花生、地瓜、白羽鸡等特色产业链式培育、集群发展，力争产值突破100亿元。抓好“五品五标”提升，创建省级标准化优质农产品生产基地2个、市级长三角农产品供应基地8个，争创全国绿色防控示范县、全省平安农机示范县、全省农业绿色发展先行县。实施水系连通、河道治理工程，构建内连外通、旱引涝排、生态宜居的水网体系。

融合化打造和美乡村。持续推进朱村“一村带九村”等示范片区建设，争创“好日子”乡村振兴齐鲁样板省级示范区。创建省级美丽乡村示范村4个、市级10个，建设宜居宜业和美乡村。实施“四季战役”“百村示范·千村整治”工程，加大“美在农家”建设力度，让田园变花园、乡村变景区。实施沂蒙红色旅游通道、225省道改造、大兴桥等路桥建设，织密内畅外联交通网。启动农村饮水安全巩固提升工程，改造提升66个村居自来水管网设施。全面铺开小城镇改造提升，完成3个镇驻地改造。深入推进殡葬改革和移风易俗，倡树乡村文明新风尚。

多元化促进强村富民。深化“双强双增”工程，成立支部领办合作社300家，收入超50万元的行政村达到40%。规范提升“智慧农经”系统，提高“三资”管理水平。加快推广金丰公社、星光农场等社会化服务模式，力争突破200万亩次，“双社联合”示范村达到30个，争创全省农业社会化服务机制创新试点县。大力培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社、家庭农场200家。坚持“1456”总体思路，深入实施“四雁工程”，培养更多发展引路人、项目领办人、致富带头人。

（五）更大力度激发市场活力。坚持“两个毫不动摇”，全力优环境、扩开放、促消费，用市场主体的“青山常在”，赢得经济发展的“生机盎然”。

坚定不移优化环境。开展“营商环境建设年”活动，持续提升群众和企业办事体验感满意度。加强三级政务服务体系建设，让群众享受到优质的政务服务。探索包容审慎监管模式，推行“首违不罚”“轻违免罚”。定期开展“十百千评部门”“部门评科室”活动，不断提升服务效能。保持亲清政商关系，大胆为企业“站台助威”，让企业家有地位、有荣誉、受尊重。

坚定不移扩大开放。积极组织外贸企业，参加第三届RCEP区域（山东）进口商品博览会、“境外百展”等展会活动，全力抢订单拓市场。用足用好外贸企业“白名单”、贸易贷款、对外开放“60条”等政策，引导中小微外贸企业借助跨境电商、市场采购贸易等方式，扩大出口，抢占份额。加大外资、大型外贸企业招引力度，推动外资外贸提质增效。支持骨干企业“走出去”发展总部经济，形成“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的开放格局。

坚定不移提振消费。实施“消费提振年”行动，采取政府补贴、发放消费券等方式推动消费扩容回补。支持实体商业拓展线上业务，做强“直播带货”“网上餐厅”“网上超市”等模式。完善农村寄递物流体系，释放农村消费潜力。打造“沿着总书记的足迹、刘少奇在山东” 2条市级红色旅游精品线路。新建夹谷山冰雪温泉度假区、“沂蒙乡愁”民宿2家。完成荷仙阁民俗艺术馆建设。创建4A级景区1家。全力争创省级全域旅游示范区。积极发展研学游、夜间游、飞行游等新业态，打造更多吸睛点、爆发点、打卡点。

（六）更大力度实施城市更新。围绕“两大片区、十大项目”，高品质推进城市更新，着力打造宜居、韧性、智慧的精致美丽卫星城。

提升城市规划。完善国土空间规划“一张图”体系，完成县镇两级规划报批，构建国土空间开发保护新格局。开展新一轮控制性详细规划编制，实现城镇开发边界内控规全覆盖。编制完成苍源河生态治理片区、东城片区城市修建性详细规划，为片区开发提供科学支撑。严格规划管理，强化刚性约束，确保一张蓝图绘到底。

提质城市建设。加快实施苍源河水生态治理工程，打造中央活力水岸、市民休闲客厅。优化绿地布局，建设绿道系统，彰显文化底蕴。新建口袋公园8处，构建10分钟休闲运动圈。加快正大街东延、沭河大街西延等道路建设，完善城区路网。实施低碳智慧供热提升工程（二期），推动供暖扩面提质。铺设雨污分流管网20公里，力争3年内完成改造。新建5G基站100座。完成2个棚户区和15个老旧小区改造，让老城区焕发新颜值。

提优城市管理。建设公共停车场3处，新增停车泊位400个。新建夏庄河公园、曹洼公园，改造提升森林公园、苍源河公园、红石湖公园，力争通过国家园林城市复审。深化物业领域突出问题整治，推动物业管理融入基层社会治理体系。加强新时代文明实践中心建设，广泛开展文明创建活动，让文明成为临沭最美的风景。

（七）更大力度增进民生福祉。树牢以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办好民生实事，以政府过“紧日子”换来群众的“好日子”。

多层次健全社会保障。完善防止返贫动态监测帮扶机制，加快衔接乡村振兴推进区建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深化“山东省就业环境友好型城市”建设，新增城乡公益性岗位4780个、就业6500人。深入实施全民参保计划，新扩面4400人以上。健全“三主动”救助机制，实现弱有所扶、困有所济、应助尽助。开展居民长期护理保险试点，更好守护失能人群。强化四级养老服务体系建设，争创省级养老服务体系创新示范县。依法保障未成年人、残疾人等特殊群体权益，加大农村留守老人、妇女儿童关爱力度。

全方位发展社会事业。启动“市民中心”建设，持续开展“激情四季·唱响临沭”群众文化活动，建设盲文图书馆分馆、24小时自助图书亭，让群众享有更加丰富、更高质量的精神文化生活。建设3处镇级全民健身活动中心，持续增加体育场地面积和设施。高质量办好全县第六届运动会暨第十三届全民健身运动会。完成中医院门诊楼主体工程建设，新建0－3岁托育服务中心、27处村级卫生室，全面提升公共卫生服务能力。加强疫情防控救治体系和应急能力建设，落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，确保平稳顺利渡过流行期。

高水平推进社会治理。压紧压实安全生产责任，深化隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。强化食品药品全链条监管，守护好“舌尖上的安全”。加强金融风险预警监测，稳妥化解企业风险和镇村债务，严厉打击非法集资行为，守住不发生系统性风险底线。开展“枫桥式社区（村居）”创建，打造一站式矛盾纠纷化解平台。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反电信和养老诈骗斗争，确保社会安定、百姓安宁。用好“12345·临沭首发”平台，及时为群众排忧解难。坚持党建引领，加强城市社区建设，提高管理服务水平。扎实做好第五次经济普查。

系统化保护生态环境。全力整改环保督察反馈问题，确保见底清零不反弹。探索实施碳排放权市场交易，构建绿色低碳循环发展体系，创建省级生态文明示范区。协同推进挥发性有机物、扬尘、油烟治理，不断改善空气质量。完成穆疃河整治、3个工业园区污水处理厂建设和40个村生活污水治理。健全废弃物倾倒监控体系，严厉打击非法倾倒行为。实施矿山矿坑生态恢复治理，重塑绿水青山。重拳整治违规超标排放行为，让环保成为不敢触碰的“高压线”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，奋进新征程，建功新时代。全县各级政府和工作人员必须始终“咬定发展不放松”，笃行“真抓实干是关键”，秉承“解决问题为根本”，自信自强、守正创新，跑出加速度、干出新业绩、拼出新精彩。

坚持忠诚为魂，筑牢信仰之基。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，带头践行学习、调研、工作“三位一体”机制，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深入落实习近平总书记对山东、临沂、临沭工作的重要指示，做到总书记有号令、党中央有部署、省市县委有要求，政府第一时间抓落实、最高标准求实效，切实把对党忠诚融入血脉、铸入灵魂。

坚持法治为先，履行依法之责。全面落实习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，争创省级法治政府建设示范县。依法接受县人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督、纪委监委专责监督、群众社会舆论监督，不断加强财政、统计、审计等检查监督，用监督“防护栏”筑牢工作“防火墙”。完善政务网络建设，依法全面公开权力清单、责任清单、服务清单，确保权力在阳光下运行。

坚持事业为上，大兴实干之风。营造干的氛围，建立“比学赶超”竞争机制，让敢干者有“舞台”、让快干者有“擂台”、让会干者有“奖台”。增强干的本领，鼓励外出学习、参观交流取真经，支持挂职锻炼、实践历练长才干，锻造具有国际视野、超前思维、专业水准的高素质干部队伍。夯实干的责任，做实“四化”机制，加强督查考核，定期排名晾晒，用政府的攻坚克难、负重前行，换取人民的岁月静好、幸福安康。

坚持廉政为本，弘扬清廉之气。压紧压实管党治党责任，严格执行中央八项规定精神，推动各级干部遵规守纪、拒腐防变、清正为官。坚决纠治形式主义、官僚主义，精文减会、松绑减负，让基层腾出更多时间精力抓落实、谋发展。压减非急需、非刚性、“三公类”支出，量入为出，节用裕民。聚焦资金、项目、审批、执法等领域腐败问题，零容忍、出重拳，巩固风清气正的政治生态，擦亮廉洁奉公的公仆本色。

各位代表，实干创造精彩，奋斗铸就辉煌。让我们在党的二十大精神指引下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为加快建设“强富和美”现代化临沭而团结奋斗！