政 府 工 作 报 告

——2022年1月28日在临沭县十八届人民代表大会第一次会议上

临沭县人民政府代县长 侯素云

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是临沭发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级各项决策部署，圆满完成“十三五”规划目标，实现“十四五”良好开局，交出了一份厚重提气的高质量发展时代答卷，书写了全面建成小康社会的崭新篇章。

五年来，我们坚持工业强县不动摇，夯实了高质量发展的“主根基”。2021年，实现地区生产总值232.4亿元；完成一般公共预算收入18.3亿元，是2016年的1.3倍，年均增长5.6%；居民人均可支配收入达3.3万元，是2016年的1.5倍，年均增长7.8%。主导产业量质齐升。产值过亿元企业达65家，比2016年增加18家。新型肥料产业集群，入选省“十强”产业“雁阵形”集群。优质复（合）混肥生产基地，获评省优质产品基地品牌价值十强。培育中国驰名商标1个，争创省长质量奖2个、山东名牌40项。史丹利集团获评国家级技术创新示范企业，金沂蒙集团、金正大集团获评国家级制造业单项冠军示范企业，雷华公司获评国家级专精特新“小巨人”企业，金明寓公司获批国家级建筑工程施工总承包特级资质，5家企业获评国家级绿色工厂，2家企业入选山东省“瞪羚企业”。深化开发区体制机制创新，化工产业园区成为全省首批、全市首家通过省级认定的化工园区，“一区三园”发展格局初步形成。发展动能加速集聚。主动承接长三角地区优势产业转移，招引落地亿元级项目70个，到位资金327亿元。其中，世界500强和中国500强企业投资项目9个。完成固定资产投资643.6亿元，15个项目入选省重大项目、57个项目入选市重点项目。大力推进“百企百项”技改工程，实施技改项目361个，技改投资年均增长15%。要素保障精准有力。累计减税降费6.5亿元，惠及市场主体近2万户。供应土地1.5万亩，供地率居全市前列。成立城投公司、财金公司、利城公司、国控集团，设立新旧动能转换基金、中小企业转贷资金，有力解决了投融资难题。金融机构存贷款余额分别是2016年的1.6倍、1.8倍，年均增长10.4%、12.5%。引进金融机构7家，新增挂牌企业9家，中润液压、戴克生物入选省级重点上市后备企业名单，获批全省上市公司孵化聚集区试点，获评全省打好防范化解重大风险攻坚战先进县。

五年来，我们深化改革创新不止步，激活了开放发展的“强动力”。“放管服”改革纵深推进。大力推行“一窗受理、一次办好”，在全省首创“五证齐发”，率先实现工程建设项目“无纸化”申报、“不见面”审批。完成政府机构改革、综合行政执法体制改革、事业单位改革、镇街行政管理体制改革，治理体系更加高效。创新活力竞相迸发。成立人才发展集团，引进培育高层次人才450人。其中，泰山产业领军人才8人，居全市首位。拥有高新技术企业35家、省级以上创新平台59个，高新技术产业产值占比达57.2%，居全市第一。高创中心获批国家级科技企业孵化器，史丹利集团、东泰公司荣获国家科技进步二等奖，金正大集团土肥利用国家工程研究中心正式挂牌，金德碳化硅微通道反应器技术被工信部列入推广应用目录首位。深入开展“百家院所进临沭”活动，实施科技项目167项，转化先进技术151项，争创国家级科技奖6项、省级41项，获评省技术转移先进县。对外开放持续深化。2个项目入选国家文化出口重点项目，13家企业入选省级以上文化产品和服务出口企业，数量居全省首位。累计实现进出口总额300亿元，实际利用外资2.5亿美元，获评国家外贸转型升级基地。连续举办五届中国（临沭）柳编产业交易会，柳编产业集群进入全国百强，“中国柳编之都”顺利通过复评。

五年来，我们优先发展“三农”不放松，奏响了乡村振兴的“最强音”。现代农业增产增效。建设优质农产品基地30万亩、高标准农田21.2万亩，粮食产量稳定在30万吨，面积稳定在78万亩。发展新型经营主体6330家，获评国家级示范社2家、省级19家。家庭农场达3928家，数量全市第一。获评国家级标准养殖场2家、省级1家。深入推进农村集体产权制度改革，成立农村集体股份经济合作社525个，县供销联社获评全国百强县级社。金丰公社入选全国农业社会化服务典型案例。“临沭柳编” “临沭花生” “临沭地瓜”通过国家农产品地理标志认证，获评省农产品质量安全县、省农产品加工业示范县、省农业社会化服务试点县。全国油料作物、甘薯、花生生产全程机械化现场会在临沭召开，获评全国平安农机示范县、全省首批农业机械“两全两高”示范县。乡村面貌焕然一新。创建市级以上美丽乡村59个，覆盖率达41.6%。全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会到我县观摩。《朱村组织引领老区人民破译“幸福密码”》是全省唯一入选全国乡村振兴村级典型范例，红色朱村发展实践案例上报中央改革办。实施农村公路“三年集中攻坚”专项行动，改建道路432.7公里，硬化通户道路124万平方米，“四好农村路”智慧养护管理列入省试点。乡镇和建制村通客车经验在全国推广。朱村大桥建成通车。40个行政村完成生活污水治理，徐埠前村生活污水治理项目入选全省农村生活污水和黑臭水体治理典型案例。在全市率先完成城乡供水一体化，实现“同网同质不同价”，获评全国节水型社会建设达标县。农村粪污处理和资源化利用工作经验在全国推广。文化旅游繁荣发展。创建全国文明村镇1个、省级12个，文明达标村覆盖率居全市前列。县融媒体中心建设通过省级验收，新闻宣传成绩稳居全省第一方阵。建成基层文化服务中心268处、文化广场300处、乡村记忆馆70处，“激情四季·唱响临沭”入选国家公共文化服务体系示范项目，获评中国民间文化艺术之乡、文化强省建设先进县。乡村旅游提速发展，亿龙水上风情园、红色朱村开园运营，苍马山·冠山景区创建国家4A级景区，沭河古道景区、红色朱村旅游区创建国家3A级景区。“临沭柳编”入选国家级非遗项目名录。2020年全国文化科技卫生“三下乡”活动在我县成功启动，获评全省未成年人思想道德建设工作先进县、全省社会科学普及示范县。

五年来，我们提升形象品质不停顿，展现了城市面貌的“靓颜值”。功能布局日臻优化。修编《县城总体规划》《城区控制性详细规划》等各类规划160个，县级国土空间总体规划形成初步成果，“一张图”建设列入市试点。启动7个镇国土空间规划编制，完成116个行政村规划编制。中心城区扩容提质。新建改建常林大街、苍山路、正大街、玉山路等道路23条，滨河大道、岚罗高速建成通车，城市路网更加完善。市民中心、文化中心、创业大厦建成使用。在全市率先实施地下综合管廊建设，县污水处理厂三期投入使用。冠山220千伏变电站建成运行，供电能力大幅提升。新建热源1处，新增供暖面积426万平方米。建成苍源河体育公园、金正大公园、森林公园，新增绿地面积349.2万平方米，城园融合初步显现。拆违工作居全市前列。改造老旧小区81个、棚户区19个，城市更新步伐不断加快。大力推进水城建设，展现了“水净、河畅、岸绿、景美”的新画卷。城市管理更加精细。全面推进“三长一会”管理模式，市容市貌整洁有序。改建城市公厕53座。创新城乡环卫一体化管理模式，生活垃圾无害化处理率达100%。加快智慧城市建设，建立智慧城管数字化管理平台，获评中国领军智慧县级城市。

五年来，我们持续改善民生不松劲，收获了普惠共享的“新成果”。完成民生支出163.4亿元，年均增长5.9%，占一般公共预算收入的83.5%。脱贫攻坚全面胜利。78个贫困村、6.3万贫困人口全部脱贫摘帽。居民人均可支配收入在全市九县率先突破3万元。“一引两线四项目”案例，荣获全国学习习近平扶贫理论优秀成果奖，是全国唯一县区实践创新案例。社会保障提标扩面。发放创业担保贷款4.7亿元，新增就业3.2万人。首创“残疾人康复托养一体化”运营模式，建成全市第一家县级康复中心，获评“十三五”期间全省残疾人工作表现突出集体。新建敬老院5处、城市日间照料中心3处、农村幸福院12处，养老服务体系日趋完善。健全医保服务结算机制，跨省就医住院直接结算开通率达100%。成立社会救助综合服务中心，城乡低保、农村五保、医疗救助、企业退休人员养老金都有新提高，大病救助实现全覆盖。蝉联全省双拥模范县8连冠，创造连续61年无责任退兵全国记录。民生事业均衡发展。投资17亿元，实施中小学教育“大班额”化解、“全面改薄”等项目257个，在全市率先实现“大班额”清零、率先完成城区配套幼儿园专项整治。临沂市工业学校获评首批山东省示范性中等职业学校。体育中心二期建成使用，公共体育设施“三二一”建设走在全省前列。建成实体化县域医共体、中医药医共体。县人民医院新院区、精神卫生中心建成使用，新建镇街卫生院综合门诊楼8处，新改建村卫生室235处。获评国家卫生县城、国家级健康促进示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国基层中医药工作先进县。社会治理精准高效。顺利完成两轮村“两委”换届选举。在全市率先建成社会治理中心，“中心统筹、五化并举”经验做法上报中央改革办，信访量大幅下降，群众满意度逐年提升。扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争成效显著。坚决打好疫情防控人民战争，防控形势持续稳定。安全生产形势稳中向好，环境质量持续改善。食品药品安全监管全面加强，获评省食品安全先进县。成功抵御沭河60年一遇特大洪水。自然资源“135”执法巡查经验在全国推广，获省、市奖励土地指标600亩。全国能源化学地质系统基层工会建设现场会在我县召开。圆满完成第三次全国农业普查、第四次经济普查、第七次人口普查。妇女儿童、青少年、老年人、红十字、慈善等事业稳步推进，民族宗教、防震减灾、消防、档案、科普、烟草、邮政、通信、气象等工作取得新成绩。

五年来，我们狠抓自身建设不懈怠，推动了作风效能的“大提升”。坚持以党的建设为引领，以伟大建党精神激发奋进力量，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。认真执行县委决策，主动接受人大、政协和社会各界监督，代表建议、委员提案办复率均达100%，一批代表、委员的“金点子”，转化为政府工作的“金钥匙”。12345热线响应率、满意率进入全市第一方阵。坚持依法行政，“七五”普法顺利通过验收。牢固树立过紧日子思想，“三公”经费只减不增。严格落实全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定精神，持续强化财政监督、审计监督，营造了海晏河清的政治生态。

各位代表，五年团结奋斗，五年春华秋实。今天的临沭，站在了新的更高起点，焕发出更加蓬勃的生机与活力，开启了现代化强县建设新征程。五年的发展实践，深刻启示我们：思想是行动的先导，必须维护核心、知行合一。习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们工作的根本遵循和行动指南。只有经常对标对表、全面深入贯彻落实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能在思想上紧跟新时代、在行动上扛起新使命。发展是最硬的道理，必须科学谋划、高质高效。发展是解决一切问题的基础和关键。只有坚持以高质量为导向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移转方式、调结构、增动能，才能推动临沭发展行稳致远。民心是最大的政治，必须以人为本、为民造福。发展的最终目的，是满足人民日益增长的美好生活需要。只有坚持以人民为中心的发展思想，始终与人民群众想在一起、干在一起，才能赢得民心、汇聚民力，共同创造更加美好的生活。实干是最美的语言，必须勇争一流、履职尽责。事业是干出来、拼出来的。只有大力弘扬实干担当作风，苦干不畏难、快干不懈怠、巧干不折腾，一以贯之抓到底、一鼓作气干到底，才能在现代化新征程中不断书写华美篇章。

各位代表，探索充满艰辛，奋斗铸就辉煌。本届政府，经历了突如其来的疫情大考，实现了脱贫攻坚的重大胜利，迎来了小康社会的全面建成，拼出了高质量发展的大好局面。回顾五年来的艰辛历程，让我们最感动的是，全县人民风雨同舟渡难关的信心和决心，凝心聚力谋发展的激情和斗志；让我们最感激的是，广大企业家危机面前不退缩，振奋精神迎挑战，奉献社会勇担当；让我们最感谢的是，众多外来投资者在严峻的经济形势下，坚定选择临沭投资兴业、共谋发展；让我们最敬佩的是，广大老干部、老同志和社会各界人士，在困难中给我们鼓劲，在发展中给我们献策，对临沭经济社会发展给予的关心和支持。同时，成绩的取得，更得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持和并肩战斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻沭官兵、政法干警和驻沭单位，向离退休的老干部、老同志，向所有关心支持临沭发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现为：经济总量不大，产业结构不优，创新能力不强，转型升级压力迫在眉睫；资源环境约束趋紧，营商环境不够优化，大项目、好项目偏少，发展后劲仍然不足；城乡协调发展存在短板，公共服务供给与群众期盼还有差距；个别干部责任心不强、担当精神不足、执行力不够，不愿干、不会干、不敢干现象依然存在，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、今后五年指导思想和奋斗目标

各位代表，今后五年，是临沭抢抓机遇、乘势而上、赶超跨越、全面腾飞的关键五年。从挑战看，世纪疫情冲击下，百年未有之大变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻。经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。长期累积的结构性矛盾和短期面临的制约性因素交织叠加。从机遇看，中央和省、市坚定实施乡村振兴战略，出台了一系列支持革命老区振兴的政策；省委提出“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务；市委、市政府聚焦“六强六富六精”目标，要求在工业强市、扩大投资、乡村振兴等八个方面跑出加速度。同时，长三角一体化发展和淮河生态经济带、鲁南经济圈、沂河新区等区域战略叠加集成，为我们推动高质量发展提供了难得机遇。从自身看，全县发展的框架已经拉开，区位优势愈加凸显，产业结构持续优化，园区平台加速提升，社会大局和谐稳定，高质量发展的基础更加牢固。只要我们立足全局抓机遇、咬定目标加油干、团结一致向前冲，就一定能够谱写高质量发展新篇章！

今后5年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东、临沂、临沭工作的重要指示要求，始终牢记总书记“让老区人民过上好日子”的殷切嘱托，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，围绕建设“强富和美”现代化临沭总体目标，以党的建设为统领，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，统筹推进工业强县、创新立县、兴农稳县、生态美县、文化润县、民生惠县、善治安县“强富和美”七大工程，加快建成鲁南高质量发展先行区、沂蒙老区“好日子”示范区、精致美丽卫星城，努力创造临沭人民更加幸福美好的新生活！

主要奋斗目标是，着力实现“五个新跃升”。

（一）定位“双循环”，开放水平、综合实力实现新跃升。坚持改革开放，全面融入长三角地区、鲁南经济圈，大力推动沂沭一体化发展，全面提升经济综合竞争力。力争地区生产总值突破300亿元，一般公共预算收入达到30亿元，综合实力进入全市第一方阵，在全省县域排名进入第二方阵。

（二）聚焦“高质量”，产业能级、科创能力实现新跃升。“工业强县”工程取得重大成果，“3+2”主导产业能级显著提高，新兴产业占比大幅提升，基本形成链条化、数字化、绿色化、园区化现代产业体系。创新能力明显增强，一批关键核心技术攻关取得突破，科技成果加速转化，科技对经济增长贡献率不断提高。

（三）坚持“融合化”，区域布局、城乡发展实现新跃升。科学编制国土空间总体规划，中心城区首位度显著提高，小城镇建设提质升级，农村宜居宜业宜游水平不断提升，道路交通体系更加完善，城乡一体化发展提速见效。乡村振兴取得重大进展，农业农村现代化成势见效，城乡面貌焕然一新。

（四）致力“保民生”，基础保障、生活品质实现新跃升。着力补齐民生保障短板，脱贫攻坚成果更加稳固，社会保障体系更加完善。就业质量显著提升，中等收入群体比例持续扩大。教育现代化水平不断提升，文化事业日益繁荣，医疗卫生体系更加健全，重大疾病防控能力显著增强。

（五）全面“提效能”，安全水平、治理能力实现新跃升。防范化解重大风险、突发公共事件应急处置、自然灾害防御等体制机制更加健全，各类风险隐患得到有效化解，生态环保、安全生产、社会治安形势稳定。社会治理能力、服务水平显著提高，政府公信力、执行力显著提升，形成共建共治共享的社会治理新格局。

各位代表，新起点孕育新希望，新征程承载新梦想。我们坚信，在县委的坚强领导下，通过全县人民的顽强拼搏、团结奋斗，五年发展目标一定能够实现，临沭的明天一定更加美好!

三、2022年目标任务和重点工作

2022年，是党的二十大召开之年，是新一届政府履职开局之年。我们将认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定，跑出临沭“加速度”，驶入发展“快车道”，在“强富和美”现代化临沭建设上迈出更加坚实步伐。

建议今年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；外贸进出口固稳提质；实际使用外资量稳质升；高质量完成上级下达的各项约束性指标任务。

围绕上述目标，重点在“六强六新”上发力突破：

（一）齐心聚力强基础、提能级，打造现代产业发展新高地。大力实施“工业强县”工程，重中之重强工业，千方百计促消费，优存量、扩增量、提质量，全面提升经济综合竞争力。

高能级提升传统动能。按照“三个坚决”“十个一批”要求，建立传统产业转型升级清单管理制度，综合运用亩产效益评价、能评、安评、环评等手段，推动铸造、柳编、食品、化工等传统产业园区化、高端化、精细化、链条化、数字化发展。做实“3+2”主导产业“链长制”，加快“五图同绘”步伐，装备制造产业产值突破100亿元、食品加工产业产值突破60亿元，新增营业收入过10亿元企业2家。实施新一轮工业技改工程，建立“125”技改项目管理机制，实施过亿元技改项目10个以上，新增市级以上绿色工厂3家。

高质量培育优势产业。实施优质企业培育计划，设立1亿元产业发展引导基金，支持企业开展产学研合作、人才引进、技术创新，力争培育“专精特新”“领航型”企业10家，销售收入过50亿元企业1家，新增挂牌企业1家以上。扩大新材料新能源、生物医药等新兴产业规模，力争产值占比提高2个百分点以上。构建工业互联网平台，深化5G网络建设应用，提升数字经济赋能水平。开展“项目建设突破年”活动，加快韵达物流、中国M谷等重大项目建设，增强产业发展后劲。加大工作力度，争取中央预算内资金8000万元以上、专项债券6亿元以上。

高标准打造园区平台。按照“思维超前、打造标杆、争创一流”的标准，修订完善“一区三园”发展规划，建设精细化工、装备制造、医药健康、食品加工等“园中园”。以经济开发区、滨海产业园为试点，高标准建设一批标准化、定制化厂房，提升园区产业承载力。完善园区服务中心、科创中心、人才公寓、污水处理、道路管网等配套设施，打造产城融合、产业集聚的现代化园区。按照“一区引领、三园互补”理念，加大对青云、店头工业园建设支持力度，构建空间互补、资源互享、产业互促的园区发展格局。

高端化升级消费服务。实施“旅游突破”计划，坚持“全域一体、主客共享”理念，修订完善全域旅游发展规划，构建东部“山之线”、西部“水之线”旅游格局，创建省级全域旅游示范县。加快红色朱村、蛟龙航空乐园、荷仙阁民俗艺术馆等重点项目建设，继续办好柳交会、好日子节等文旅活动，依托刘少奇在山东纪念馆、红色朱村等资源，推进红色教育与文旅产业深度融合，擦亮“苍山沭水·红色临沭”名片。规划建设城南铁路物流园区，培育苍源河沿岸新商圈、周庄街新商圈，大力发展夜经济、电商经济、数字经济，建设直播电商产业园、鲁南跨境电商小镇，打造休闲消费新高地。推动“农产品进城、工业品下乡”，构建城乡流通新网络，创建国家电子商务进农村综合示范县。

（二）齐心聚力强引擎、赋动能，迈出深化改革开放新步伐。坚决下好改革开放“先手棋”、打好科技创新“主动仗”、当好营商环境“排头兵”，持续释放发展动力、活力和潜力，为经济社会高质量发展注入核心驱动力。

坚持“提质增效”抓改革。深化“放管服”改革，加快镇街政务服务标准化建设，实现更多“一次不用跑、一次就办好”，全面提升市场主体满意度，以优化营商环境的“源头活水”，激活高质量发展的“一池春水”。深化“爱山东”APP运营推广，打造特色服务“拳头应用”5个以上。进一步深化开发区改革，赋予开发区更多发展自主权。深入推进财税体制改革，加强预算绩效管理，增强财政资金保障能力。加快不动产登记制度改革，开启“慧登记”新模式，实现交房（地）即办 证。

坚持“招强引优”促开放。树牢“项目为王”理念，创新招商方式，加大以商招商、科研成果转化招商力度，力争落地上市企业和500强企业项目5个，过10亿元项目5个。完善招商奖励机制，以招商论英雄。健全引才、留才、用才机制，探索“人才飞地”模式，引导企业在大中城市和高校建立研发基地、技术转移中心，解决引才难、留才难问题。实施外贸企业培育行动，新增外贸主体50家、引进大型外贸企业2家。抢抓RCEP正式生效机遇，支持柳编、脱水蔬菜等特色企业“走出去”，建立自营出口、扩大“海外仓”等国际营销网络，全力保订单、保市场。

坚持“争先领先”谋创新。实施“创新立县”工程，建设“政产学研金服用”创新创业共同体，通过政府购买服务、搭建协同创新平台等方式，协助企业破解“卡脖子”难题。实施省级技术创新项目30个，转化科研成果40项以上，争取省级以上科技进步奖、重点研发计划实现新突破。实施企业“四个一”工程，新增市级以上研发平台3个，培育创新型企业20家，新增高新技术企业10家。开展科技“三下乡”活动，培育新型农民600人以上。启动钻石英才培育计划，培养一批年轻化、创新型、高层次的企业家队伍，推动企业创新创造发展。

坚持“无微不至”优环境。倡树“有事登门、无事不扰”的服务理念，进一步优化营商环境，让所有在临沭投资兴业的人，办事情有靠环境不靠关系的社会氛围，落项目有靠制度不靠人情的优质服务，让尊商、亲商、爱商、惠商在临沭大地蔚然成风。打好惠企政策“组合拳”，完善政策发布、申报评审、资金兑付线上服务系统，让政策直达企业。落实新的减税降费政策，开展银行贷款“擂台赛”，促进企业融资增量、扩面、降价，推动企业高质量发展。实施低效工业用地企业提升行动，加快企业转型升级，提升税收贡献度。强化契约精神，加强知识产权保护，塑造诚信政府、法治政府良好形象，营造企业竞相发展的良好环境。

（三）齐心聚力强品质、塑特色，彰显城市美丽宜居新魅力。创新城市经营理念，提升城市功能品质，让临沭成为居住者乐享、远行者牵挂、创业者向往的精致美丽卫星城。

以“精耕细作”理念规划城市。加快推动永久基本农田、城镇开发边界划定和国土空间总体规划编制。修订完善交通、供热、旅游等专项规划，形成国土空间开发保护“一张图”。加快城市东部片区、北城西部片区、电厂片区、妇幼保健院东部片区等区域开发建设，优化“山水环绕、一河串城、一体两翼”城市空间布局。完成7个镇级国土空间规划、20个行政村规划编制，形成可控可管的镇村规划体系。严格规划管理，强化刚性约束，确保一张蓝图绘到底。

以“内外兼修”标准建设城市。以打通主干道、断头路、卡脖子路为重点，启动新327国道建设前期工作，实施正大街东延、常林大街西延、苍山路南段改造等建设工程，畅通城市“大动脉”。加强城市防洪排涝管网建设，加大苍源河沿岸整治力度，加快冠山路、沭新街、光明路雨污分流改造，消除道路积水隐患。深化城市更新行动，完成振兴片区、金堂片区等棚户区和21个老旧小区改造任务，让老城区华丽蝶变。实施供暖提质扩容工程，新增供暖面积20万平方米以上。实施小城镇和路域环境、污水处置三年提升计划，打造美丽宜居小镇。

以“绣花功夫”要求管理城市。整合部门自建系统资源，打造新型智慧城市平台，构建“善感知、会思考、有温度”的“城市大脑”。深入开展停车秩序、扬尘污染、餐饮油烟等市容环境整治提升行动，打造一批生态美、形态优的美丽街区、美丽社区。建立路域、水域一体化管理制度，推动城乡环卫保洁规范高效。深化物业领域集中整治，让群众生活得更舒心。布设口袋公园，增设雕塑小品，提升亮化工程，建设花园城市，让城市经得起远眺、守得住繁华、耐得住品味。

（四）齐心聚力强三农、促振兴，绘就共同富裕幸福新画卷。实施“兴农稳县”工程，一体推进“五大振兴”，让农业成为有奔头的产业、农村成为有魅力的家园、农民成为有吸引力的职业。

围绕“增产提效”抓产业培育。加强耕地保护，加快农机农技农艺融合，新建高标准农田5万亩，稳定粮食生产。设立3000万元农业产业发展引导资金，推进柳编、地瓜、蓝莓、白羽肉鸡等特色产业做大做强，加快瑞和食品、中农红薯、民和牧业等项目建设，争创省级现代农业产业园。稳定生猪生产，建设食品加工园。实施农业社会化服务“百千万”工程，构建县镇村三级联动体系，积极推广金丰公社模式，争创省级农业社会化服务创新试点县。深化普惠金融服务乡村振兴改革，形成金融政策和资金洼地效应。抢抓实施“山东手造”工程机遇，依托柳编产业优势，争创“世界手工艺城市”。

围绕“村美家净”抓环境提升。大力实施乡村建设行动，创建省级美丽乡村示范村4个、市级10个，整镇域打造临沭街道市级乡村振兴示范片区、郑山街道市级美丽乡村示范片区。以朱村为核心，辐射带动周边14个村，建成“好日子”示范区。实施农村人居环境整治提升行动，加强生活污水、黑臭水体治理，持续推进“美在农家”活动，让村更靓、家更美。新建黄庄大桥、大兴桥、杨庄桥等桥梁，让群众出行更加安全便捷。统筹推进文明村镇、文明家庭创建，完善公共文化服务体系，以文化繁荣助力乡村振兴。深化殡葬改革和移风易俗，倡导文明新风。

围绕“强村富民”抓增收致富。以村党支部创办合作社为抓手，因地制宜、因村施策，打造“一镇一业、一村一品、一品一特”，促进集体增收，力争80%以上的行政村收入过10万元。加快农村集体经济产权制度改革，鼓励支持村集体领办好项目，探索利益分成模式，带动村民致富。大力培育新型农业经营主体，发展农民专业合作社100家、家庭农场300家。加强村干部和专业技术人才培训，培养一批致富带头人、土专家、田秀才。

（五）齐心聚力强保障、增福祉，满足人民美好生活新期待。实施“民生惠县”工程，全力推进68项重点基础设施和民生项目，既办好群众急难愁盼的大事，又做好群众牵肠挂肚的小事，让发展更有温度、让人民更加幸福、让生活更加美好。

健全保障体系惠民。完善返贫监测帮扶机制，加快乡村振兴项目区建设，确保不发生规模性返贫。坚持减负、稳岗、挖潜并举，全力稳就业、促就业，新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实公益性岗位扩容提质行动，新增城镇公益性岗位305个、农村公益性岗位2600个。深入实施全民参保计划，健全社会救助、医疗保障体系，提高救助标准，兜牢保障底线。完成敬老院改造提升工程，玉山、石门、店头敬老院建成运营。完成社区养老服务设施清查整治，实现配建达标率100%。残疾人“如康家园”建设实现全覆盖。完善农民工工资保障体系，确保及时足额支付。扎实做好优抚对象安置工作，依法保障未成年人、残疾人、困境儿童等特殊群体权益，加大农村留守老人、妇女儿童关爱力度，让社会充满大爱。

优化公共服务便民。全面落实“双减”要求，实施“1151”名师名校工程，加快高级中学、实验中学、苍源河实验学校、红石湖实验学校、中山路小学建设，加大对教师尊重关怀力度，提高学校现代化管理水平，争创国家学前教育普及普惠县。完善现代职业教育体系，争创山东省职业教育改革发展成效明显县。实施公共体育设施“双四一”工程，建设镇级全民健身活动中心3处、村（社区）公共体育设施59处，推动中小学体育设施向社会开放。组建医共体“五大管理中心”，实施县人民医院应急救治中心、中医院门诊综合楼等改建工程，争创省区域中医医疗中心。实施“文化润县”工程，牵头制定全省基本公共文化服务体系建设规范，为“山东标准”蹚出“临沭路径”。深入开展“激情四季·唱响临沭”文化活动，推广普及传统文化，新建城市书房2处，加快推动县博物馆建设布展工作。

加强社会治理安民。落实常态化疫情防控措施，筑牢坚实防线。强化安全生产专项整治，确保安全生产形势稳定向好。强化食品药品监管，让群众吃的安全、用的放心。强化金融风险隐患排查处置，严控不良贷款规模，坚决守住不发生系统性金融风险底线。实施“善治安县”工程，加强社会治理中心规范化建设，完善居民小区网格治理体系，实现治理精细化、服务高效化。充分发挥“幸福临沭”APP等平台作用，健全“一站式”多元解纷机制，实现群众诉求线上线下一揽通办。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反电信诈骗斗争，严厉打击违法犯罪行为，快破大案、多办小案、压减发案，确保社会大局和谐稳定。

强化生态保护利民。实施“生态美县”工程，启动新一轮“四减四增”行动计划，打好污染防治攻坚战，让绿色成为临沭高质量发展的底色。坚持“管车、减煤、降尘”并举，实现PM_2.5和臭氧浓度“双控双减”。开展碳达峰行动，严守污染物总量确认关口，实现减污降碳协同增效。全面落实河湖长制，实施穆疃河、牛腿沟水环境综合整治工程，加大畜禽养殖污染整治力度，完成30个行政村生活污水治理，提高河流水质净化能力，确保断面水质稳定达标。推进工业固体废弃物综合利用，加大危险废物倾倒执法惩处力度，坚决遏制污染环境违法行为。

（六）齐心聚力强作风、提效能，展现政府自身建设新气象。推动高质量发展、实现高效能治理，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持勤政为民不停歇、实干担当不松懈、勇争一流不退缩，全面打造人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。弘扬伟大建党精神，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入落实习近平总书记对山东、临沂、临沭工作的重要指示要求，严格落实中央和省、市、县委决策部署，把“两个维护”融入内心、形成自觉、见诸行动。

依法履职守规矩，打造法治政府。深化法治政府建设，将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，充分发挥法律顾问作用，推动决策程序更科学、行政行为更规范、权力运行更阳光。严格公正文明执法，优化法律援助制度，让群众感受到法治的公平、规范的力量、正义的温暖。主动接受人大、政协、司法、社会等各界监督，高质量办好议案、建议和提案。健全政务公开机制，增强工作透明度，让权力始终在法治轨道上运行。

担当实干提效能，打造高效政府。大力弘扬“严真细实快”工作作风，坚决杜绝“宽假粗虚慢”，确保会干事、干成事、不出事。加强学习型政府建设，提高领导干部专业化素养，克服“本领恐慌”。大兴调查研究之风，深入开展“找短板、强弱项、促发展”大调研活动，全力破解难题、推动发展，书写无愧时代的“临沭答卷”。大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，形成勇争一流的斗争精神，拉高标杆、挑战极限，推动各项工作走在前列。

清正廉明作表率，打造廉洁政府。保持全面从严治党高压态势，严格执行中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义等作风顽疾。牢固树立过紧日子思想，保持“三公”经费只减不增，严控一般性支出。强化审计监督，加强资金密集、资源富集、资产聚集等部门岗位监督，严惩腐败和作风问题，把有限资金用到发展最急需、群众最急盼的地方，以政府的“紧日子”换取人民的“好日子”，树立风清气正的良好形象。

各位代表，新时代，千帆竞发，奋楫者先；新征程，关山飞渡，勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，一任接着一任干、一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，奋力谱写“强富和美”现代化临沭建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！