一、2018年工作回顾

过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以高质量发展为引领，以实施新旧动能转换重大工程为主线，创新举措，主动作为，全力打造临沂东部产业新高地、花园卫星城，全县经济社会发展取得显著成效，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。

一年来，我们围绕打造临沂东部产业新高地，加快动能转换，推进产业升级，高质量发展全面起势。

综合实力全面提升。全年实现地区生产总值271.2亿元，可比价增长8.1%；完成一般公共预算收入15亿元，增长7.1 %。三次产业比调整为8.3:47.8:43.9，经济更具活力和韧性。工业向集群化、高端化迈进。完成规模以上工业总产值425.8亿元，增长14.2%；工业增加值增长8.7%。技改投资增长134.6%，位于全市第一名；完成工业用电量12亿千瓦时，增长15%。大力开展县级领导帮扶企业活动，帮助企业解决问题83个。一批骨干企业勇立潮头、创新发展，纳税过亿元企业5家，新增2家；纳税过千万元企业27家，新增4家；金沂蒙集团荣获国家级制造业单项冠军示范企业，史丹利公司、金沂蒙集团获批国家级绿色工厂，山田公司被认定为省级国民经济动员中心。扎实推进化工企业安全生产转型升级，淘汰落后产能企业26家。农业向标准化、绿色化迈进。农业“新六产”快速发展，实施农业重点项目17个，新培育农民专业合作社168家、家庭农场678家，新认证“三品一标”2个，朱村柳韵、七彩百合、山里人家等10个田园综合体各具特色、竞相发展。临沭街道、郑山街道被评为全市农业“新六产”示范镇街。金丰公社在22个省建立县级服务机构170家，全程托管耕地面积1125万亩，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了临沭方案。农村集体产权制度改革扎实推进，524个自然村全部完成清产核资工作。供销改革持续深化，玉山供销社被评为全国基层社标杆社。服务业向规模化、品质化迈进。实现社会消费品零售总额80.5亿元，增长8%。完成进出口总额41.6亿元。举办了金融助推新旧动能转换暨政金企对接洽谈会，全县金融机构本外币存贷款余额分别增长8.6%、16.6%。成功举办第五届中国（临沭）柳编旅游文化产业博览会。青云镇再次获评中国淘宝镇，6个村入选淘宝村。“临沭柳编”区域品牌价值达18.6亿元，品牌发展力全国第一。大力发展“全域旅游”，沭河古道景区成功创建国家3A级景区，全县A级以上景区达到9家。

新旧动能快速转换。举办了临沂市首届新旧动能转换新材料产业高峰论坛暨临沭县四新四化项目签约仪式，大力开展招商引资百日攻坚行动，新签约项目76个，其中，10亿元以上项目2个，亿元以上项目42个，实际到位资金64.3亿元。储备新旧动能转换项目69个，5个项目纳入省新旧动能转换重大项目库，18个项目纳入市“3个100”工程重大项目库，金正阳高端合金管材项目被列入省重点项目，山田复合钻石线锯和陶瓷新材料项目入选全市十大新旧动能转换好项目。雷华树脂基复合材料二期、金明寓装配式建筑等四新四化项目加速建设、竣工投产，规模以上固定资产投资同口径增长9.7%，项目投资规模、产业层次、业态分布明显好于往年。常林集团顺利完成依法重整，初步实现“保产业、保核心技术、保社会稳定”的目标。大力加强园区建设，沭河新村水源工程建成使用，郑山污水处理厂基本建成；化工产业园区成为全省首批、全市第一家通过省级认定的化工园区，“一区四园”发展格局逐步形成，板块聚集度和产业融合度不断提升。

发展活力明显增强。扎实开展“百家院所进临沭”活动，43家企业与35家科研院所开展产学研合作。东泰机械公司荣获国家科技进步二等奖，史丹利公司荣获省科技进步一等奖。创新成为产业发展的主动力，13个项目列入省技术创新项目计划，新增国家高新技术企业10家、省级以上研发平台6家、山东名牌产品2个。创新投融资方式，成立城投公司、财金公司，设立县级产业引导发展基金、中小企业转贷资金，趟出阳光信贷、土地收益贷融资新路径，有效破解了融资难、融资贵问题。全年引进各类创新创业人才182人、****专家3人、工程院院士1人，获批全市第一个省级****专家工作站、省泰山产业领军人才3人。完成土地供应2756亩，连续五年供地率全市第一，连续三年被评为全市节约集约用地先进县。

一年来，我们围绕建设临沂花园卫星城，坚持生态优先，统筹城乡发展，打造了宜居宜业的良好环境。

城市品质显著提升。水城建设全面启动，创业大厦、苍源河大桥、体育中心二期等项目加快推进。实施城区供暖扩容工程，新建热源1处，新增供暖面积45万平方米。完成棚户区改造1314户，改造老旧小区22个，拆除违法建设350万平方米。积极配合做好岚罗高速建设，沭河滨河大道全线贯通，构建了对接临沂、融入临沂大交通格局。新建和改造提升常林大街、正大街西延、老225省道北段等城区道路151.8公里。冠山220千伏枢纽变电站建成投运，供电能力大幅提升。

镇村建设更加靓丽。郑山街道被评为省级文明街道，朱村被评为全国文明村，曹庄镇、桃官社区等7个镇村入选全省乡村振兴“十百千”示范创建工程。完成农村道路“户户通”硬化274万平方米、改厕1.6万户。“两区同建”实施拆旧1231亩，在建安置楼房1518户。完成农村清洁取暖1900户，改造农村危房661户。扎实开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，改造提升农村道路153公里。新创建美丽乡村41个、省级美丽乡村示范村4个，在全市美丽乡村重点片区连片整治项目现场交流评比中获得第一名。

环境质量持续优化。严格抓好环保督察反馈问题整改，实施“四减四增”三年行动，全力打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战，整治“散乱污”企业177家，完成提标改造企业59家；空气质量同比改善10.7%，优良天数同比增加28天，均位于全市前三名。全面落实河长制、湖长制，治理河道108条、清理“八乱”96处，断面水质全部达标。深入开展畜禽养殖污染集中整治，整治养殖场6752家。光大工业废弃物综合处理项目投入使用、固废填埋项目开工建设。新增绿化面积19.8万平方米，完成造林绿化1.5万亩，全县森林覆盖率达36.8%，创建省级森林乡村3个，生态环境更加清新靓丽、美丽宜人。

一年来，我们围绕建设和美幸福临沭，加大民生投入，实施共建共享，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

社会保障扩面提质。实施了一大批民生工程和民生实事，全县财政用于民生支出29亿元、占一般公共预算支出的81.8%。聚焦“两不愁、三保障”，大力推进精准脱贫，1938名贫困人口实现脱贫，基本完成脱贫任务。发放创业担保贷款4230万元，新增城镇就业7150人，转移农村劳动力就业9582人，城镇登记失业率控制在2%以内。县残疾人托养中心完成建设，是全市唯一一家县级立项自建的托养机构。全国多层工业建筑无障碍设施现场会在我县召开。新建蛟龙、石门、玉山三处敬老院，184名孤儿、困境儿童纳入基本生活保障，社会救助、养老服务体系不断完善。

社会事业均衡发展。投资3.5亿元，实施解决大班额项目18个、全面改薄项目19个、标准化幼儿园工程6个、高中校舍提升项目2个，教育信息化试点顺利通过教育部验收，办学条件进一步改善。县医院新院、金明寓医院建成启用，新建的8处镇街卫生院门诊综合楼、80处标准化村级卫生室投入使用。新建标准化文化广场75处，新建和改造提升社区文化服务中心62处，“激情四季·唱响临沭”品牌成功创建“国家公共文化服务体系示范项目”，“星辰乐农行动”被文化和旅游部评为“文化志愿服务推进年”示范项目。县广电台顺利通过省一级台标准化建设验收。全省双拥模范县实现“八连冠”，征兵工作实现连续58年无责任退兵。

社会治理有力有序。扎实开展移风易俗专项行动，建成公益性公墓12处、红白理事会场所47处。精神文明建设不断深化，新增“山东好人”3人，创建省级乡村文明家园示范村19个。构建县、镇、村（居）三级法治文化阵地，村居法律顾问实现全覆盖。扎实开展病死猪、肉制品等专项整治行动，保障了群众“舌尖上的安全”。实行县级领导包案化解信访积案制度，有效开展信访矛盾大排查大化解活动，信访化解率全市第一。智慧消防建设稳步推进。强化风险隐患排查治理，引进第三方监督机构，深入开展百日攻坚、分行业集中整治等专项行动，安全生产形势稳定向好。扫黑除恶专项斗争成效明显，治安环境不断优化。此外，妇女儿童、青少年、老年人权益得到保障，应急管理、体育、人防、气象、外侨、机构编制、民族宗教、防震减灾、档案、史志、物价、科普、邮政、通信等事业取得新成绩。

一年来，我们围绕提高行政效能，转变作风促发展，刀刃向内转职能，营商环境不断优化。

依法行政扎实推进。自觉服从县委领导，认真执行县委决策，努力维护县委权威。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议136件、政协委员提案126件，办复率达100%。自觉遵守法律约束，严格执行重大行政决策程序、行政规范性文件管理规定，完善法律顾问工作机制，政府工作始终在法治轨道平稳运行。

行政效能不断提升。深化“一次办好”改革，公布县级“一次办好”事项1861项，调整取消县级权力事项262项；项目建设一站式服务中心投入运行，实施联审联办、多图联审，审批时限缩短至44个工作日；在全省率先设立县级开发区行政审批局，中小企业服务平台建成使用，营商环境不断优化。加大政务公开力度，政府网站成为政务公开主阵地，在全省县级政府网站第三方评估中位列全省第七、全市第一名。12345政务服务热线高效运转，共受理市民来电7.1万件，办结率达99%，满意率达92%。

廉政建设成效明显。严格落实中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展作风建设年、纪律作风集中整顿活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“大学习、大调研、大改进”工作，驰而不息抓整改，持之以恒转作风。严格规范公共资源交易行为，节约财政资金1.6亿元。加大政府投资项目审计力度，审减工程造价1.2亿元，平均项目审减率为17.1%。严厉整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，营造了风清气正的政治生态。

各位代表，一年来，面对复杂多变的宏观形势和经济下行压力，我们克难奋进，砥砺前行，顺利实现两年上台阶的既定目标，谱写了全县经济社会发展的新篇章。在全市新旧动能转换重大工程现场观摩评比中，我县位居12个县区第5名，是近年来最好成绩；有10多个国家省市现场会议在我县召开，先后荣获国家卫生县城、全国平安农机示范县、国家外贸转型升级基地、国家级妇幼健康优质服务示范县、全省服务贸易特色服务出口基地、第三届山东省文化强省建设先进县、省级食品安全县、省级文明县、全市防范化解重大风险工作先进县区等荣誉称号，进一步提升了临沭的知名度、美誉度，扩大了临沭的影响力，提振了广大干部群众争先创优的精气神。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻沭官兵、政法干警和上级驻沭单位，向离退休的老领导、老同志，以及所有关心、支持临沭发展的社会各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题依然突出。主要是：综合实力不强，经济面临下行压力，内需增长有所放缓，外需拉动乏力，部分企业生产经营困难；产业结构不优，质量效益不高，创新能力薄弱问题尚未根本性改变；各类风险隐患不断凸显，资源环境约束趋紧，安全生产形势依然严峻；民生领域历史欠账较多，群众对住房、出行、供暖、供水等公共服务还有一些不满意的地方；干部担当精神、开放意识有待提升，营商环境还需优化；落实全面从严治党主体责任存在薄弱环节，党员干部违法违纪现象和腐败问题时有发生，等等。对此，县政府将高度重视、认真解决，决不辜负全县人民的殷切期望！

二、2019年政府工作的总体要求和重点任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大。当前，中国特色社会主义迈入新时代，我们将迎来新一轮大有作为的重要战略机遇期。临沭的发展也到了从量变到质变、从蓄势到发力、从两年上台阶到三年大变样的关键节点。站在新的历史起点上，我们无比欣喜地感到，临沭活力迸发、前景美好，发展的又一个春天已经到来！新的一年，我们将立足新方位、找准新坐标、展现新作为，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，努力实现结构更优、质量更高、效益更好的发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧抓住用好重要战略机遇期，以高质量发展为引领，以供给侧结构性改革为主线，以“改革推进和工作落实年”为载体，突出抓好动能转换、深化改革、扩大开放、城市建设、乡村振兴、民生保障“六大重点”，加快打造临沂东部产业新高地、花园卫星城，奋力谱写新时代和美幸福临沭建设新篇章。今年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9%和8%左右，进出口保持稳定发展，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，全面完成市政府下达的约束性指标。

围绕上述目标，重点做好六个方面的工作：

（一）在推动高质量发展上奋勇争先，让“创新”这个第一动力更加强劲。转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

持续加快产业转型。坚持“工业强县、创新发展”不动摇，以二产带一产促三产，培育壮大“4+2+1”七大优势产业，推动三次产业协调发展，打造现代化经济体系，力争规模以上工业增加值增长8%左右。在“新”上求突破。鼓励现有企业技术升级、扩大规模，建链、补链，延链、强链，大力发展高端装备制造、新能源新材料、医养健康等新兴产业，推动新兴产业快成长、上规模，争创军民融合示范区。规划建设北城现代科技园，加快推进金丰学院建设，引导史丹利、金沂蒙等企业建立总部，吸引外来企业发展总部经济。以跨界融合、有效供给、绿色低碳为目标，大力发展现代服务业，加快苍马山·冠山景区、航空小镇、玉圣园等重点项目建设，打造亮点，形成爆发点，争创省级全域旅游示范县。规划建设电商物流园区，健全完善县镇村三级物流体系，提高电子商务标准化、集聚化、信息化水平，争创全国电子商务进农村综合示范县。积极培育健康养老、人工智能、数字经济等新业态。在“转”上下功夫。坚持抓“新”不放“旧”，以新技术、新产业、新模式，改造提升化肥化工、机械制造、杞柳编织、食品加工等传统产业，让“老树发新芽”。坚持以“亩产论英雄”，积极开展用地企业亩产效益评价工作，提高工业经济发展质量。大力实施百企百亿技改工程，力争技改投资增长15%以上。规划建设临沭地产品展销基地，办好第六届中国（临沭）柳编旅游文化产业博览会，积极举办具有临沭特色的展会，在全省、全国叫响临沭制造、临沭品牌，让更多具有临沭特色的地产品冲出家门、走向世界。在“强”上见实效。制定出台支持民营经济高质量发展的意见，毫不动摇支持民营经济发展。健全企业帮扶机制，实行一线工作法，开展县级领导“帮百企、解难题、送政策”精准对接服务民营企业行动，组建专班“一对一”帮扶，实行常态化服务，构建“亲”“清”新型政商关系。实施百亿级龙头企业培育、第二梯队高成长企业培育、“专精特新”企业培育“三大工程”，在增总量、上规模、拓市场、提质效上下功夫，全力构筑“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展格局，力争新增规模以上工业企业20家以上。实施企业家素质提升工程，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会风尚，让企业家的创业激情充分迸发。

持续深化科技创新。坚持“企业主体、人才引领、平台保障”，打造“政产学研金服用”创新共同体，激发创新活力。充分发挥企业主体作用。深入开展“百家院所进临沭”活动，力争新签订合作协议30个。支持企业加大研发投入，加强对外合作，共建研发中心、科研基地，力争创建省级以上创新平台3个以上、实施省级以上技术创新项目30个以上。弘扬工匠精神，引导企业创建驰名商标、名牌产品。充分发挥人才引领作用。深入落实人才新政22条，设立人才发展专项资金600万元，实施****专家、泰山产业领军人才等人才计划，新引进创新创业人才200名以上，推动人才链与产业链、创新链深度融合，把临沭打造成为“近者悦、远者来”的人才热土。充分发挥平台保障作用。以创业大厦为载体，建设省级创业孵化示范基地，打造科技孵化器、加速器等创新创业载体。以众创中心为平台，引导更多“专精特新”小微企业入驻众创空间，培育一批科技型中小企业。

持续深化改革创新。在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，深化供给侧结构性改革，提高企业和产品市场竞争力。认真落实各项减税降费政策，切实降低企业成本。深化“放管服”改革，完善政务服务事项清单，推动“互联网+政务服务”，提高“一次办好”改革成效。深入推进相对集中行政审批权改革，健全代办机制，优化政务服务环境。创新行业管理方式，加强事中事后监管，年内实现“双随机、一公开”监管常态化。扎实推进机关事业单位机构改革，做好人员转隶、机构挂牌、资产重组等各项工作，按照上级规定的时间节点完成改革任务。实施预算绩效管理，推动财政资金聚力增效。完善政府投融资决策机制，严格管控新增债务，杜绝违法违规融资行为，有效防范化解政府性债务风险。

（二）在推进项目建设上奋勇争先，让“开放”这个最大优势充分彰显。坚持对内对外开放并重，“引进来”和“走出去”并举，扩大内需和拓展外需并进，加大有效投入，增强发展后劲，形成全面开放新格局。

在项目建设上狠下功夫。开展“重大项目增效年”活动，加快推进沂蒙老区肟系列新型绿色化工、金宝诚精密特种合金钢管、聚乐酯类油、戴克咪唑及咪唑衍生物、得玛润滑油等项目建设，实现投资总量、结构、速度与效益同步提升。强化项目用地保障，大力推进闲置土地盘活、批而未供土地消化、城镇低效用地开发，加大土地增减挂力度，开展征地拆迁“清零”活动，力争报批土地2000亩以上。加快投融资平台建设，成立中小企业担保公司，推广运用PPP等多元化投融资模式，撬动更多社会资本参与重大项目建设，力争新增本外币贷款28亿元以上。积极发行企业债、公司债和中小企业私募债，拓宽融资渠道，提升直接融资水平，力争新增挂牌上市企业2家。

在园区发展上集中突破。开展“园区发展提升年”活动，加大投入力度，完善水、电、路、气、讯等基础设施，建设经济开发区综合服务中心，提升产业配套服务功能，促进产城融合。深化开发区薪酬分配、选人用人等体制机制改革，不断提高园区发展活力。加快化工园区村居搬迁，坚决淘汰落后产能，引进一批高端项目，加快智能工厂、智慧园区建设，着力打造中国十强潜力化工园区。进一步理顺滨海高新技术产业区管理机制，实施“滨海发展战略”，努力实现平台大提升、产业大发展，打造“一体两翼”发展格局。加快青云工业集中区建设，打造循环产业园、家居产业园。以经济开发区为主园区，加快推进“一区四园”建设，大力发展“飞地经济”，全力打造聚融科技产业园、浙商产业园、鲁南新材料产业园等特色产业园区，把“一区四园”打造成为新旧动能转换的引领区、产城融合的示范区。

在双招双引上精准发力。开展“双招双引突破年”活动，聚焦省十强产业、市十优产业、县七优产业，发挥8个产业招引组、9个镇街招商组的主体作用，以京津冀、长三角、珠三角为重点区域，积极举办招商推介活动，着力引进一批带动能力强、科技含量高、模式业态新的优质项目，提升项目的“落地率”“开工率”，完成市里确定的招商引资任务。依托金正大、史丹利、金沂蒙等骨干企业，大力开展以企招商，拉长产业链条，提升产业集聚度。聘请招商代理机构、招商顾问，进行市场化招商，加大代理招商、委托招商力度，完善项目落地机制，提高招引成功率。主动融入“一带一路”建设，不断扩大进出口贸易，提高利用外资水平，构建对外开放新格局。

（三）在推进新型城镇化上奋勇争先，让“精致”成为城市建设的新名片。坚持规划引领，老城改造和新城建设联动开发，增强城市吸引力和承载力，提升城市发展品质。

建设更宜居的精品城市。更加注重科学规划，切实做好城区总体规划、控制性详细规划修编和各类专项规划编制工作。加快苍源河体育公园、创业大厦、供暖扩容等项目建设，继续实施顺河西路、正大街西延、青云山路北延等道路建设工程，搞好北城东部片区规划建设，完善城市功能，拓展发展空间。加快推进水城建设，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，把生态自然美融入城市。大力实施老城提质行动，改造棚户区1100户、老旧小区17个。实施景观亮化、园林彩化等工程，完善园林雕塑、景观小品等配套设施，彰显临沭山水之美、人文之美、城市之美。

实施更精细的城镇管理。加快建设智慧城市，实施“互联网+城市管理”行动，构建全域覆盖、全网共享、全程可控的智慧城管新体系。强化属地和网格管理责任，持续开展交通秩序、占道经营、渣土运输等专项整治，巩固创建国家卫生县城成果。完善便民服务设施，推动集贸市场、二手车市场、烧烤市场向专业市场迁移，提升中心城区档次。实施镇街驻地环境提升工程，保持违建整治“零容忍”，建立健全长效机制，全面改善城镇生产、生活、生态环境，让城镇建设更有秩序、城市发展更有质感、居民生活更有温度。

打造更便捷的交通体系。大力实施道路畅通工程，配合做好岚罗高速等重大基础设施建设，新建和改造提升城东一路、泰安路东段、光明路南段等城区道路，打通各类“断头路”“卡脖子路”，构建更加畅通、便捷、美丽的城市路网。深入推进农村公路“三年集中攻坚”专项行动，实施烈大路改造工程，沭郯路、观石路、沭牛路南段等中小修工程，新改建农村公路178.8公里，启动朱村沭河大桥建设，加快建设“四好农村路”，提升公共交通覆盖面，切实解决群众出行难的问题。

（四）在推动乡村振兴上奋勇争先，让“富美”成为新时代乡村的新标签。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，全面实施乡村振兴战略，努力让农业产业有奔头、农民职业吸引人、农村家园更美丽。

建设有产业的新农村。坚持质量兴农、绿色兴农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业从增产向提质转变。提升产业化水平。全面落实粮食安全责任制，严格落实粮食生产功能区规划，确保粮食种植面积保持稳定。积极培育新型农业经营主体，新发展农民合作社50家、家庭农场150家，新增市级农业龙头企业6家、国家级专业合作社1家。加快金丰公社总部和县级服务中心建设，大力支持金丰公社开展农业社会化服务，力争在全县实现大田托管3万亩。提升标准化水平。加快推进水肥一体化、农田水利项目县、高标准农田试点等项目建设，力争新建高效节水灌溉农田2.3万亩、水肥一体化面积1万亩。深入推进“两全两高”改革试点，加快“智慧农机”建设，全面提高农业机械化水平。大力发展花生、地瓜、杞柳、茶叶、蓝莓等特色产业，着力打造“3+5”优质农产品基地，不断提高农产品深加工水平，提高农产品附加值，争创省级农产品质量安全县。提升融合化水平。大力发展农业“新六产”，加快建设朱村柳韵、七彩百合等10个田园综合体，带动产业优化、链条延伸，推动三次产业深度融合发展。坚持全景式打造、全产业发展、全社会参与，规划建设沿沭河现代农业长廊，大力发展设施农业、休闲农业、智慧农业，打造集产业融合、农业转型、田园风光、休闲民宿于一体的现代农业集聚区。

建设有颜值的新农村。深入推进农村人居环境整治三年行动，大力实施清洁能源取暖工程，完成农村清洁取暖1万户。加快推进农村饮水安全提升工程，完成176个村居的供水管网改造，实现农村安全饮水全覆盖。按照“抓点连线成片扩面”的思路，全力推进美丽乡村提档升级，力争新增美丽乡村20个，创建省级示范村4个、市级示范村10个，美丽乡村覆盖率达30%。突出乡土特色，把美丽乡村建设、乡村旅游、现代农业有机结合，打造一批生态观光型、民俗民宿型、农事体验型美丽乡村，新建和改造提升一批乡村记忆馆，为老百姓留住鸟语花香、田园风光、乡愁记忆。

建设有活力的新农村。开展“脱贫攻坚巩固提升年活动”，实施“四联八建”贫困村全域提升工程，持续做好产业、就业、教育、健康、兜底扶贫等工作，完善脱贫攻坚长效机制，确保稳定脱贫不返贫。加大政策扶持力度，积极推广阳光信贷、农地收益贷等融资新模式，引导工商资本、各类人才“上山下乡”，投身乡村振兴浪潮。深化农村集体产权制度改革，积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，盘活农村“三资”，激活农民“三权”，加快培育农村发展新动能。创建文明村镇，推进移风易俗，加大农村优秀传统文化传播力度，培育崇德向善的文明乡风、良好家风、淳朴民风，力争文明村覆盖率达70%。强化村级事务规范化管理，健全乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、安定有序。

（五）在推进绿色发展上奋勇争先，让“生态”品牌更加靓丽。牢固树立“两山”理念，加强生态文明建设和环境保护，让临沭的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。

打好“三大保卫战”。全力抓好环保督察“回头看”反馈问题整改，严厉打击环境违法行为，着力解决突出环境问题。坚决打好蓝天保卫战，重拳整治“散乱污”企业，持续开展工业、扬尘、散煤等专项治理行动，不断改善空气质量，让蓝天白云、繁星闪烁成为常态。坚决打好碧水保卫战，深入落实河长制、湖长制，实施清源污水处理厂扩建、畜禽粪污资源化利用整县推进、雨洪资源利用等工程，不断提高水质质量，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。坚决打好净土保卫战，强化土壤污染监管和修复，严控农业面源污染，让老百姓吃得放心、住得安心。

筑牢生态安全屏障。实行最严格的环境保护制度，健全自然保护区、水源保护区、湿地公园监管机制，加大地质环境恢复治理力度，加强矿山、采砂市场监管，严厉打击非法采矿采砂行为，严守生态红线。深入开展“绿满临沭”行动，全力抓好平原造林绿化、道路造林绿化、水系涵养绿化、退耕还林还果、荒山彩化绿化，完成造林1.1万亩，创建省级森林乡镇1个、省级森林村庄6个，争创省级森林城市。

大力推进绿色发展。深入开展“四减四增”行动，淘汰关停一批高污染、高耗能企业，建设绿色化工、现代石材产业园区，持续优化产业结构。实行最严格的环保审批制度，坚决杜绝“两高一资”项目落地，从源头上杜绝污染。实施绿色制造工程，支持企业低碳化、循环化、清洁化改造，创建绿色工厂。倡导绿色生活方式，推动全社会形成绿色消费、绿色出行、低碳生活的良好习惯。

（六）在推进民生质量改善上奋勇争先，让“幸福”感融入每个人心中。坚持以人民为中心的发展思想，积极而为，量力而行，千方百计补齐民生短板，让全县人民生活的更有品质、更加幸福、更有尊严。

完善社会保障体系。实施就业优先、创业带动就业、职业技能提升“三大行动”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，力争发放创业贷款5000万元，培训技能人才3000人，新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业1万人。实施全民参保计划，做好社会保险征缴职责划转工作，强化社保基金监管，加快建立全民共享、公平可及的社会保障体系。鼓励社会力量兴办养老服务机构，继续推进银龄安康工程，构建多层次、多样化的养老服务体系。加大惠民殡葬推进力度，建成城市公益性公墓1处。充分发挥残联、红十字会、公益组织在扶贫帮困、救灾救护等方面的积极作用，加强社会救助，保障老年人群、弱势群体基本生活。

加快发展社会事业。坚持优先发展教育，加快苍源河实验学校、高级中学等项目建设，实施消除大班额、标准化幼儿园项目8个，着力解决学前教育资源不足、中小学生课外负担重、大班额等突出问题，让每个孩子都享受到优质的教育。深化医药卫生体制改革，实施分级诊疗，加快医联体建设，着力推进县医院综合服务楼和医学感染楼、县中医院门诊综合楼、青云镇卫生院搬迁等项目建设，创建国家中医药综合改革试验区，全方位提升基层医疗服务能力。加快实施文化惠民工程，积极做好县博物馆展陈工作，开展“激情四季·唱响临沭”群众品牌文化活动150项，不断丰富群众精神文化生活。完成体育中心二期、全民健身中心建设，组织开展第五届运动会。

深化共建共享共治。深入开展“七五”普法，完善三级公共法律服务平台，提高全民学法用法水平。深入开展“守护舌尖安全”专项整治行动，全力打造“食安临沭”，保障群众饮食用药安全。做好第四次经济普查工作。做好民族宗教工作。加强国防动员和民兵预备役工作，做好退役军人管理保障工作，深入开展双拥双建，促进军民融合发展。加强金融风险防控，守住不发生系统性金融风险的底线。完善应急管理机制，增强应急处置能力。严格落实安全生产责任制，深入推进“双重预防体系”建设，扎实开展分行业集中整治，坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产形势持续平稳。开展矛盾纠纷排查调解活动，努力化解一批信访积案。加快推进“雪亮工程”深度应用，构建“多网融合、一网统筹”的网格化服务管理体系，坚决打赢扫黑除恶专项斗争“山东战役”，建设更高水平的“平安临沭”，提升人民群众的幸福感、安全感。

三、切实提高政府履职能力

各位代表，开启新征程、谋求新跨越，是人民寄予的殷切厚望，更是时代赋予的神圣职责。我们将坚持党的领导，进一步加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设，不断提高政府治理现代化水平，为完成各项目标任务提供坚强保障。

（一）忠诚坚定、从严治政，坚持党的领导。始终旗帜鲜明讲政治，把对党忠诚融入政府工作人员血脉和灵魂。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决破除形式主义、官僚主义，确保党的方针路线政策和上级各项决策部署在临沭落地生根、开花结果。开展“基层基础建设年”活动，健全激励约束机制，营造鼓励担当、容错纠错的工作环境，调动各方积极性，凝聚发展正能量。加强社会信用体系建设，政府带头讲诚信，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，让诚信者一路通畅、失信者寸步难行。

（二）尊崇法治、依法行政，建设法治政府。依法接受县人大、县政协监督，主动接受社会和舆论监督，不断提升人大议案、建议和政协提案办理质量。严格落实决策程序，全面落实法律顾问制度，规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行。深入推进政务公开，畅通县长信箱、来信来访、12345政务服务热线、行风热线等民意诉求渠道，及时回应社会关切。常态化开展法治宣传教育，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。

（三）务实创新、高效施政，建设服务政府。深入开展“改革推进和工作落实年”活动，担当作为，狠抓落实，推动各项工作不断上水平。坚持群众路线，树牢宗旨意识，深入开展结亲连心、扶贫救困等活动，在听民声、解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。发扬斗争精神，对违法建设、污染案件等不法行为、不正之风敢于亮剑，勇于斗争。实行重点工作清单制度，明确时间表、路线图、责任书，跟进抓部署、抓督查、抓考核、抓奖惩，确保工作善始善终、善作善成。

（四）干净自律、勤勉为政，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，以永远在路上的坚韧，持之以恒正风肃纪。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，坚决防止不正之风反弹回潮。加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，强化对公共资金、公共资源、国有资产等重点领域的审计监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以执纪问责促政风转变，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表，百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，树立必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，保持干事的激情、创业的热情、攻坚的豪情，干在实处、走在前列，克难奋进、创新发展，奋力开创新时代和美幸福临沭建设新局面，以优异成绩向建国70周年献礼！