政 府 工 作 报 告

——2020年5月18日在临沭县第十七届人民代表大会

第四次会议上

临沭县人民政府县长 张雷

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾2019年，我们充满收获

2019年，是新中国成立70周年。一年来，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市决策部署，扎实开展“工作落实年”“改革推进年”“基层基础建设年”活动，着力推动高质量发展，“三年大变样”取得预期效果，产业新高地、花园卫星城建设初见成效，书写了新时代和美幸福临沭建设的奋斗华章！

一年来，我们致力于产业升级，经济运行平稳向好。深入贯彻新发展理念，优化经济结构，转换增长动力，推动高质量发展。全年实现生产总值197亿元、可比价增长4.3%，完成一般公共预算收入15.15亿元、增长1%。固定资产投资增长率、制造业传统动能优化升级、人才工作等14项市对县考核指标全市第一，实现了“站稳全市第二方阵”的目标。工业经济提质增效。完成工业总产值307.8亿元，工业增加值增长4.3%。实施工业技改项目59个，完成技改投资52亿元，增幅位居全市第一。实现工业用电量12.9亿千瓦时。纳税过千万元企业35家。经济开发区体制改革深入推进，“一区四园”集聚效应逐步释放。新型肥料产业集群成功入选省高端化工产业集群，是全省唯一以县级为单位申报的产业集群。金正大集团获评第四批国家级单项冠军企业，金明寓公司获批国家级建筑工程施工总承包特级资质、甲级设计资质，2家企业被认定为国家绿色工厂，47家企业被认定为省、市“专精特新”企业，7家企业被认定为全省军民融合企业。常林集团完成重组、运行良好，实现税收1821万元。现代农业提档升级。完成50万亩粮食生产功能区划定任务，建成高产稳产良田2万亩。曹庄镇入选全省乡村振兴“十百千”工程，青云镇获评市级产业强镇，沭河长廊、七彩百合获评市级乡村振兴示范片区。打造省级农业标准化生产基地2个、市级现代农业产业园9个。培育新型农业经营主体601家、市级以上农业龙头企业67家。全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会到我县观摩。金丰公社入选全国农业社会发展服务典型案例。现代服务业提速发展。社会消费品零售总额增长3.1%。完成进出口总额41.6亿元，新增自营进出口备案企业59家。成功举办第六届中国（临沭）柳编旅游文化产业博览会。“中国柳编之都”顺利通过复评，“临沭柳编”区域品牌价值达18.6亿元。13家柳编工艺品企业获评省重点文化产品和服务出口企业。供销合作社被认定为全国百强县级社。大力发展全域旅游，先后举办百合节、桃花节、蓝莓节等旅游节会活动，苍马山·冠山景区顺利通过国家4A级景区复核，青云镇成功创建省级购物旅游示范乡镇。

一年来，我们致力于动能转换，发展后劲持续增强。大力实施新旧动能转换重大工程，全面深化重点领域改革，有效激发了发展的动力活力。双招双引成效明显。全年引建项目105个，其中，省外十强产业项目22个、实际到位资金47.5亿元。储备新旧动能转换项目75个，入选省重点项目1个、省新旧动能转换优选项目6个，金宝诚特种钢、聚乐新材料、米娅文化等一批领军型项目落地投产，代表全市迎接了全省新旧动能转换项目落地第二次现场观摩会。引进各类高层次人才80余人，入选泰山产业领军人才2人。改革创新深入推进。深化“放管服”改革，梳理“一次办好”事项1972项，被列入全省重点事权改革试点县。大力推动科技创新，授权专利348件，实施省级科技创新项目42个，获省无偿补助资金5420万元，立项数量、资金额度均居全市第一。新增国家级高新技术企业11家。引进转化科技成果46项。史丹利公司荣获国家科技进步二等奖、国家知识产权示范企业，金正大公司荣获省科技进步二等奖、省长质量奖提名奖。新培育中国驰名商标1个、山东优质品牌6个。要素保障更加有力。金融机构本外币存贷款余额分别达319亿元、266亿元。新增股权挂牌企业4家。银企合作签约资金100亿元，提供企业过桥转贷资金30亿元，有效缓解了企业资金困难。创新涉农资金分配机制，设立乡村振兴重大专项资金3.5亿元，为全面实施乡村振兴战略提供了有力保障。全年减税降费2.5亿元，新增市场主体8111户。供应土地1752亩，验收挂钩指标1390亩，供地率连续多年位居全市第一。新改建电网104.8公里，电力供应更加安全可靠。

一年来，我们致力于统筹发展，城乡面貌持续改观。坚持区域联动、中心带动、城乡互动，统筹实施乡村振兴战略。城乡发展更加协调。国土空间规划编制工作顺利推进。新建改造城市道路11公里、燃气管网33公里、供暖管网8公里，光明路南段、苍山路北延建成通车。改造棚户区1120户、老旧小区17个。水城建设初见成效，城市环境更加优美、更有魅力。创业大厦建成使用，体育公园建设顺利推进。扎实做好大棚房清理整治、卫片违法图斑整改，拆除违法建设140万平方米，违法占用耕地比例全市最低。新增城区机动车停车位6000个，数字化城市管理实现全覆盖。镇村建设扎实推进。实施农村公路三年集中攻坚，投资3.5亿元，改造农村道路284公里，群众出行更加便捷。实施农村饮水安全两年攻坚，投资1.5亿元，改造222个村居自来水管网，实现“同网同质不同价”，老百姓喝上了放心水。整改农村厕所20192户，建立后续长效管护机制，打通了厕所革命“最后一公里”。坚持美丽乡村建设全覆盖，创建全省首批乡村振兴示范镇1个，建成市级“美在农家”示范村14个，推广农村清洁取暖3900户。生态治理全面加强。狠抓畜禽养殖污染、河道污染、石材园区整治，完成36个农村环境整治项目，持续巩固环保督察反馈问题整改成果。大力整治散乱污企业，狠抓工业污染、建筑扬尘、餐饮油烟、汽车尾气治理，全县空气质量综合指数稳居全市前列。全面落实河长制、湖长制，加强牛腿沟、苍源河、石门河等重点流域治理，国控、省控断面水质稳定达标。建立林长制，新增造林1.1万亩。规范危废处置，土壤环境质量保持稳定。

一年来，我们致力于改善民生，社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，积极为群众办实事、解难题、做好事。全年完成民生支出32亿元，占一般公共预算支出82.9%。机关事业人员人均月增资549元，率先与市直同职级人员工资待遇拉平。社会保障持续加强。聚焦“两不愁三保障”，实施贫困村提升工程40个，1.7万贫困户实现收益分红全覆盖，文化精准扶贫“三步工作法”入选全国扶贫工作典型案例。新增城镇就业6924人、农村劳动力转移就业9576人，曹庄镇朱村社区、大兴镇高埠社区、郑山街道新埠社区成功争创省级“四型就业社区”。残疾人康复托养中心建成使用。殡葬改革深入推进，建成农村公益性公墓47处。社会事业协调发展。实施化解大班额项目11个、教育“双百工程”建设项目9个，在全市率先完成城区配套幼儿园专项整治，职业教育示范校建设顺利通过省级初验。完成10家镇街卫生院、283处村卫生室一体化建设，县域医共体建设走在全市前列。“激情四季·唱响临沭”被授予国家级公共文化示范项目，公共文化服务体系建设位列全省第一。体育馆二期建成使用，基层公共体育设施“三二一”工程全面完成。社会大局总体稳定。深化网格化服务管理，选派县直机关干部到608个基础网格开展工作。构建县、镇、村三级公共法律服务体系，镇街公共法律服务站、村居（社区）司法行政工作室实现全覆盖。在全市率先建成社会治理中心。实行县级领导包信访积案，省市279件信访积案全部化解。三年禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争成效显著，群众安全感不断提升。加强食品药品监管，全力守护“舌尖上的安全”。完成全国第四次经济普查。深化安全生产双重预防体系建设，开展分行业集中整治，安全生产形势总体稳定。征兵工作保持连续59年无责任退兵的全国记录，蝉联全省双拥模范县八连冠。此外，妇女儿童、青少年、老年人权益得到保障，气象、机构编制、民族宗教、防震减灾、档案、科普、邮政、通信等事业取得新成绩。

一年来，我们致力于提升效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进学习教育、调查研究、检视剖析、整改落实，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，锤炼了忠诚、干净、担当的政治品格。维护县委权威，落实县委决议，主动接受县人大、县政协的监督，办理人大代表建议、政协委员提案246件，办结率达100%。严格落实民主集中制，深入推进政务公开，政府行为更加科学规范、阳光透明。扎实做好国务院大督查、省委巡视、《问政山东》《问政临沂》和12345政务服务热线等交办问题整改，政府执行力持续提升。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，认真执行中央八项规定精神，强化财政监督、审计监督，驰而不息纠四风，持之以恒抓落实，有力维护了风清气正的政治生态。

各位代表，过去的一年，面对复杂多变的宏观形势和经济下行压力，我们正确处理“稳与进”“快与慢”“新与旧”“近与远”的关系，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐，共同谱写了和美幸福临沭建设的精彩篇章！一年来，我们按照既定的工作思路和目标要求，勇于担当，主动作为，各项工作成效凸显、亮点纷呈，先后荣获全国基层中医药工作先进县、全国教育信息化区域综合试点县、全省首批农业生产社会化服务规范化建设试点县、全省农产品质量安全县、全省“两全两高”农业机械化示范县、全省社会心理服务体系建设试点县、省级文明县等荣誉称号，提振了干部群众的精气神，扩大了临沭的知名度和影响力！这些成绩的取得，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众开拓进取、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、向各位人大代表、政协委员，向驻沭官兵、政法干警和上级驻沭单位，向离退休的老领导、老同志，以及所有关心支持临沭发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在不少短板和问题。主要表现在：经济总量不大，传统产业占比较高，新兴产业体量偏小，新旧动能转换任重道远；受经济下行、减税降费、刚性支出等因素叠加影响，稳增长、保运转压力加大；安全生产、环境保护、金融风险等领域潜在隐患不容忽视；城乡发展、乡村振兴、社会保障等方面与人民群众对美好生活的向往还有一定差距；干部队伍作风建设有待加强，政府服务效能仍需提高，等等。对此，我们将坚持问题导向，找准症结，精准发力，认真解决，决不辜负全县人民的期望和重托！

二、拼搏2020年，我们充满期待

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新旧动能转换初见成效、“十四五”规划谋篇布局之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真贯彻上级决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，众志成城，守望相助，全面打响了疫情防控的阻击战，新冠肺炎疫情得到有效控制，复工复产有序推进，经济社会保持稳定，交出了疫情防控和经济社会发展的合格答卷。目前，国际疫情仍持续蔓延，疫情防控形势依然严峻，经济发展面临的挑战前所未有，我们必须坚持一手抓防控，一手抓发展，努力在疫情防控和经济社会发展“两手硬”中实现“两战赢”。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“建设临沂东部产业新高地、花园卫星城”“牢牢站稳全市第二方阵、奋力冲刺第一方阵”为目标，扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”“基层基础建设年”“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力推动高质量发展，以新时代和美幸福临沭建设的新成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长5%、3%左右；城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速，全面完成上级下达的约束性指标。

围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）加快产业转型升级，着力培育经济发展新动能。坚持“工业强县、创新发展”，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

高端化提升，增强产业竞争力。优化“七优”产业规划，提升产业层次，着力打造布局更趋合理、发展更具活力、特色更加鲜明的“3+2”产业集群。实施新一轮“百项技改”“百企转型”，强化“零增地”技改激励，引导企业加快设备换芯、生产换线、机器换人，建设一批“智慧园区”，规模以上工业增加值增长3%左右。全面实行“亩均效益综合评价”，深入实施化工产业联审联批、联控联管，严格落实“四上四压”要求，推动低效企业出清，打造安全、绿色、高端的化工园区。

融合化发展，增强产业引领力。鼓励企业加快智能制造、企业上云、两化融合，争创“现代优势产业集群+人工智能”省级试点，力争企业贯标实现新突破。促进三次产业融合发展，积极培育消费热点，大力发展健康养老、全域旅游等产业，多渠道增加优质产品和服务供给。发展夜间经济、露天经济，促进商圈融合。加快引建一批引领性旅游项目，抓好蛟龙航空主题公园、亿龙水上乐园、朱村红色旅游区等重点项目建设，开展丰富多彩的旅游节庆活动，打造旅游新亮点，形成爆发点，争创全域旅游示范区。

精准化帮扶，增强产业支撑力。全面实行县级领导“一线工作法”“双线双包”责任制，严格落实“两张清单”，指导重点行业、龙头企业、外资外贸企业应对疫情冲击和贸易风险，以优质服务助企解困、复工达产、稳定预期、共渡难关。实施“双20”企业梯度培育计划，壮大第二梯队企业；推动中小微企业向新模式、新业态转型，培育一批“专精特新”隐形冠军、瞪羚企业，形成骨干企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的良好格局。大力弘扬企业家精神，着力打造一支具有临沭特质、国际视野的优秀企业家队伍。

园区化集聚，增强产业承载力。推进园区“集聚、集群、集约”开发，“商务、政务、服务”配套，把“一区四园”打造成为动能转换的主战场、对外开放的新高地。深化园区体制机制改革，以职能“瘦身”、绩效“激励”、管理“松绑”、发展“集聚”为重点，实行企业化管理、市场化运作、专业化服务，充分释放开发运营职能；加快建立薪酬标准与绩效考核挂钩的运作机制，最大限度调动“人”的积极性；进一步下放审批权限，提高行政服务效能。完善园区基础设施，建设日处理6.5万立方米净水厂1座、配套管网41公里。大力发展飞地经济，引导企业退城入园，支持园区差异化发展，全力推进聚融科技产业园、浙商产业园、鲁南新材料产业园等特色园区建设，促进产业集聚发展。

（二）持续深化改革创新，着力释放开放开发新活力。坚持向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，全面增强发展的内生动力。

在深化改革上勇于探索。以“一窗受理、一次办好”为目标，开展新一轮流程再造，深化工程建设领域审批、商事登记制度改革，全力打造“六更”营商环境。加大“双随机、一公开”监管力度，全面加强事中事后监管。优化政府职责体系，深化事业单位改革，全面提高行政效率。深化财税体制改革，健全预算绩效管理机制，完善税收征管“三全服务”，年内实现主要涉税事项网上办理。加快投融资改革，积极发展产业金融、融资租赁、供应链金融等新业态，促进资本与产业融合发展，年内新增本外币贷款30亿元、上市挂牌企业2家。加快推进教育、文化、养老服务、水资源税等改革事项，不断增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。

在科技创新上敢于攀登。聚焦研发投入、平台建设、产学研合作，打造“政产学研金服用”创新共同体，促进产业链、创新链、人才链、区块链深度融合。深化“百家院所进临沭”活动，支持企业与高校、科研院所共建实验室、院士工作站、协同创新中心，推动金正大、史丹利、金沂蒙、山田等科技创新平台建设，力争新增市级以上创新平台7家、科技项目20项。依托创业大厦、众创空间，大力发展楼宇经济，引导更多中小微企业入驻，打造一批行业“单打冠军”“科技小巨人”。突出人才使用导向，推动“智慧+资源+资本”精准对接、协同发力，促进更多科技成果转化为现实生产力。

在项目建设上蓄势奋进。牢固树立“项目为王”理念，深入开展“重大项目突破年”活动，完善“要素跟着好项目走”的保障机制，强化土地、能耗、资金等要素统筹，建立可视化管理服务平台，全力解决项目建设难题，集中力量抓好项目落地。加强项目库动态管理，着力抓好金宝诚精密特种合金钢管、沂蒙老区肟系列、金泰明码垛机器人、劲胜锂电池等重点项目建设，培育新的经济增长点。抢抓政策机遇，谋划建设一批公共卫生与防疫基础设施项目，加大政府专项债券项目、中央预算内投资项目争取力度，扩大新增额度和发行规模，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

在双招双引上聚力突破。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域和行业龙头企业、上市公司战略布局，创新招引方式，加大招引力度，引进更多的关键环节、核心企业、上下游配套，形成协同发展的“雁阵效应”。坚持对内对外开放并举，内资外资引进并重，积极融入“一带一路”、山东自贸试验区、鲁南经济圈等重大战略，力争年内引进过10亿元项目2个，实现省外十强产业项目到位资金50亿元以上，实际利用外资2500万美元以上。加强高端人才引育，实施泰山学者、泰山产业领军人才等重大工程，力争引进高层次人才100人以上。

（三）聚焦聚力三大攻坚，着力提升全面小康新成色。树牢底线思维、红线意识，聚焦突出问题，集中力量补短板、强弱项、固底板、扬优势，为高质量发展提供环境支撑。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧盯“两不愁三保障”，建立稳定脱贫和接续减贫机制，加强返贫人口、临时困难人口监测和帮扶，做到即时发现、即时帮扶，保证贫困人口稳定持久脱贫。扎实开展扶贫领域问题整改，对实施的367个产业扶贫项目，加大管护力度，全面规范提升，确保项目规范高效运行。按照“大走访、查危房”的要求，加大危房改造力度，全面完成改造任务。加快实施农村饮水安全两年攻坚，做好贫困户通水工作，让贫困群众全部喝上放心水。

坚决打好污染防治攻坚战。深入推进“四减四增”三年行动，巩固中央、省环保专项督察“回头看”成果。统筹推进大气污染全程防治，加快工业污染治理、重污染企业退城入园、煤炭消费压减、清洁取暖推广应用，全面完成大气污染总量减排任务，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，编制城镇污水处理设施建设规划，实施凌山头水库除险加固工程，完成清源污水处理厂扩建、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目建设。加强农业面源污染治理，推进危废去库存、减量化，全面落实河长制、湖长制，强化沭河、新沭河等流域环境治理，还群众“清水绿岸、鱼翔浅底”的美好景象。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。启动“金安工程”建设，加强重点企业运行监测，严厉打击经济诈骗、逃废债务等违法行为，守住不发生系统性金融风险的底线。强化政府债务限额管理，从严控制新增政府债务，最大限度防范处置政府债务风险。深入推进双重预防体系建设和安全生产“五个工程”，全面压实行业监管、属地管理、企业主体“三个责任”，坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产形势平稳向好。加快疾控指挥系统建设，提高重大疾病防控能力。抓好防汛抗旱、气象、地震、人防等工作，提高防灾减灾和应急救援能力。

（四）加快完善基础设施，着力提升城市建设新品质。开展城市品质三年提升行动，全面提升城市品质，走出一条彰显临沭特色、顺应人民期盼的城市发展之路。

精心规划城市。坚持规划引领，高质量编制国土空间总体规划，完善相关专项规划和控制性详细规划，推动“多规合一”。围绕“临日都市区重要节点城市和现代山水园林宜居城市”的定位，积极融入临沂，接受临沂辐射，着力提升城市品质和服务能级。加快北城西部片区、兴隆片区、东部片区、苍源河两岸片区开发建设，提高城市聚集度，提升环境舒适感。强化规划刚性执行，确保县域规划“一张蓝图”管到底。

精致建设城市。加快城市内涵式发展，实施水城建设，做好沿河两岸绿化彩化，完成苍源河体育公园建设，新增城市绿地面积40万平方米，打造“水净、河畅、岸绿、景美”的亲水城市。完善城市基础设施，强化公共服务保障，实施城区供暖扩容、污水管网配套、景观亮化等工程，新增供暖面积104万平方米、污水管网5.5公里。积极推进棚户区、老旧小区改造。完善城市路网体系，加快城东一路、青云山路北段、正大街西延、顺河西路等道路建设，完成省道改线工作，构建更加畅通、便捷、美丽的城市路网。

精细管理城市。扎实开展违建治理、市容整理、物业管理等工作，优化城市环境。加快建设一批标准化厕所、农贸市场、公共停车位，加强社区社会化服务中心、日间照料中心、幼儿园等配套设施建设，更好服务群众生活。建设智慧城市、数字城市，推动物联网、大数据、人工智能等新技术与城市管理深度融合，精准对接群众需求，提供全方位、多层次的便民服务通道，提高城市管理现代化水平，让城市更加宜居、更有品味。

（五）全面实施乡村振兴，着力开创三农发展新局面。统筹推进“五个振兴”，打造乡村振兴齐鲁样板的临沭模式。

坚持提质增产并重，让农业强起来。坚持质量兴农、品牌强农、绿色富农，稳定粮食种植面积，提升农业发展质量、规模和效益。大力发展农业“新六产”，积极培育新型农业经营主体，新增农民合作社、家庭农场200个。深入推进地瓜、花生、茶叶、蓝莓等特色农产品精深加工，打造十大优质农产品加工基地，建设优质农产品标准园4个、省级标准化生产基地1个。高标准建设朱村柳韵、七彩百合、山里人家等田园综合体，打造沿沭河生态文化休闲长廊，带动现代农业、休闲旅游、田园社区一体发展，加快形成“一廊、四园、十大产业基地”的发展格局。

坚持内力外力齐用，让农民富起来。全面深化农村改革，加快建设农村产权交易市场，推动资源变资本、资金变股金、农民变股民“三变”改革，盘活农村“三资”，增加农民资产收入。落实村集体经济发展三年计划，提升村级经济实力，年内所有行政村集体收入全部达到5万元以上。建设特色农产品电商基地，促进线上线下协同发力，扶持电商平台、新零售等业态发展。做好农业社会化服务试点工作，做大做强金丰公社，力争全年托管土地面积16万亩以上。

坚持面子里子兼修，让农村美起来。实施农村人居环境三年集中整治，完善农村改厕后续管护长效机制，确保30%村庄实现农村生活污水治理目标。加快美丽乡村建设，围绕沿沭河长廊、苍马山沿线，串珠成链、连线成片，塑造点上精致、线上出彩、面上美丽的乡村风貌。完成朱村沭河大桥工程，改造农村“四好公路”86.5公里，硬化农村通户道路93万平方米，建设农村公厕225座，打好农村道路三年集中攻坚收官战。推进移风易俗，深化殡葬改革，传播优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）大力发展民生事业，着力创造幸福美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，加快实施50项重点民生工程，做好民生答卷，不断满足人民群众对美好生活的向往。

多层次健全社会保障。全面落实就业优先政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，年内城镇新增就业5000人，登记失业率控制在3.5%以内。解决好农民工工资拖欠问题，保障农民工工资支付。全面实施全民参保计划，继续扩大社会保险覆盖面，提高保险待遇水平。实施职工互助保障工程，减轻职工看病就医负担。创新开展慢性病管理工作，健全完善社会救助体系，提高生活不能自理特困人员集中供养率。全面推进无障碍设施建设，保障残疾人合法权益。加快玉山、石门、店头、青云敬老院建设，扩大养老服务供给。

全方位发展社会事业。坚持优先发展教育，推进11个大班额化解、6个标准化幼儿园项目建设，加快苍源河实验学校、高级中学建设，实施教师队伍优选工程，改善办学条件，提高教学质量。大力发展职业教育，争创“双高”校建设工程。深化医疗卫生体制改革，提升医共体，建设中医药医联体，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，实施县医院综合服务楼和医学感染楼、县中医院门诊综合楼、郑山卫生院搬迁、青云卫生院改造等建设项目，全方位提升医疗服务能力，争创省级健康促进示范县。实施文化惠民工程，开展丰富多彩的群众文化活动，年内实现镇街多功能文体广场全覆盖。

高水平推进社会治理。深入开展“七五”普法，实施法治乡村建设工程，提高全民学法用法水平。做好第七次全国人口普查工作。加强检验检测能力建设，保障群众饮食用药安全。加强国防动员和民兵预备役建设，强化退役军人服务保障，深入开展双拥共建，促进军民融合发展。深化社会治理中心建设，提升基层社会治理现代化水平。开展矛盾纠纷排查调解，扎实做好初信初访、领导干部接访等工作，化解一批信访积案。加快推进“雪亮工程”深度应用，构建“多网融合、一网统筹”的网格化服务管理体系。坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，扎实开展消防安全“大起底、大整治”百日攻坚，建设更高水平的“平安临沭”，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

各位代表，认真研究制定“十四五”经济社会发展规划是今年的一项重要工作，我们将以战略眼光、系统思维、改革意识，深入谋划今后五年发展战略、奋斗目标、重点任务，争取更多重大项目进入上级盘子，以走在前列的奋斗姿态开启新时代和美幸福临沭建设新征程！

三、推进政府治理体系和治理能力现代化

各位代表，新时代、新征程，需要政府更加履职尽责、担当有为。我们将勇担使命，砥砺奋进，以更加优异的成绩向全县人民交上满意的答卷。

（一）坚守绝对忠诚的“生命线”。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动维护核心、诠释忠诚。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决服从县委领导，坚持把党对一切工作的领导贯穿于政府工作全过程，确保政令畅通、令行禁止，确保上级各项决策部署在临沭落地生根、开花结果。

（二）永葆务实为民的“真情怀”。树牢宗旨意识，坚持群众路线，畅通县长信箱、来信来访、12345政务服务热线等民意诉求渠道，及时解决群众反映的突出问题。自觉接受县人大、县政协监督，全面接受纪检监察监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法施政、依法行政，深化法治政府示范创建。完善公众参与制度，加强重大决策合法性审查，依法推进政务公开，让权力公开透明、阳光运行。

（三）锻造担当实干的“硬作风”。聚焦“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”，坚持问题导向、结果导向、目标导向，明确责任书、时间表、路线图，推行“一线工作法”，提高工作执行力，以“钉钉子”精神抓好落实，确保各项工作善始善终、善作善成。强化监督考核，完善工作责任制、容错纠错机制和考核奖惩体系，激励政府工作人员勇于担当、攻坚克难，展现新时代的精气神，创造实打实的新业绩。

（四）树立清正廉洁的“好形象”。落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党的建设，引导广大党员不忘初心、牢记使命，走好新时代的长征路。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。厉行勤俭节约，部门预算一般性支出较上年压减10%，“三公”经费支出只减不增，集中财力保工资、保运转、保民生。加强党风廉政建设，加强对重点领域和关键环节的监管，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正、心情舒畅的发展环境。

各位代表！实干成就事业，奋斗收获梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、主动作为，只争朝夕、不负韶华，着力推动高质量发展，为决胜全面建成小康社会、加快建设新时代和美幸福临沭而努力奋斗！