临沭县文化和旅游局党组书记、局长王志银同志政务访谈

县政府网站：大家好！今天我们邀请的访谈嘉宾是临沭县文化和旅游局党组书记、局长王志银同志。王局长您好，欢迎您做客政府网站！

王志银：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流！

县政府网站：王局长，今年以来，全县文旅行业安全生产持续平稳健康发展，并且也总结出了不少好的经验和做法。请你介绍一下文旅行业的安全生产工作，好吗？

王志银：好的。今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县安委会的指导下，我局始终绷紧安全生产这根弦，牢牢守住政治底线和安全底线，深入贯彻落实国家、省、市、县各级关于安全生产工作的重要决策部署，结合文旅行业实际，精准实施文旅安全工程，扎实开展安全生产专项整治三年行动、安全生产隐患大排查大整治集中行动和安全生产专项执法百日攻坚行动，安全工作取得了良好成效，为全县文旅业高质量发展提供了安全和谐的良好环境。《文旅行业安全生产大排查大整治行动的“临沭做法”》在全市推广学习。在全市第三方安全生产抽查中，取得了2021年第一季度第2名、第二季度第5名的好成绩。

（一）紧扣“一个目标”，树牢底线思维。认真贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”的思想和关于安全生产一系列重要指示批示精神，树牢抓安全就是抓发展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局的理念，先后制定印发《临沭县文旅行业安全生产专项整治三年行动实施方案》《关于开展文化和旅游行业领域安全生产专项执法百日攻坚行动的通知》《临沭县文旅行业安全生产隐患大排查大整治集中行动实施方案》等文件，明确公共文化场所和文旅生产经营单位等整治重点，扎实做到全局“一盘棋”统筹，安全“一张网”防控，确保实现“安全生产零事故”的目标。

（二）压实“两个责任”，构建长效机制。一是压实行业监管责任。贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，成立文化旅游安全生产工作领导小组，要求所有领导干部牢固树立安全红线意识，严格落实“一岗双责”，将安全工作作为重要议事日程，纳入目标管理。每周召开局党组会议调度落实情况，研究解决存在问题。二是压实企业主体责任。健全完善安全责任制，与文旅企业签订安全管理目标责任书，督促文旅企业制定以法人代表为安全第一责任人的安全生产责任制，与企业各部门层层签订安全责任书，将责任目标层层分解落实到企业生产经营的全过程，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全管理网络，构建起安全生产长效机制。

（三）推行“三类管理”，实施动态监管。实施分级分类监管，推行《临沭县文旅行业安全生产“红绿灯”分类管理制度》。根据摸底排查情况，深入剖析各类别企业存在的风险隐患，分门别类，将企业分为“红绿灯”三类企业。1.“绿灯”企业。安全管理规范，隐患整改及时，高质发展好又快。2.“黄灯”企业。安全管理松懈，隐患整改缓慢，集中整顿快赶上。3.“红灯”企业。安全管理混乱，隐患整改不达标，停业处罚把门关。三类企业实行动态监管，一季度一调整。同时，各级优惠政策、资金、评先树优等，优先向“绿灯”企业倾斜。从而，倒逼企业真抓安全、真抓整改，努力争创“绿灯”企业。

（四）建立“四张清单”，规范精细管理。1.部门安全责任清单。明确领导干部和部门科室责任，构建起“一岗双责”和“网格化”管理责任体系。2.生产经营单位底数清单。摸清市场底数，明确企业法人、生产经营项目、机器设备、工艺流程等。3.隐患排查清单。结合日常巡查、联合检查和安全专家诊断，对排查出的安全隐患梳理汇总，建立隐患排查台账清单。4.隐患整改销号清单。印发《关于对文旅行业排查发现安全隐患闭环整改管理的通知》，实行“线上整改见图像、线下督察严执法”的办法，对照台账，逐一销号。对弄虚作假、消极整改的，予以顶格处罚。

（五）突出“五个重点”，确保行动实效。一是突出全面动员大部署。组织召开专题会议，成立由主要负责人任组长的全县文化和旅游行业安全生产领导小组，负责全县文旅行业安全工作的组织、领导、落实，拧紧安全生产的“压力阀”。二是突出全程安全大宣传。充分利用线上、线下等多种形式，对安全生产进行广泛宣传，在全行业形成“人人重视安全，个个珍视生命”的浓厚氛围。扎实开展安全宣传“五进”工作，将安全宣传与企业安全管理相结合、与送文化下乡相结合、与党建“双报到”活动结合、与“护苗”行动相结合、与“公益文化培训”相结合，确保安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、家庭。上半年共发放宣传材料2000余份，解答群众咨询200余人次，充分扩大安全宣传覆盖面，切实增强安全宣传教育实效。三是突出全员教育大培训。上半年共组织文旅安全专题培训6次，其中会议培训3次，集中警示教育2次，安全主体宣讲1次。全县文旅从业人员集中观看学习了《生命重于泰山》专题片和《生命至上 警钟长鸣》安全警示教育片，进一步树牢文旅企业安全发展的理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。四是突出全部隐患大整改。1.开展专项整治行动。组织开展了娱乐场所安全专项整治行动、网吧安全专项整治行动和旅游景区专项整治行动等，对全县文旅企业进行了全覆盖排查。今年上半年，共出动检查人员400余人次，检查文旅企业331家次。2.邀请专家安全诊断。组织邀请安全专家采取“四不两直”的形式，对全县重点文旅企业进行安全诊断。3.强化隐患整治。针对排查的问题隐患，实行闭环管理，截至目前，查出的一般现场隐患56处已全部整改完成，全面彻底完成隐患整改清零。五是突出全域应急大处置。1.从行业监管层面，聘请专家编制评估《临沭县文化和旅游行业生产安全事故应急预案》。2.从文旅企业层面，创新编印《临沭县文化和旅游行业安全生产应急管理指导手册》，督促所监管的文旅企业，对号入座，编制自身应急预案，切实做好全县文旅行业生产安全事故应急工作。3.组织开展应急演练。上半年，我局分别依托冠山景区、新华书店、临沂联时影院管理有限公司和图书馆文化馆公共文化场所，共开展了4次文旅行业应急演练，全县文旅企业300余名从业人员参与，切实提高了文旅行业的应急处置水平。

县政府网站：王局长，刚才您给大家介绍了今年文旅行业安全生产工作的开展情况。在这里，请您就下一步的工作计划再给大家作下介绍好吗？

王志银：好的。

（一）加强管理，切实增强企业安全生产主体责任意识。认真履行行业监管职能，加强督导检查，督促企业严格落实企业安全主体责任，结合实际进一步修订企业的主体责任清单，压实岗位安全职责，进一步完善风险警示制度和风险分级管控，加大安全投入，改善基础条件，不断提升安全事故防控水平。

（二）强化检查，切实加大企业隐患问题整改力度。一是在加大日常检查力度的基础上，强化部门联动，加强与综合执法局、消防大队等部门的联合检查，提高安全工作实效。二是采取定期检查和突击检查相结合的方式，对全县文旅企业重点隐患部位进行重点巡查，抓好整改落实，规范企业安全生产隐患整改工作，形成企业隐患排查治理长效机制。

（三）重视教育，切实加强企业队伍建设和教育培训工作。采取多种形式持续开展文旅企业人员安全教育培训，强化应急管理，加强应急值守，在整个文旅行业牢固树立“没有安全就没有一切”的观念，增强从业人员安全防范应急处置意识，大力营造文旅安全综合治理、齐抓共管的良好氛围，确保全县文旅行业持续安全稳定健康发展。

县政府网站：王局长，感谢您在百忙之中接受我们的采访。同时，祝愿我县文旅行业安全生产工作取得更好的成绩，实现更大的突破！

王志银：谢谢主持人，谢谢大家！借此机会，我代表县文化和旅游局全体干部职工，向社会各界一直以来对文化和旅游工作的关注、关心与关爱表示衷心的感谢！祝各位网友工作顺利、身体安康、阖家幸福、事事顺心！