县政府网站：各位网友，大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是临沭县行政审批服务局局长王夫强同志。王局长，您好！欢迎做客《政务访谈》栏目。
王夫强：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目和大家进行沟通和交流。
县政府网站：首先请您跟大家介绍一下，让我们对行政审批工作有一定的了解。
王夫强：好的。今年以来，临沭县行政审批服务局认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，持续深化“一次办好”改革，努力在转作风、减环节、优服务上下功夫、求实效，全力推动行政审批制度改革向纵深发展。完成全省第一批“揭榜挂帅”中的工程建设项目全流程“无纸化”审批改革创新任务；获得全省政务服务领域“揭榜挂帅”中的“健康证明全链条网上服务”改革试点任务；被授予“山东省深化‘放管服’改革优化营商环境工作先进集体”；全市四级政务服务体系工作现场推进会在我县召开。全年累计受理各类办件350220件，完成公共资源交易359宗，实现交易额约36.0346亿元，节约财政资金743.73万元。
一、坚持守初心、学理论、强信念，进一步凝聚工作合力
一是坚持党建引领强化理论武装。把“学习党的二十大精神”、“学悟见创”活动、“严真细实快”作风整顿与“找短板、强弱项、促发展”大调研活动相结合，深入贯彻执行中央八项规定，严格遵守政治纪律、政治规矩，将《习近平总书记关于行政审批服务工作重要论述摘编》纳入党员学习内容，局领导班子率先示范学、干部职工跟进学，健全学以致用、用以促学、学用相长的机制，进一步凝聚工作合力，不断提高全局党员干部把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力水平。二是加强党组织建设筑牢战斗堡垒。以支部换届选举为契机，调整支部数量，扩充支委职数，深入开展“党支部建设提升行动”，依托“灯塔—党建在线”平台，促进党支部标准化规范化建设。班子成员团结协作，贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策，落实保密制度，提高制度执行力和治理能力，持续正风肃纪，着力优化机关作风。认真做好巡视巡察、审计、主题教育反馈问题整改，持续提升工作不足。三是严格落实党风廉政建设主体责任。定期召开党风廉政建设会议暨党员干部警示教育大会，邀请县纪委领导讲廉政党课，树牢廉洁自律、疫情防控、业务审批、意识形态、12345热线办理等底线工作，进一步强化干部职工廉洁意识和纪律观念，重点抓好重大节假日前后、重要领域、关键环节、重要岗位的执纪监督，推进全面从严治党责任落实、保持惩治腐败的高压态势。高标准建设“沭心政务红”党建联盟活动阵地，将合作从组织生活延伸到业务领域，凝聚“同在党旗下”协同服务的共识和力量，7月全县基层党建暨“双强双增”成员来我局现场观摩、市委组织部调研组到我局调研指导。
二、聚焦提效能、减环节、简流程，进一步推动改革创新
一是加快商事登记制度改革。制定《临沭县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》，全县新注册市场主体9344户，其中新开办企业2694家，免费发放公章10720枚，节约企业资金34.84万元，新开办企业登记全程网办率达99%以上，共办理企业注销1243件，八成以上企业以简易注销方式退出市场，《临沭县建立企业休眠唤醒制度》做法被山东改革微信公众号刊发。二是创新推出投资项目手续办理“一卡通”。为项目建设提供“码上流程、码上指南、码上申报、码上预约、码上审批”新功能，开启投资项目全领域、多场景的新型审批服务快车道。为96个投资项目办理审批事项367个，临沭县推行“五码”服务助力项目开工建设的经验做法被省住建厅官网刊发，同时被山东省工改办发文推广。会同自规、住建等部门积极推进“多测合一”改革走深走实，《聚焦“三点”全面推进“多测合一”改革落地见效》的经验做法被省自然资源厅刊发。三是加快社会事务智能办集成办。依托“爱山东”“容沂办”APP，改变传统审批服务模式，由“提交纸质材料”变“网上远程申报”、由“线下现场认定”变“线上指导审批”、由“现场排队领证”变“免费寄递到家”、打造教师资格认定“线上确认”新模式，实现群众办事“零跑腿”、“零见面”、“零成本”，2022年度两批次共计线上认定1949人次，为群众免费寄递教师资格证756件；社会组织登记方面打造出“集成办”新模式，形成的《减费提速优服务“三个一”服务再创新，临沭县推行社会组织登记“集成办”》经验做法被省民政厅刊发。四是实施工程建设全流程帮办代办。制定了《临沭县推行重点投资项目全流程帮办代办实施方案》，创新建立的“1+9+N”帮办代办服务机制，为重点投资项目提供全流程服务，配备了27名项目帮办员，为105个重点项目建设提供“一对一”“精准化”服务。形成的经验做法被山东政务信息328期刊发。五是推进惠企政策直通直达。成立企业服务中心，出台政策直通、直达、直感、直享方案，建立联系会议制度。组织县直部门单位更新梳理归集各类现行县级惠企政策，录入“政企直通车”平台，完善县级“政策库”、“事项库”的发布，建设完成4个“企业库”。会同税务、人社等县直部门单位更新梳理归集各类惠企政策92条，录制20余期惠企政策“沭心解读”等各类小视频，通过公众号、抖音等方式广泛宣传，引导企业使用平台，了解政策，享受政策，为我县统战工作添砖加瓦。
三、做实降成本、优服务、解民意，进一步实现助企便民
一是完善“一窗受理”工作区。本着简便、实用的原则对高频事项的零基础模板进行升级，开展为期一个月的综合受理人员“服务质效提升月”专项活动，实现事项办理一本通、人人通。二是推进依申请事项“网上办”“掌上办”。将全县1341个依申请（含公共服务）事项全部纳入政务服务平台，实现网上可办率、全程网办率均为100%。在“爱山东”APP临沭分厅上线看病就医“一件事”，注册人数达67万人、注册占比位居全市第一，日活度提升至7.3%；依托“爱山东”APP、“临沂审批服务”微信公众号、山东政务服务网等实现企业开办全程网办。三是加强联动延伸服务体系。以打造县镇村一体化政务服务新模式为目标，以统一人员配备和规范“一窗受理”为切入点，提升镇街政务服务能力助力社会治理和乡村振兴，目前9处镇街便民服务中心全部按照“标杆型”完成提升改造，12月13日，全市四级政务服务体系建设现场推进工作会议在我县召开，这也是市行政审批服务局2018年成立以来，在全市范围内召开的第一次现场会议，经验做法入选省、市优化营商环境创新案例。四是部门协同深化“无纸化”审批。切实抓住被省工改办列入全省第一批“揭榜挂帅”改革创新试点县区的有利机遇，深化“无纸化”审批，依托工程建设项目审批系统实现线上同步提交、线下多评合一、线内同步报装、线外多图联审，由项目帮办员全流程帮办代办，确保项目审批流程最优、审批材料共享、审批时限最低，8月，在全省工程建设项目审批领域“揭榜挂帅”创新试点任务推进视频会上，我县“无纸化”审批改革试点由省工改办验收通过。五是打造“1+1+1+N”直播可视化模式。以群众需求为导向，以群众爱看、能懂、会用为前提，以台前幕后“一支队伍”，精心拍摄“一条视频”，系统谋划“一场直播”，全面覆盖“N个群聊”的模式实现服务群众“零距离”。目前，共为群众解决各类问题4200余个。5月20日开展了4个小时的婚姻登记全程直播，点赞量2.4万，有1.6万余人次收看。六是权力下放推动就近办。按照“应放尽放、能放则放”的原则，将企业注册登记、项目立项、工程规划、施工许可到竣工验收备案涉及的40项行政许可权力、3项收费事项一次性下放到“一区三园”，真正做到“权力下沉、服务前移”。
县政府网站：王局长下一步有什么工作打算？
王夫强：县行政审批服务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻落实党的二十大精神，突出一个（以党的建设）引领，做实两个优化（优化政务服务、优化营商环境），深化三个服务（服务企业、服务群众、服务发展），打造有激情热情、沟通畅通、高效长效、争先领先的政务队伍，不断提升服务效能，持续激发市场活力和社会创造力，为服务和推动全县经济社会发展作出积极贡献。
一是聚力打造践行沂蒙精神、传承红色基因的政务服务专业化队伍。要弘扬伟大建党精神，践行新时代沂蒙精神，把红色基因传承作为坚持党建引领、强化干部队伍建设的根本要求，坚持持之以恒地抓。结合业务实际，把握其基本要求，把政务服务中心、便民服务中心建设成为民服务的实践基地，把各项审批变成为民服务的“连心桥”，不断从群众的意见反馈中寻找改进工作的内生动力。
二是加强作风建设，深化党建业务互融共促。要以开展干部作风整顿活动为契机，坚持全面从严治党，对照十种问题表现和12345、企业评部门、好差评等渠道反馈问题，开展自我画像，深刻反思查摆作风方面存在的问题，按照“严真细实快”要求抓好整改，狠杀审批慢、服务差、不作为、乱作为的不正之风，切实把思想和行动统一到持续优化营商环境各项决策和部署上来。开展好“五为”行动，动员全体干部职工在优化营商环境、提升服务效能工作中作表率、创一流。抓实“企业评部门”活动，将其作为检验政务服务工作的“试金石”，倒逼政务服务效能提升，切实改进工作作风，为企业纾难解困。党建业务互融共促要增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要深刻把握机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，增强党建工作活力，凝聚创先争优强大力量。
三是打造高效便捷一体化政务服务。持续完善县镇村三级政务服务体系建设，积极争取村级便民服务综合体省级试点，积极探索政务服务向基层延伸，为群众提供家门口的政务服务。深入开展政务服务标准化、规范化、便利化、数字化提升行动，推进政务服务与数字技术深度融合，做细做实市县一体化通办服务，深化全域跨域通办改革、“无证明城市”3.0建设等，全面提升政务服务水平。
四是加快企业全生命周期服务改革。推行企业开办无感申报、阅读式智能辅助审批模式，优化企业开办“一窗通”平台“易用性”功能，打造企业开办“无感智办”新模式。提升市场准入、退出便利化水平，深化“电子营业执照+N”融合创新应用，提升电子营业执照、电子档案、电子印章、电子证照等认知认可度和使用率。定期召开政企座谈会，拓展政企沟通、诉求解决渠道。优化升级政企直通车平台统计管理、诉求管理等功能，动态更新企业库、政策库，持续推进政策服务直达企业。
五是聚焦工程项目全生命周期服务。积极打造工程建设项目专区，按照工程建设项目审批流程图，参照工改平台要求对四个环节，进一步梳理，合理调配时序，把相关业务中的关联环节“集中办理”，把分散的事项按照链条进行优化，推进全面一窗工作，做好工程建设项目平台建设工作，探索推行高频事项智能化服务。同时，做好重点项目帮代办工作，为项目提供主动式、“导航式”服务。
六是实行公共资源交易档案管理电子化。打造“一键归档”数字档案管理，对公共资源交易过程产生的所有相关文件、开评标视频监控等资料进行自动数字归档，自动下载相关数据，并按时段进行备份刻录，建立一套智能离线档案管理系统，支持快速归档、自助查询检索、快速定位光盘物理位置等功能，提升交易档案管理效率。
七是抓好问题整改促进满意度提升。围绕上级反馈问题、12345热线、重点任务落实情况、政策措施执行情况、企业群众诉求问题解决情况等方面，开展常态化、规范化督导督查，进一步压实工作责任，跟踪督办，倒逼责任落实和问题化解，切实提升群众和市场主体满意度。
县政府网站：好的，王局长，感谢您在百忙之中接受我们的采访，相信在我们发改局的不懈努力和社会各界的大力支持下，我县的行政审批工作必将实现更大的跨越。
王夫强：谢谢主持人。借此机会，我谨代表行政审批服务局全体员工，对长期以来关心、支持发改工作的各级领导和社会各界朋友，表示衷心的感谢！希望大家对行政审批工作给予更多的关注！
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