——2018年1月17日在临沭县第十七届人民

代表大会第二次会议上

临沭县人民政府县长 张雷

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年全县经济社会发展取得新成就

2017年，是新一届政府全面施政的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以建设和美幸福临沭为目标，积极适应经济发展新常态，认真落实新发展理念，改革创新，真抓实干，全力打造业新高地、花园卫星城，全县经济社会呈现提质增效、稳中向好的良好态势。

（一）全力以赴稳增长、促转型，综合实力稳步提升。预计全年实现生产总值248亿元，可比价增长8%；完成一般公共预算收入14亿元，同口径增长3.4%，剔除减税降费、清理一次性欠税等因素，实际增长12.6%；三次产业比调整为8.4:47.2:44.4，经济更具活力和韧性。在山东大学首次开展的全省县域科学发展评估排名中，我县综合排名居全省第40位、全市九县第2位。工业增添新动能。预计完成工业总产值535亿元，增长5.3%。高新技术产业产值占比达35%。实施改造升级项目108个，完成技改投资90.1亿元，增长20.1%，有10个项目列入市重点工业技术改造项目。新增销售收入过50亿元企业2家。12家企业被认定为省重点文化产品出口企业，占全省总量的1/5。复合肥产业集群入围全省先进制造业产业集群转型升级示范名单。金正大集团入选2017年中国品牌100强。史丹利公司被评为全国两化融合管理体系贯标试点企业。农业呈现新亮点。土地流转面积累计37.2万亩，新发展农民专业合作社155家、家庭农场583家、种粮大户96家，市级以上农业龙头企业达54家。成立了全国首家开放式现代农业服务平台—金丰公社。获批全省平安农机示范县。“临沭地瓜”地理标志通过农业部认证。统一农业科技示范园入选全国农村创业创新园区。服务业彰显新活力。预计实现社会消费品零售总额115.8亿元、进出口总额45亿元，分别增长10%、20%。新创建中国淘宝村1个。电商交易额达24亿元，增长20%，被评为省电子商务示范县。成功举办了第四届中国（临沭）柳编进出口商品交易会。柳编文化创意产业园区被评为省重点文化产业园区。大力发展“全域旅游”，蛟龙航空小镇、沭河古道、夹谷关、玉圣园等项目加快建设，苍马山·冠山景区成功争创国家4A级景区。

（二）多措并举抓创新、促开放，发展活力明显增强。改革取得新的进展。深化“放管服”改革，调整取消县级行政权力事项121项，清理规范审批中介收费项目4项，全面建立清单管理制度，政府权力运行更加规范。综合行政执法体制改革基本到位。完成农村集体产权制度改革试点。“多证合一”登记制度改革全面铺开。完成3家县级公立医院法人治理结构改革。科技创新成效明显。实施省级以上技术创新项目30个、市级以上科技计划项目22个。新增省级创新平台3家、市级以上研发平台16家，新申请发明专利92项，获得市级以上科技进步奖17项。史丹利公司获得肥料行业唯一“国家技术发明奖”。金正大集团获得省科技进步一等奖。“三引一促”扎实推进。开展“招商引资攻坚年”“项目建设突破年”活动，引建项目175个，到位县外资金80亿元，引进先进技术79项、高层次人才278人。雷华树脂基等24个项目列入省、市重点项目。预计完成固定资产投资195亿元，增长5.3%。与德国劳因根市、意大利特莱维奥市缔结为友好城市，开创了我县对外合作新局面。要素保障更加有力。全县银行业机构本外币存款余额、贷款余额分别达279.8亿元、217.3亿元，较年初分别增长13.9%、23.3%，存贷款总量、增幅均居全市九县第1位。国土资源保障能力全面提升，新增建设用地空间5200亩，实现指标1502亩，处置闲置低效土地936.6亩，被评为全国地质灾害防治高标准十有县。实施了一批县域电网建设改造工程，有效保障了用电需求。

（三）持之以恒提品质、促融合，城乡面貌大幅改观。坚持以城带乡、城乡统筹，全县城镇化率达56%。城乡建设更具品质。深入开展“双城同创”，顺利通过国家卫生县城暗访评估和省级文明县复查验收。郑山街道成功争创国家卫生乡镇，临沭街道、蛟龙、石门、曹庄、青云5个镇街成功争创省级卫生乡镇。完成富民、薛疃、半路、孙蒿科、中沟头等棚改工程，拆迁2531户。改造老旧小区30个。新扩容供暖面积120万平方米，是增加供暖面积最多的一年。全力打好违建治理攻坚战，拆除城区户外广告4.2万平方米、违法建筑76万平方米。政务服务中心、文化中心建成使用，创业大厦、体育中心二期、苍源河大桥等项目加快建设，拉开北城向西发展新篇章。美丽乡村建设成效显著，打造美丽乡村示范片区10个，硬化户户通道路242万平方米、改厕4.27万户，在全市美丽乡村示范片区现场观摩评议中获得第一名。城乡供水一体化主管网实现县域全覆盖。县域乡村规划入围山东省示范名单。山里村被评为全国村庄规划示范村。朱村入选第四批中国传统村落名录。道路交通更加顺畅。积极对接岚罗高速、临连铁路、城际高铁等重大基础设施建设，全力构建融入临沂大交通格局。投资2.3亿元，新建和改造城区道路11.8公里。投资2.5亿元，新建和改造县乡道路67公里、农村道路86.5公里。长深高速临沭北出口连接线、青石路北段、九龙汇大道建成通车。投资1.58亿元，启动了沭河滨河大道建设，目前327国道以南路段19.8公里建成通车。生态环境持续优化。治理矿山地下采空区12万平方米，完成造林绿化1.8万亩，全县森林覆盖率达36.9%，创建省级森林镇村4个。沭河国家湿地公园通过国家林业局验收。建立了县镇村三级“河长制”，大力开展“清河行动”，整治河道“八乱”问题306处，畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用扎实推进。以中央环保督察为契机，高压治水、治气、治土，解决了一批环保突出问题，空气质量综合指数改善5%，PM2.5浓度改善12%，水环境生态补偿考核断面达标率98.6%，出境断面稳定达标，环境质量持续改善。

（四）千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善。完成民生支出30.1亿元，占公共财政支出的比重达85.1%。实施了10项民生工程和30件民生实事，解决了一批重大民生问题。居民收入不断提高。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，超过全市平均水平。大力推进精准扶贫、精准脱贫，实现年度脱贫5500人，摘帽20个重点贫困村，央视《新闻联播》等媒体报道了我县的经验做法。扎实推进就业创业，发放创业担保贷款5160万元，新增城镇就业7252人，转移农村劳动力就业1.1万人。社会保障更加健全。实施全民参保登记计划，主要险种实现应保尽保。养老保险、城乡低保、农村五保保障标准都有新的提高。社会救助、拥军优抚、养老服务体系进一步健全，建成社区日间照料中心8个、农村幸福院53个，政府购买居家养老服务2803人次。社会事业全面提升。实施了“全面改薄”、解决“大班额”、高中校舍改造等教育提升工程，北城实验学校、县七实小、县三实小分校建成启用，办学条件不断改善。临沂市工业学校被确定为首批山东省示范性中等职业学校。县医院新院加快建设，县精神卫生中心建成使用，新建和维护提升镇街卫生院门诊楼9处、村级卫生室86处，成功争创省级妇幼健康优质服务示范县，被确定为首批国家健康扶贫示范区。深入实施文化惠民工程，新建社区文化服务中心26处，建成标准化文化广场198处，新增市级以上非遗项目7项，被评为山东省民间文化艺术之乡。大力发展体育事业，被评为全国群众体育先进单位。社会环境和谐稳定。移风易俗扎实推进，在全省移风易俗电话测评中获得第11名。精神文明建设不断深化，新增中国好人1人，创建全国文明村1个、省级文明村（社区）3个，顺利通过省四德工程建设示范县复查验收。“临沭手机台”“临沭发布”等新媒体平台影响力、传播力不断增强。“七五”普法全面实施，荣获全省法治创建先进县。加强食品药品安全监管，成立了全省首个县级食品药品行业联合会，药品和医疗器械不良反应监测工作连续多年居全市第1位。常林集团依法重整工作有序推进。安全生产形势总体稳定，全省复合肥行业“双重预防机制”建设现场会议在我县召开。深化“平安临沭”建设，扎实开展信访减存量控增量、矛盾纠纷大排查大化解活动，加强社会治安综合治理，圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛、省党代会、十九大等安保维稳任务。三年禁毒人民战争初战告捷，“临沭经验”在全国推广，全省禁毒现场推进会议在我县召开。为全县524个自然村配备了会计、选聘了604名网格警务员，加强网格化管理，开展“雪亮工程户户通”工作，社会安全感、群众满意度大幅提升。征兵工作保持连续57年无责任退兵的全国最高纪录。此外，妇女儿童、青少年、老年人权益得到保障，人防、气象、外侨、机构编制、民族宗教、防震减灾、档案、史志、物价、科普、邮政、通信等事业取得新成绩。

（五）坚定不移转作风、促效能，自身建设全面加强。扎实开展解放思想大讨论活动，县级领导干部和各镇街、各部门主要负责同志在电视上谈认识、谈发展、作承诺，激发了干事创业的热情和干劲。认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极落实县委决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议114件、政协委员提案123件，满意和基本满意率达100%。坚持依法行政，严格执行决策程序，确保权力在法治轨道上运行。全面推进政务公开，主动接受社会监督。规范公共资源交易行为，完成交易261宗，增收节支8960万元。严肃财经纪律，全面公开财政预决算、“三公经费”预决算，加强预算执行、民生资金等审计工作，政府资金使用效益有效提升。深化“结亲连心”工作，畅通“12345”政务服务热线、县长信箱等公众诉求渠道，共受理市民来电来信5.5万件，办结满意率为96.54%，解决了一批群众关心的实际问题。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，加强行政监察和审计监督，政风行风持续好转，政府公信力、执行力进一步增强。

各位代表，过去的一年，我们按照“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”的整体思路，抢抓机遇，扎实苦干，用智慧和汗水谱写了临沭发展的新篇章。回顾一年来的艰辛历程，各项工作成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、开拓进取、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻沭官兵、政法干警和上级驻沭单位，向离退休的老领导、老同志，以及所有关心、支持临沭发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍存在不少问题和挑战。主要是：经济总量偏小、产业结构不优，质量效益不高，转型升级的任务艰巨；项目储备不多，大项目好项目少、发展后劲不足；安全生产、环境保护和金融风险防范的形势依然严峻；财政增收放缓，收支平衡压力较大；城乡发展不协调，镇域发展不平衡，全域旅游发展缓慢，保障和改善民生仍需做大量工作；行政效能有待提高，干部队伍作风建设亟待加强，等等。对此，我们一定勇于担当，积极应对，认真解决，决不辜负全县人民的厚望！

二、深入贯彻党的十九大精神，加快建设和美幸福临沭

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。从宏观形势看，当前，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入以高质量发展为基本特征的新时代，我们将迎来新一轮大有作为的重要战略机遇期。从我县实际看，经过多年发展，我们的区位优势更加明显，产业基础更加坚实，动能转换更加有力，为今后实现高质量发展打下坚实基础。我们必须认清形势、把握趋势、发挥优势，进一步焕发“临沭能行”的发展自信，全面激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，突出抓好新旧动能转换、深化改革开放、城乡协调发展、生态环境保护、保障改善民生、政府自身建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力解决发展不平衡不充分的问题，努力打造临沂东部产业新高地、花园卫星城，加快建设全面小康社会，奋力开创和美幸福临沭建设新局面。今年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。完成市政府下达的各项约束性指标。

围绕上述目标，重点做好五个方面的工作：

（一）着力加快动能转换，走出创新引领、转型升级新路径。深化供给侧结构性改革，以“四新”促“四化”，优化产业结构，振兴实体经济，建设现代化经济体系。

大力发展新型工业。坚定实施“工业强县、创新发展”战略，加快推进新型工业化，力争规模以上工业增加值增长10%左右。改造传统产业，夯实发展基础。出台《关于进一步促进传统产业提质增效优化升级的意见》，按照“一业一策、敲开核桃”的要求，引导企业采用新技术新工艺、新设备新材料，改造提升传统产业，使其重新焕发生机。力争技改投资增长15%以上。化肥化工产业，按照园区化、高端化、生态化要求，依托金正大、史丹利、金沂蒙等龙头企业，大力发展精细化工、新型肥料，始终保持全国领先优势，着力建设绿色化工基地。食品加工产业，加强行业标准建设，实施品牌发展战略，搭建标准体系和质量检测体系，整体提升食品产业竞争力。柳编产业，实施质量提升工程，加强品牌宣传推介力度，推动产品向绿色环保、高附加值方向发展。其它产业坚持问题导向，提升发展层次和装备水平，增强市场竞争力。培育新兴产业，提升发展潜力。制定重点产品指导目录和实施目录，从招商引资、科技研发、产业化等环节全程推动，加快培育一批有基础、有优势、有潜力的新兴产业。高端装备制造产业，围绕“中国制造2025”战略实施，继续做好常林集团依法重整工作，支持卡特重工、道依茨法尔、东泰机械、路友装备等企业，加快推动新一代信息技术与制造技术深度融合，推动产业智能化、绿色化、服务化发展，着力打造国家装备制造高端液压元件及系统产业集聚区。生物医药产业，依托福瑞达、贯天下、海佑福瑞达等企业，加快推进集生产加工、技术研发、产业孵化、健康文化等于一体的生物医药产业园建设，提高产业集聚发展能力。新材料产业，依托山田研磨、金蒙新材料等企业，大力开发纳米粉体、高性能纤维等产品，推动新材料产业融入制造业高端供应链。电子信息、节能环保等新兴产业，从技术研发、装备水平等环节全程推动，建立完整的产业链条，促进产业集群化、规模化发展。壮大骨干企业，强化集群拉动。实施企业梯次培植计划，培育一批具有创新能力的排头兵企业，重点打造有支撑力的第二梯队骨干企业10家，培植“专精特新”规模以上企业30家，力争新增开票收入过百亿元1家、过10亿元1家以上、过5亿元2家以上。实施中小企业精准培育工程，引导中小企业走专业化、精细化、特色化发展之路，力争全县规模以上企业达到220家，加快形成骨干企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的良好格局。开展县级领导帮扶企业活动，及时解决企业存在的困难和问题，助推企业“二次创业”。培育优秀企业家队伍，千方百计为企业提供全方位、专业化服务，让企业家的创业激情充分迸发。

着力发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，用工业理念、项目手段发展农业，培育农业发展新动能，促进农业从增产向提质转变。优化农业供给结构。编制《临沭县现代农业新旧动能转换发展规划》，重点做好“一廊、两区、六大产业板块”的规划设计。全面落实粮食安全责任制，确保粮食种植面积保持稳定。大力发展花生、地瓜、杞柳、茶叶、蓝莓等特色产业，调整优化产业结构，打造特色优势产业。加强质量安全监管，提高生产标准化水平，创建一批农业品牌，建设全省农产品质量安全县、全省畜牧业绿色发展示范县。提升农业发展动能。大力发展农业“新六产”，积极扶持金丰公社等社会化服务组织，发展多种形式的适度规模经营，力争新发展新型农业经营主体180家；培植新产业、新业态、新模式，重点抓好山里人家、天醁山庄、玉山英里等田园综合体建设，力争每个镇街至少建设1处田园综合体，加快形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的农业“新六产”发展格局。激发农村发展活力。扎实开展“三资”清理，全面启动农村集体产权制度改革，壮大村集体经济。加快推进水肥一体化，实施新增农田水利项目县工程，提高农业规模化、品质化、科技化水平。加快推进“全程全面、高质高效”农业机械化，积极争创全省“两全两高”农业机械化示范县。创新财政支农方式，支持金融机构开展“两权”抵押融资，鼓励工商资本下乡参与现代农业建设，推动农业标准化生产、产业化经营。实施新型职业农民培育计划，培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民。

加快发展现代服务业。完善产业链、延伸服务链，促进服务业发展提速、规模膨胀、水平提升。推动商贸物流业提档次。建设城市综合体，繁荣镇街商贸中心，改造提升农村集贸市场，推动消费结构转型升级。搭建电商公共服务平台，建立县镇村三级电商服务体系，新培育一批淘宝镇、淘宝村、电商龙头企业，确保电子商务始终走在全市前列。重点抓好统一物流、铁路物流、危化品物流等园区建设，构建县镇村三级物流网络，提升现代物流业发展水平。推动新兴服务业扩规模。大力发展金融保险、人力资源、研发设计等新兴服务业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快发展养老、教育、健康等新业态，补上优质产品和服务缺口，推动生活性服务业向精细化和高品质转变，满足人民对美好生活的需要。对接临沂商城，打造具有临沭特色的地产品生产加工基地。推动文化旅游业提质态。积极搭建旅游业发展融资平台，加快引建一批引领性旅游项目，抓好沭河古道、蛟龙航空小镇、玉圣园等重点项目建设。依托沭河滨河大道，大力发展沿沭河休闲观光农业、乡村旅游。把旅游与生态环境打造、城市品质提升、城镇面貌改善、美丽乡村建设、扶贫攻坚结合起来，挖掘红色资源、做好山水文章、讲好临沭故事，加强与周边区域的合作对接，打造旅游亮点，形成爆发点，全面提升临沭旅游吸引力，争创全域旅游示范区。

（二）着力深化改革开放，激发内外并举、创新创业新动力。强化改革推动、创新引领、开放支撑，全力促进新动能成长、传统动能提升，全面增强内生动力。

在重点改革上精准发力。深化供给侧结构性改革，突出做好“破立降”文章，淘汰落后产能，化解过剩产能，推动化工、石材等产业入园发展，为优质项目腾出发展空间。持续推进“放管服”改革，提高行政审批效率，降低市场主体制度性交易成本。整治招投标市场，规范建筑市场秩序。继续抓好企业改制工作，强化上市企业梯度培育，力争销售收入过5000万元企业全部完成规范化股份制改造。加强政府债务管理，防范政府债务风险，确保政府债务控得住、还得上。优化财政支出结构，让每一分钱都用在刀刃上、发挥出最大效益。深化投融资体制改革，撬动更多社会资本参与项目建设。加快户籍制度改革落实步伐，增强城市对农业转移人口的吸引力和承载力。

在园区建设上凝聚合力。按照提升功能、集聚产业、特色发展的思路，完善园区基础设施，提高产业承载能力，促进产城融合，打造新旧动能转换的先行区、产业发展的新高地。经济开发区深化机制体制改革，加快实施集中供热、供气，实施园区内村居搬迁，确保通过省级化工园区认定，提高园区竞争力，争创国家级经济开发区。新型工业化实验区围绕新技术、新材料产业，完善产业发展规划和功能分区，招引新兴产业项目，加快形成新兴产业集聚区。青云工业集中区进一步完善发展规划，加快基础设施建设，壮大产业规模，打造新的经济增长极。完善“飞地经济”政策，健全利益共享机制，促进产业集群发展。

在项目建设上持续发力。完善项目推进机制，围绕储备的64个新旧动能转换项目，在土地、资金、能源、环境容量等方面，加大帮扶力度，力争项目早日开工建设、投产达效。重点抓好史丹利年产30万吨新型肥料循环联产、金正阳年产50万吨高端合金管材、山田复合钻石线锯和陶瓷新材料、伟业集团装配式建筑、江苏索普年产5万吨乙二醛等一批大项目好项目建设。切实保障要素供应，大力推进土地增减挂钩，力争实现可利用土地指标2600亩以上；鼓励建设高标准多层厂房，提高项目投入产出比。推动银企高效对接，拓宽直接融资渠道，提高金融服务实体经济效率，力争新增贷款25亿元，新增上市挂牌企业1家。

在科技创新上集中用力。开展“百家科研院所进临沭”活动，鼓励企业与高等院校、科研院所共建实验室、研究中心、技术中心和海外研发中心，实施一批技术创新项目，促进科技创新成果资本化、产业化，加强知识产权运用和保护，培育一批特色鲜明、协同发展的创新型企业。认真落实国家创新调查制度。实施“品牌临沭”培育行动，弘扬劳模精神、工匠精神，支持企业提品质、创品牌，树立临沭品牌整体形象。

在对外开放上积极借力。坚持把招商引资作为扩大开放的关键抓手，转变招商方式，发挥八个产业招引组、九个镇街招商组的主体作用，围绕化肥化工、高端装备制造、生物医药等八大主导产业，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极对接世界500强、国内100强、民营企业100强和行业领军企业，着力招引一批带动性强、协作性好、附加值高的“四新”“四化”项目。注重引资、引技、引智有机结合，创新人才引进机制，完善人才服务体系，引进高层次创新创业人才200名以上。深化对外经贸合作，注重提升出口质量和附加值，推进外贸优进优出、优质优价。

（三）着力提升城乡品质，构建区域一体、统筹联动新格局。对接临沂、融入临沂，突出以人为本，坚持城乡一体化发展，加快推进新型城镇化，打造临沂花园卫星城。

规划更科学。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，统筹各类空间规划，实施“多规合一”，把幼儿园、日间照料中心、社区卫生服务中心、休闲健身、农贸市场等功能设施纳入强制性要求。将“文化临沭”纳入规划管理，提高城市雕塑小品、园林绿化、道路亮化规划建设水平。启动苍源河沿岸等重点城市板块景观设计，完成城区控制性详细规划修编。加大规划刚性管控力度，维护规划的严肃性和权威性。

功能更优化。在北城新区，加快创业大厦、苍源河大桥、苍源河体育公园、体育中心二期等项目建设，着力推进正大街西延、青云山路北延等道路建设工程，打造产城融合、功能完善的现代化新城。在老城区，加快棚户区和老旧小区改造，改造棚户区房屋3648套、老旧小区22个，加强物业管理，实施供暖扩容等工程，完善老城区功能，提升城市形象。统筹实施水城规划建设，加强水生态治理，扩大城区水域覆盖面，彰显城市水系特色，建设水净、湖清、岸绿、景美的亲水城市。推进创卫工作制度化、规范化、长效化，提高城市环境水平和健康保障能力，确保顺利通过国家创卫技术评估，积极争创国家卫生县城。

管理更精细。启动智慧城市建设，积极运用大数据、云计算等技术管理城市。完善综合行政执法体制，构建权责清晰、监管高效、运转协调的执法运行机制。继续打好违法建设专项治理攻坚战。全面落实“门前五包”责任制，持续开展市容市貌、交通秩序、占道经营、渣土运输等专项整治，扩大三轮车禁行区域，新建、改造公厕21座，提高环卫保洁水平，塑造环境优美、整洁有序的城市风貌。

路网更通畅。积极对接临沂南外环、东外环，配合做好岚罗高速、临连铁路等重大基础设施建设。新建和改造城东一路、利民街东段、朝阳街西段等道路，完成常林大街综合整治工程，完善城市路网。加大城乡道路改造力度，完成沭河滨河大道、沭赣路、沭牛路北段等道路建设工程，启动老225省道北段、夹谷关旅游路等道路改造工程，争创省级“四好农村路”示范县，打造鲁南苏北重要的交通枢纽型城市。

镇村更优美。实施特色小镇培育计划，开展镇街驻地环境综合整治提升行动，加大投入，建管结合，完善功能，打造柳编、航空、石材、蓝莓等一批特色小镇。引导镇街找准产业定位，挖掘产业特色，进行重点培育，形成差异化、特色化的镇域经济发展新格局。落实乡村振兴发展战略，加大美丽乡村连片整治力度，高标准建设新型农村社区，加快推进农村道路硬化+改厕、农村饮水安全、农村社区供暖等工程，力争完成户户通硬化300万平方米、农村社区供暖1000户，争创全省农村饮水安全示范县。保护传统村落，传承地方特色，推进移风易俗，让农村更具乡土风情、更有文化气息、更富生态特色。

（四）着力推动绿色发展，打造山清水秀、生态优美新家园。加强生态文明建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，让青山、碧水、蓝天成为临沭的靓丽名片。

在建设中保护生态。严格落实资源环境生态红线保护制度，坚决惩治破坏生态环境行为。建设沭河新村橡胶坝，优化水生态，改善水环境。管好现有森林资源，开展荒山造林、农田林网、城区园林绿化等行动，加快形成绿色生态屏障，力争完成造林1500亩，创建省级森林城市。

在治理中修复生态。加快推进郑山污水处理厂、城镇污水处理管网建设，提高污水处理能力。加强农业面源污染治理，持续推进畜禽养殖污染治理，严格落实“河长制”，深入开展沭河、苍源河等河流综合整治，提高水环境质量。强化工业废气治理，取缔“散乱污”企业，统筹做好扬尘、油烟治理和秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。启动土壤污染调查，强化土壤污染源监管，实施土壤污染治理修复，逐步改善土壤环境质量。加大矿山地质环境恢复治理，治理矿山地上采空区260亩。

在转型中体现生态。严格重点用能企业监管，提高产业准入门槛。实施绿色制造工程，创建绿色工厂。推进现有企业节能挖潜，淘汰落后产能，为优质产能释放发展空间。加快建设石材产业园，引导企业入园集聚发展，促进石材产业转型升级、绿色发展。

（五）着力保障改善民生，创造幸福美好、和谐稳定新生活。实施一批重点民生工程和民生实事，让人民群众的生活更加充实、更有保障、更可持续。

多渠道促进群众致富。打好精准脱贫攻坚战，瞄准特定贫困群众精准帮扶，加大扶贫领域执纪问责力度，保证现行标准下的脱贫质量。实施“四联八建”贫困村提升工程，强化产业扶贫、金融扶贫等措施，让贫困人口脱真贫、真脱贫，确保年内完成脱贫攻坚任务。实施积极的就业政策，大力开展职业技能培训，着力解决结构性就业矛盾，力争新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业9000人。成立财政性融资担保公司，发挥产业引导基金的牵引作用，多层面构建创业孵化平台，引导高校毕业生、退役军人、返乡农民工等积极开展创新创业，形成“大众创业、万众创新”的良好局面。

多层次健全社会保障。深化社会保险制度改革，继续实施全民参保计划，加快建立全民共享、公平可及的社会保障体系。完善城乡低保制度，提高社会救助标准，保障困难群众生活。加快建设青云、蛟龙、石门、玉山4个镇敬老院，推进社区日间照料中心和农村幸福院建设，建立健全“以居家为基础、社区为依托、机构为补充”的社会养老服务体系。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全县人民住有所居。

多领域繁荣社会事业。坚持优先发展教育，新建北城高级中学、苍源河实验学校，不断改善办学条件；深化教育教学改革，着力解决中小学课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，让每个孩子都享有公平而有质量的教育。深化医疗卫生体制改革，探索建立县乡一体的紧密型医联体，深入推进分级诊疗制度，继续解决好“看病难、看病贵”问题；建成启用县人民医院新院、金明寓医院，新建和维护提升村卫生室206处，力争镇街卫生院、村卫生室全部达到省级规范化标准，争创全国妇幼健康优质服务示范县。搞好第四次经济普查工作。精心组织“激情四季·唱响临沭”文化活动，新建文化广场100处。繁荣文化事业，发展文化产业，推出更多精品力作。广泛开展全民健身活动，加快建设体育强县。

多元化创新社会治理。深入开展“七五”普法，提高全民学法用法水平。加强食品药品安全治理体系建设，争创省级食品安全先进县。依法管理民族宗教事务，促进民族团结。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展。优化金融生态环境，加大对重点领域的风险排查，坚决打击违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。全面落实安全生产责任制，进一步完善“双重预防”体系，加强安全生产全员培训，抓好重点行业和领域安全整治，推动安全生产形势持续稳定好转。健全村民自治运行机制，完成村委会换届选举工作。加强应急管理，改进信访工作，健全矛盾纠纷解决机制，保障群众合法权益；推进“天网工程”“雪亮工程”升级应用，加快政法综治信息化建设，提升社会治理网格化水平，打造立体化、现代化社会治安防控体系，努力营造人民安居乐业、客商安心发展、社会安全稳定的良好局面。

三、不忘初心，牢记使命，大力加强政府自身建设

各位代表，新时代、新使命、新期盼对政府工作提出了新的更高要求。必须坚持以人民为中心的思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，建设人民满意的法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。

（一）加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力。大力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法法制审核制度，更加注重运用法治思维、法治手段化解矛盾、推进工作。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，提高科学决策水平。认真落实县委决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，推动政务信息资源整合共享，动态调整、及时公布行政权力清单和责任清单，确保权力在阳光下运行。

（二）加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争上游、创一流。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，树立担当作为鲜明导向，客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。

（三）加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。树立群众观点，坚持群众路线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动机关干部深入基层、服务群众，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。畅通县长信箱、来信来访、12345政务服务热线、行风热线等民意诉求渠道，深入听取社会各界意见建议，及时解决群众关心的实际问题。全面推行“互联网+政务服务”，实行“一个窗口”办理，努力让群众“最多跑一次”。坚持“亲”的服务，坚守“清”的底线，主动为企业排忧解难，构建健康新型政商关系。

（四）加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。大力开展“作风建设年”活动，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督和行政监察，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以勇争一流的志气、奋力开拓的锐气、不甘落后的豪气，团结拼搏，创新实干，为全面建成小康社会、建设新时代和美幸福临沭而努力奋斗。