临沭创新“一套制度+一把扫帚”环卫模式

打造“全域清洁秀美”城乡环境

为巩固乡村人居环境整治成果与城乡环卫一体化有效衔接，临沭县通过完善管理制度升级配套环卫设施，组建国有专业环卫队伍，推进市场化运作，形成“一套制度+一把扫帚”环卫模式，构建“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”的大环卫格局，着力打造全域清洁秀美城乡环境，群众的幸福感和满意度不断提升。临沭县被评为“全省城乡环卫一体化全覆盖县”，有关创新做法被人民网、大众网等媒体报道推广。

一、从“无序”向“有序”转变，实现“一套制度管全程”

一是完善“闭环管理”机制。制定《关于全县人居环境整治暨“全域清洁秀美”专项检查活动方案》，每周采取现场抽签、现场打分、现场汇总、现场公布成绩的方式，对镇村人居环境整治工作成效进行现场检查评议。成立督导考核专班，对各镇街进行明察暗访考核，对发现问题及时整改、反馈，第一时间以问题清单形式发至各镇街，切实推动基层立行立改，做到“巡查、整改、反馈”闭环管理。今年以来，累计巡查反馈问题3796个，整改完成率达99%。二是开创“垃圾直运”机制。在全市率先实行“桶车对接”直运模式，在沭城环卫公司设立垃圾清运项目部，所有环卫车辆全部纳入项目部统一调度、管理、维修和养护，实现了垃圾“日产日清”、村庄“不隔夜”、镇街“不落地”，有效减少了垃圾转运造成的环境影响。三是实行“以奖代补”机制。着力加强村居机制建设，按照“以奖代补、先建后补”的原则进行资金奖补,调动各村两委和村民的参与积极性，形成人人参与、人人支持、人人投入、人人获益的社会氛围，推动城乡环卫一体化工作不断深化、不断提升。

二、从“托管”到“自建”突破，实现“一把扫帚扫全域”

一是推行管干分离。组建国有临沭县沭城环卫有限公司，整合9个镇街保洁资源，全权负责镇街环卫保洁的投资、运营、维护等服务，以一套体系、一个标准，对全县垃圾进行统一收集、统一清运、统一处理，织密城乡环卫一体化全域覆盖工作网。推进临沭县园林环卫保障服务中心与沭城环卫有限公司干管分离改革，完成人员分流安置、固定资产清移交等工作，解决了临沭县园林环卫保障服务中心与沭城环卫有限公司人员混用、责任不清、多头管理的问题，走出一条“管干分离、精耕细作”的新路子。二是实施项目运作。沭城环卫公司打破传统管理壁垒，变被动工作为主动服务，在城区及临沭街道、大兴镇等镇街成立项目部8个，实行项目经理负责制，推进项目化运作，镇街对项目实施监管考核。同时托管了石门劳改农场等单位物业管理；接管了史丹利、金正大、金明寓等200余家企业、生活区的垃圾清运业务。日常工作各项目部单兵作战，遇到紧急任务协同会战，充分发挥规模优势。三是推动利润反哺。沭城环卫公司各项目部实行资金独立核算，在保证项目健康发展，环卫工人待遇逐步提高的前提下，根据每个项目部的利润情况，拿出部分资金用于反哺镇街环卫基础设施，先后为镇街施划停车位1000余个、制作分类垃圾亭100余个，真正做到了取之于镇街，用之于镇街。

三、从“单打”到“融合”升级，实现“一体推进惠民生”

一是与文明创建相结合。坚持把城乡环卫一体化工作的落脚点、着力点落实到推进群众文明行为养成，提升群众文明素质上，持续强化宣传力度，利用村“大喇叭”、宣传横幅、墙体彩绘等多种宣传媒介，结合镇情村情，录制宣传音频、制作印发《致全县广大群众的一封信》《城乡环卫一体化明白纸》等资料3.6万份，在社会营造“环境卫生 人人有责”的文明新风尚。二是与基层党建相结合。广泛开展党员实践活动，充分发挥党员先锋模范带头作用，各村划分党员责任区，党员率先净化自家小环境，带动家家户户改善村庄人居环境。截至目前，全县基层党组织参与人居环境整治实践18次，参与党员3100人，带动群众1.6万人次。三是与基层治理相结合。创新推出积分奖励模式，村民通过打扫好、维护好房前屋后卫生、室内庭院环境以及巷里户外杂物，即可累积获得积分，并到“乡村积分超市”兑换相应积分值的商品，动员群众参与农村人居环境整治，让整治成果看得见、摸得着、管得久，群众参与人居环境整治的积极性显著提升。